Арбитражный суд Волгоградской области (АС Волгоградской области)
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
Дело № А12-34741/2014
г. Волгоград
«29» января 2015г.
Резолютивная часть решения оглашена 29.01.2015 года.
Полный текст решения изготовлен 29.01.2015 года.
Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Сапронова В.В. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кузиной В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Управления Федеральной службы по надзоре в сфере природопользования (РОСПРИРОДНАДЗОРА) по Волгоградской области (400001, г. Волгоград, ул. Профсоюзная, 30, ОГРН 1043400433240; ИНН 3445070230) к Обществу с ограниченной ответственностью "Энергомонтаж" (404211 обл Волгоградская с. Старая Полтавка ул Степная д. 5 ОГРН 1073454002181; ИНН 3429031805) о взыскании 4 448 232,44 руб., с привлечением к участию по делу третьих лиц не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Открытое акционерное общество "Старополтавское многоотраслевое производственное объединение коммунального хозяйства" (404211, Волгоградская область, Старополтавский район, село Старая Полтавка, ул. Степная 15, ОГРН 1093454000232; ИНН 3429032076); Муниципальное образование Старополтавское сельское поселение (Волгоградская область; Старополтавский район, с. Старая Полтавка, ул. Центральная, д. 98)
в судебном заседании участвуют:
от истца –Воронина Е.И. по доверенности № 4 от 12.01.2015г.;
от ответчика – Яхина Ф.А., по доверенности №1 от 01.01.2015 года;
от третьих лиц:
ОАО «Старополтавское МПОКХ»- Карпенко А.В., генеральный директор, паспорт, выписка из ЕГРЮЛ; от Администрации- извещен, в судебное заседание не явился.
У С Т А Н О В И Л:
Управление Федеральной службы по надзоре в сфере природопользования (РОСПРИРОДНАДЗОРА) по Волгоградской области (далее Управление Росприроднадзора по Волгоградской области, истец) обратилось в арбитражный суд Волгоградской области с иском к Обществу с ограниченной ответственностью "Энергомонтаж" (далее также ООО "Энергомонтаж", ответчик) о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2013 год в размере 4 448 232,44 руб..
Определением арбитражного суда от 19.01.2015 года к участию по делу в качестве третьих лиц не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены: Открытое акционерное общество "Старополтавское многоотраслевое производственное объединение коммунального хозяйства" и Муниципальное образование Старополтавское сельское поселение.
В судебном заседании представитель истца настаивает на удовлетворении заявленных исковых требований, так как по состоянию на 29.01.2015 года ответчик не исполнил обязательства по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2013 год.
Представитель ответчика в письменном отзыве и в ходе судебного заседания заявленные истцом требования не признаёт, просит в иске отказать по основаниям изложенным в письменном отзыве (протокол судебного заседания от 29.01.2015 года и письменный отзыв ответчика).
Участвующий в деле представитель ОАО «Старополтавское МПОКХ» считает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объёме (протокол судебного заседания от 29.01.2015 года).
Представители третьего лица- администрации Старополтавского сельского поселения в письменном отзыве считают исковые требования необоснованными и неподлежащими удовлетворению, в судебное заседание представители указанного третьего лица не явились без уведомления суда о причинах неявки, дело рассматривается в отсутствие представителей указанного третьего лица, как это и предусмотрено ст. 156 АПК РФ.
Изучив представленные доказательства, выслушав доводы представителей участвующих по делу лиц, оценив фактические обстоятельства дела, суд приходит к ниже следующему.
Как следует из искового заявления и это подтверждается материалами дела, Согласно Указу Президента РФ «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти» от 12.05.2008 г. № 724 и «Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.07.2004 г. № 400, Управление Росприроднадзора по Волгоградской области (далее - Управление, истец) является территориальным органом федерального органа исполнительной власти и входит в структуру Федеральной службы по надзору в сфере природопользования России и соответственно Министерства природных ресурсов и экологии РФ.
Согласно, Положения Управление осуществляет контроль и надзор за соблюдением требований законодательства РФ в области охраны окружающей среды, а также осуществляет иные полномочия и функции в установленной сфере деятельности.
В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории РФ. Отношения, возникающие в области охраны и рационального использования природных ресурсов, их сохранения и восстановления, регулируются международными договорами РФ, земельным, водным, лесным законодательством, законодательством о недрах, животном мире, а так же в области охраны окружающей среды и природопользования.
Охрана окружающей среды представляет собой деятельность органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий. Негативное воздействие на окружающую среду - воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды
В соответствии с Определением Конституционного Суда РФ от 10.01.2002 г. № 284-0 плата является необходимым условием получения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями права осуществлять хозяйственную и иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду.
В силу ст. 16 Федерального закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст.23 Федерального закона от 24.06.1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ст.28 Федерального закона от 04.05.1999г. № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.1992г. № 632 «Об утверждении порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия», ООО «Энергомонтаж» (далее-ответчик, предприятие) обязано осуществлять плату за негативное воздействие на окружающую природную среду, как субъект в ходе осуществления производственной деятельности которого происходит негативное воздействие на окружающую среду.
В 2013г. ООО «Энергомонтаж» осуществляло деятельность, связанную с размещением отходов в смысле, придаваемом этому Федеральным законом «Об отходах производства и потребления». Размещение отходов происходило не в объекте размещения, лицензии на право осуществления этого вида деятельности предприятие не имеет.
Начисление производилось с применением 5-ти кратного повышающего коэффициента (п.4.7 Приложения №1 Инструктивно-методических указаний по взиманию платы за загрязнение окружающей природной среды) (в ред. Приказа Госкомэкологии РФ от 15.02.2000 N 77).
Масса отходов определена по форме государственного статистического наблюдения № 22-ЖКХ (сводная), копию которой предоставило ОАО «Старополтавское МПОКХ» по запросу Управления от 11.03.2014 № 1100, общая масса размещенных отходов составила 3427,28 куб.м, согласно актов на оказания услуг подписанных между Предприятием и ОАО «Старополтавское МПОКХ» по договору № 3 от 01 января 2013г.. Перевод объемов размещенных отходов массу (тоннаж) произведен при помощи справочника Б.Ф.Найденова «Объемные веса и удельные объемы грузов», итого фактическая масса составила 856,8200 т..
Пятый класс опасности не подтвержден документально. Вся масса отходов рассчитывается по 4 классу опасности (п.п. 3,4 приказа министерства природных ресурсов Российской Федерации от 15.06.2001 № 511).
Факт задолженности по оплате за негативное воздействие на окружающую среду за 2013г. подтверждается:- расчетом доначислений платы за негативное воздействие на окружающую среду ООО «Энергомонтаж» за 2013 год и составляет 4 448 232,44 руб..
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 13.09.2010 г. № 717, Федеральным законом от 02.12.2013 N 349-Ф3 «О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» функции администраторов доходов за негативное воздействие на окружающую среду возложены на Федеральную службу по надзору в сфере природопользования и ее территориальные органы, в том числе на Управление Росприроднадзора по Волгоградской области.
Статьей 160.1 Федерального закона от 31.07.1998 г. № 145-ФЗ «Бюджетный кодекс Российской Федерации» установлено, что администратор доходов бюджета обладает следующими бюджетными полномочиями: -осуществляет начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним; -осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов.
Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.06.2006 г. № 557 «Об установлении сроков уплаты за негативное воздействие на окружающую среду» (зарегистрированном в Минюсте РФ 17.07.2006г. № 8077) установлено, что срок уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду, подлежащий уплате по итогам отчетного периода, не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом; отчетным периодом признается календарный квартал.
Предприятие требования Управления от 07.07.2014г. № 3428 о выплате предъявленных сумм фактически ответило отказом, в связи с чем, Управление вынуждено было обратиться с данным иском в суд.
В соответствии со статьями 51, 57, 62 Бюджетного кодекса РФ плата за негативное воздействие подлежат зачислению в соответствующие бюджеты следующим образом: -по нормативу 20 процентов в федеральный бюджет, -по нормативу 40 процентов в бюджет субъекта Российской Федерации, -по нормативу 40 процентов в бюджет муниципальных районов и городских округов.
Частью 1 статьи 8 Гражданского кодекса РФ установлено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
В силу статьи 307 Гражданского кодекса РФ обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований. В силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязательства.
В силу статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которое оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
При этом в силу статьи 67 АПК РФ арбитражный суд принимает только те доказательства, которые имеют отношение к рассматриваемому делу, а в силу ст.68 АПК РФ обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.
В соответствии с частью 1 статьи 9 Кодекса судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности.
Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 Кодекса).
Ответчик не представил суду доказательств несостоятельности заявленных требований.
Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам ст. 71 АПК РФ суд считает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Возражения ответчика и третьего лица Администрации не принимаются судом, так как они основаны на ошибочном понимании норм права и не подтверждены надлежащими доказательствами.
По общему правилу, судебные расходы распределяются в соответствии со ст.ст.106-110 АПК РФ пропорционально удовлетворенным требованиям.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 101-110, 167-170,176 АПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Энергомонтаж" (404211 обл Волгоградская с. Старая Полтавка ул Степная д. 5 ОГРН 1073454002181; ИНН 3429031805) в доход бюджета (администратор поступлений в бюджет в виде платы за негативное воздействие на окружающую среду - Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Волгоградской области) 4 448 232,44 руб. задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2013год.
Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Энергомонтаж" (404211 обл Волгоградская с. Старая Полтавка ул Степная д. 5 ОГРН 1073454002181; ИНН 3429031805) в Федеральный бюджет государственную пошлину в размере 45 241,16 руб..
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в установленные законом сроки через Арбитражный суд Волгоградской области.
Настоящим, в соответствии с Федеральным законом № 152-ФЗ «О персональных данных» от 27.07.2006 года, Вы подтверждаете свое согласие на обработку компанией ООО «Концепция связи XXI век» персональных данных: сбор, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), использование, передачу в целях продвижения товаров, работ, услуг на рынке путем осуществления прямых контактов с помощью средств связи, продажи продуктов и услуг на Ваше имя, блокирование, обезличивание, уничтожение.
Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует конфиденциальность получаемой информации. Обработка персональных данных осуществляется в целях эффективного исполнения заказов, договоров и иных обязательств, принятых компанией в качестве обязательных к исполнению.
В случае необходимости предоставления Ваших персональных данных правообладателю, дистрибьютору или реселлеру программного обеспечения в целях регистрации программного обеспечения на Ваше имя, Вы даёте согласие на передачу своих персональных данных.
Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует, что правообладатель, дистрибьютор или реселлер программного обеспечения осуществляет защиту персональных данных на условиях, аналогичных изложенным в Политике конфиденциальности персональных данных.
Настоящее согласие распространяется на следующие персональные данные: фамилия, имя и отчество, место работы, должность, адрес электронной почты, почтовый адрес доставки заказов, контактный телефон, платёжные реквизиты.
Срок действия согласия является неограниченным. Вы можете в любой момент отозвать настоящее согласие, направив письменное уведомление на адрес: podpiska@vedomost.ru с пометкой «Отзыв согласия на обработку персональных данных».
Обращаем Ваше внимание, что отзыв согласия на обработку персональных данных влечёт за собой удаление Вашей учётной записи с соответствующего Интернет-сайта и/или уничтожение записей, содержащих Ваши персональные данные, в системах обработки персональных данных компании ООО «Концепция связи XXI век», что может сделать невозможным для Вас пользование ее интернет-сервисами.
Давая согласие на обработку персональных данных, Вы гарантируете, что представленная Вами информация является полной, точной и достоверной, а также что при представлении информации не нарушаются действующее законодательство Российской Федерации, законные права и интересы третьих лиц. Вы подтверждаете, что вся предоставленная информация заполнена Вами в отношении себя лично.
Настоящее согласие действует в течение всего периода хранения персональных данных, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
