Дело № А72-14248/2015 по заявлению Управления Росприроднадзора по Ульяновской области к АО «Научно-производственное предприятие «Завод Искра» о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ
Арбитражный суд Ульяновской области (АС Ульяновской области)
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
Дело №А72-14248/2015
г.Ульяновск
«28» декабря 2015 года
Резолютивная часть решения объявлена 25.12.2015.
Решение в полном объеме изготовлено 28.12.2015.
Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи М.А. Семеновой,
при ведении протокола судебного заседания секретарем М.В. Фроловой,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению
Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Ульяновской области, г.Ульяновск,
к Акционерному обществу «Научно-производственное предприятие «Завод Искра» (ОГРН 1087325005756, ИНН 7325081527), г.Ульяновск,
третье лицо - Общество с ограниченной ответственностью «Приор», г. Ульяновск;
о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ,
при участии в судебном заседании представителей:
от заявителя – А.Н. Вечканов, служебное удостоверение, доверенность от 09.10.2015;
от ответчика – З.В. Ванютина, паспорт, доверенность от 30.09.2015;
без участия представителя третьего лица, извещенного о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом по правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), в том числе публично, путем размещения информации на сайте Арбитражного суда Ульяновской области: http://ulyanovsk.arbitr.ru,
установил:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Ульяновской области (далее - Управление) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением о привлечении Акционерного общества «Научно-производственное предприятие «Завод Искра» (далее - Общество) к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Определением от 08.10.2015 суд привлек к участию в деле в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Общество с ограниченной ответственностью «Приор».
Управление поддержало заявленные требования.
Общество не признает заявленные требования по основаниям, изложенным в отзыве.
Заслушав представителей сторон, исследовав доказательства, суд пришел к следующим выводам.
В силу части 2 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
Из материалов дела, административного протокола №289 от 02.10.2015, составленного Управлением в отношении Общества по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ, следует, что на основании приказа вр.и.о. руководителя Управления №828 от 04.09.2015 в период с 21.09.2015 по 30.09.2015 в отношении Общества была проведена плановая выездная проверка с 21.09.2015 по 30.09.2015, в ходе которой выявлены нарушения Обществом требований природоохранного законодательства в области осуществления предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), а именно:
- ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»; ч.1 ст.9 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»; п.30 ч.1 ст.12 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»; ч.2 п.1 Положения о лицензировании деятельности по обезвреживанию и размещению отходов I-IV класса опасности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.03.2012 №255.
Управлением сделан вывод, что документально установлен факт того, что Общество в период с 27.03.2015 по настоящее время осуществляет деятельность по размещению (хранению) отходов IV класса опасности в виде « отходов нейтрализации отработанных технологических растворов и электролитов гальванических производств (шлам нейтрализации растворов химической и электрохимической обработки металлических поверхностей обезвоженный) без лицензии.
В обоснование требований Управление сослалось, также, на следующие судебные акты:
-постановление мирового судьи судебного участка №6 Ленинского судебного района г.Ульяновска от 11.11.2015 по делу №5-1154/15 о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.1КоАП РФ главного инженера-первого заместителя генерального директора Общества – Шаранова Александра Митрофановича;
-решение Ленинского районного суда г.Ульяновска от 17.12.2015 по делу №12-843/15 об оставлении без изменения вышеуказанного постановления мирового судьи по делу №5-1154/15.
Из указанных судебных актов, в том числе, следует:
1) постановление мирового судьи судебного участка №6 Ленинского судебного района г. Ульяновска от 11.11.2015 по делу №5-1154/15:
-«…из исследованных судом доказательств следует, что АО «НПП «Завод ИСКРА» осуществляет производственно-хозяйственную деятельность, связанную с обращением с отходами нейтрализации отработанных технологических растворов и электролитов гальванических производств (шлам нейтрализации растворов химической и электрохимической обработки металлических поверхностей обезвоженный), являющимися отходами IV класса опасности, в связи с чем, должно иметь лицензию на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности…»;
2) решение Ленинского районного суда г.Ульяновска от 17.12.2015 по делу №12-843/15:
-«…Вопреки доводам жалобы, то обстоятельство, что АО «НПП «Завод ИСКРА» осуществляет деятельность по размещению (хранению) отходов IV класса опасности в виде отходов нейтрализации отработанных технологических растворов и электролитов гальванических производств (шлам нейтрализации растворов химической и электрохимической обработки металлических поверхностей обезвоженный) на иловых картах, без лицензии, а не использует последние только для обезвоживания иловых осадков, объективно подтверждается фактом передачи 18.08.2015 Акционерным обществом НПП «Завод ИСКРА» Обществу с ограниченной ответственностью «Приора» отходов IV класса опасности в виде гальванического шлама в количестве 14 т., а также отбиравшимися в ходе административного расследования у Шаранова А.М. объяснениями, из которых следует, что Шаранов не отрицал того обстоятельства, что вышеуказанный вид отходов накапливается Акционерным обществом НПП «Завод ИСКРА» с момента ввода в эксплуатацию иловых карт нарастающим итогом и хранится на иловых картах в закрытом помещении на бетонной основе. Причем сведения о том, что гальванический шлам помещен на иловые карты в связи с необходимостью их обезвоживания, в указанных объяснениях отсутствуют. Приведенные обстоятельства на законных основаниях позволили мировому судье прийти к выводу об ошибочности толкования закона как самим Шарановым А.М., так и его защитником…».
В силу статьи 69 АПК РФ, вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.
Суд считает, что материалами дела подтверждается факт совершения ответчиком административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ. На момент рассмотрения дела в суде срок привлечения к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек. Процессуальных нарушений в ходе процедуры привлечения ответчика к административной ответственности Управлением не допущено.
Как было указано выше, часть 2 статьи 14.1 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц в виде штрафа от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
Руководствуясь статьей 71 АПК РФ, суд считает возможным привлечь ответчика к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ в виде штрафа в минимальном размере, что составляет 40 000 руб.
Руководствуясь частью 2 статьи 14.1, частью 1 статьи 23.1, статьей 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, статьями 202, 205 - 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
1. Привлечь Акционерное общество «Научно-производственное предприятие «Завод Искра» (ОГРН 1087325005756, ИНН 7325081527, юридический адрес: 432030 Г. Ульяновск проспект Нариманова, 75) к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 40 000 (сорок тысяч) руб. 00 коп.
2. Административный штраф лицом, привлеченным к административной ответственности, должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего решения в законную силу по реквизитам:
УФК по Ульяновской области (Управление федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Ульяновской области), ИНН 7325049499, КПП 732501001, р/с 40101810100000010003, в Отделение по Ульяновской области Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации, БИК 047308001, ОКТМО 73701000, КБК 04811625050016000140.
3. Надлежащим образом заверенную копию квитанции или платежного поручения, подтверждающего уплату штрафа, необходимо представить в Арбитражный суд Ульяновской области.
4. По истечении шестидесяти дней со дня вступления настоящего решения в законную силу, в случае если арбитражному суду не будет представлено доказательство добровольной уплаты штрафа, решение будет направлено судом в службу судебных приставов-исполнителей по месту нахождения (жительства) лица, привлеченного к административной ответственности, для принудительного взыскания.
5. Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке, установленном пунктом 4.1 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Настоящим, в соответствии с Федеральным законом № 152-ФЗ «О персональных данных» от 27.07.2006 года, Вы подтверждаете свое согласие на обработку компанией ООО «Концепция связи XXI век» персональных данных: сбор, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), использование, передачу в целях продвижения товаров, работ, услуг на рынке путем осуществления прямых контактов с помощью средств связи, продажи продуктов и услуг на Ваше имя, блокирование, обезличивание, уничтожение.
Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует конфиденциальность получаемой информации. Обработка персональных данных осуществляется в целях эффективного исполнения заказов, договоров и иных обязательств, принятых компанией в качестве обязательных к исполнению.
В случае необходимости предоставления Ваших персональных данных правообладателю, дистрибьютору или реселлеру программного обеспечения в целях регистрации программного обеспечения на Ваше имя, Вы даёте согласие на передачу своих персональных данных.
Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует, что правообладатель, дистрибьютор или реселлер программного обеспечения осуществляет защиту персональных данных на условиях, аналогичных изложенным в Политике конфиденциальности персональных данных.
Настоящее согласие распространяется на следующие персональные данные: фамилия, имя и отчество, место работы, должность, адрес электронной почты, почтовый адрес доставки заказов, контактный телефон, платёжные реквизиты.
Срок действия согласия является неограниченным. Вы можете в любой момент отозвать настоящее согласие, направив письменное уведомление на адрес: podpiska@vedomost.ru с пометкой «Отзыв согласия на обработку персональных данных».
Обращаем Ваше внимание, что отзыв согласия на обработку персональных данных влечёт за собой удаление Вашей учётной записи с соответствующего Интернет-сайта и/или уничтожение записей, содержащих Ваши персональные данные, в системах обработки персональных данных компании ООО «Концепция связи XXI век», что может сделать невозможным для Вас пользование ее интернет-сервисами.
Давая согласие на обработку персональных данных, Вы гарантируете, что представленная Вами информация является полной, точной и достоверной, а также что при представлении информации не нарушаются действующее законодательство Российской Федерации, законные права и интересы третьих лиц. Вы подтверждаете, что вся предоставленная информация заполнена Вами в отношении себя лично.
Настоящее согласие действует в течение всего периода хранения персональных данных, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
