ppee-sak
О ЖУРНАЛЕ  |  ЭЛЕКТРОННАЯ ВЕРСИЯ ЖУРНАЛА  |  ОТЗЫВЫ  |  ПОДПИСКА  | РЕКЛАМА: В ЖУРНАЛЕ  В ИНТЕРНЕТ  
Омега: утилизирует быстро отходы, топливо, органику, грунт по закону, как надо
Применение биопрепаратов на очистных сооружениях
Вход
запомнить
Войти
Карта портала




Архив номеров | Подписка


  • Авансовые платежи в 2024 году
  • План предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов
  • Особенности внесения сведений в ГВР
  • САК на квотируемых объектах, или дорога в никуда
Читайте далее

Учредители

Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации

Издательский дом
"Отраслевые ведомости"
Издательский дом "Отраслевые ведомости"

Газоаналитический комплекс


ООО «Энергострой»

Дело № Ф04-24563/2015 по кассационной жалобе Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Алтайскому краю и Республике Алтай на решение от 22.05.2015 Арбитражного суда Алтайского края и постановление от 21.07.2015 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу № А03-5187/2015


Материал прочитан 887 раз и оценен
0
Арбитражный суд Западно-Сибирского округа
Дата рассмотрения: 02.10.2015


[pdf, 194 KB]
Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (ФАС ЗСО)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А03-5187/2015

г. Тюмень

Резолютивная часть постановления объявлена 01 октября 2015 года

Постановление изготовлено в полном объеме 02 октября 2015 года


Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Григорьева Д.В.
судей Черноусовой О.Ю.
Шабановой Г.А.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Алтайскому краю и Республике Алтай на решение от 22.05.2015 Арбитражного суда Алтайского края (судья Ильичева Л.Ю.) и постановление от 21.07.2015 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Скачкова О.А., Кривошеина С.В., Хайкина С.Н.) по делу № А03-5187/2015 по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Новозоринские коммунальные сети» (659010, Алтайский край, Павловский район, посёлок Новые Зори, улица Комсомольская, 12, ИНН 2261009153, ОГРН 1102261000412) к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Алтайскому краю и Республике Алтай (656056, Алтайский край, город Барнаул, улица Пролетарская, 61, ИНН 2225065191, ОГРН 1042202274036) об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности.

Суд установил:

общество с ограниченной ответственностью «Новозоринские коммунальные сети» (далее – общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением, уточнённым в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Алтайскому краю и Республике Алтай (далее – управление, административный орган) о признании незаконным и отмене постановления от 11.03.2015 № НАТ-036/4 о назначении административного наказания по части 2 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в размере 150 000 руб.

Решением от 22.05.2015 Арбитражного суда Алтайского края, оставленным без изменения постановлением от 21.07.2015 Седьмого арбитражного апелляционного суда, заявленное обществом требование удовлетворено.

Не согласившись с судебными актами, управление обратилось с кассационной жалобой, в которой, ссылаясь на нарушение судами норм права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам, просит решение от 22.05.2015 и постановление от 21.07.2015 отменить и принять по делу новый судебный об отказе в удовлетворении заявленного требования.

По мнению подателя кассационной жалобы, общество правомерно привлечено к административной ответственности за каждое выявленное административное правонарушение, поскольку им допущено нарушение нескольких условий лицензии на право пользование недрами.

Отзыв на кассационную жалобу в порядке статьи 279 АПК РФ не представлен.

Проверив в соответствии с положениями статей 274, 284, 286 АПК РФ обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе, суд кассационной инстанции считает кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению.

Как следует из материалов дела, в ходе проведённой плановой выездной проверки управлением выявлено, что осуществляет деятельность по добыче питьевых подземных вод из пяти одиночных скважин с нарушением абзацев 1 – 3, 5 пункта 7.1 условий лицензии на пользование недрами от 08.07.2010 БАР 01839 ВЭ (далее – лицензия от 08.07.2010), а именно: не представляет в установленном порядке статистическую отчетность по проводимым работам на объекте.

Указанные нарушения зафиксированы в акте проверки от 26.02.2015 № НАТ-036 и послужили основанием для составления административным органом протокола об административном правонарушении от 26.02.2015 № НАТ-036/4 и вынесения постановления о назначении административного наказания от 11.03.2015 № НАТ-036/4 о привлечении обществак административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 7.3 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 150 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленное требование, суды первой и апелляционной инстанций исходили из того, что невыполнение обществом требований законодательства в области охраны окружающей среды при осуществлении деятельности по добыче питьевых подземных вод является одним бездействием по невыполнению пунктов условий лицензии от 08.07.2010, в связи с чем влечёт привлечение к административной ответственности как за одно правонарушение.

Оставляя без изменения обжалуемые судебные акты, суд кассационной инстанции исходит из доводов кассационной жалобы и конкретных обстоятельств дела.

Согласно части 2 статьи 7.3 КоАП РФ пользование недрами с нарушением условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами, и (или) требований утверждённого в установленном порядке технического проекта влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от 300 000 до 500 000 руб.

Объективной стороной указанного правонарушения являются действия (бездействие) по пользованию недрами с нарушением условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами.

Соответственно нарушение как одного, так и нескольких условий одной лицензии на пользование недрами образуют состав одного административного правонарушения.

В силу требований части 5 статьи 4.1 КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, является наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания.

Судами установлено, что общество осуществляет пользование недрами на основании лицензии от 08.07.2010 сроком действия до 30.06.2035.

Неотъемлемой и составной частью указанной лицензии являются Условия пользования недрами с целью добычи подземных вод одиночными скважинами на Зоринском участке в поселке Новые Зори Павловского района Алтайского края.

Постановлением управления от 11.03.2015 № НАТ-036/2 общество было привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 7.3 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 150 000 руб. за нарушение пункта 5.1 условий лицензии от 08.07.2010, а именно: не согласована в установленном порядке схема водопотребления и водоотведения; не проводились работы по гидрогеологическому доизучению и оценке запасов подземных вод; не ведется достоверный учёт добываемых подземных вод; не ведется мониторинг подземных вод, проект мониторинга не разработан.

Данное постановление являлось предметом судебной проверки при рассмотрении дела № А03-5186/2015 и вступившим в законную силу решением суда от 22.05.2015 признано законным.

В рамках настоящего дела заявитель также привлечён к административной ответственности за несоблюдение абзацев 1 – 3, 5 пункта 7.1 условий лицензии от 08.07.2010.

Указанные нарушения выявлены административным органом в результате одной проверки.

С учётом изложенного суды пришли к правомерному выводу о том,что в рассматриваемом случае невыполнение нескольких условий лицензии от 08.07.2010 является одним бездействием.

Исследовав и оценив в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ представленные в дело доказательства, учитывая, что обществом совершено одно административное правонарушение, квалифицированное управлением по части 2 статьи 7.3 КоАП РФ, арбитражные суды обоснованно указали на повторное привлечение заявителя к ответственности за совершение одного и того же административного правонарушения.

При таких обстоятельствах арбитражные суды правомерно удовлетворили заявленное обществом требование.

В целом изложенные в кассационной жалобе доводы полностью повторяют позицию административного органа по делу, по существу направлены на переоценку представленных участниками спора доказательств, что в силу главы 35 АПК РФ не допускается при рассмотрении дела в суде кассационной инстанции.

Оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов в соответствии со статьёй 288 АПК РФ судом округа не установлено.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьёй 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа


постановил:


решение от 22.05.2015 Арбитражного суда Алтайского края и постановление от 21.07.2015 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу № А03-5187/2015 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Чтобы добавить комментарий, надо зарегистрироваться
Для того, чтобы добавить судебное решение, необходимо зарегистрироваться
29.03.2024

Власти Якутии усиливают контроль за работой предприятий-недропользователей

Вопросы снижения выбросов в атмосферу обсудили на стратегической сессии в Иркутске

В.Абрамченко: Провели всероссийское совещание по подготовке к пожароопасному сезону 2024.

11 апреля 2024 года
Онлайн-практикум «Программа повышения экологической эффективности и система автоматического контроля»

25 апреля 2024 года
Онлайн-практикум «Расчет выбросов парниковых газов, формирование отчетности и иные аспекты климатического регулирования в РФ»

15-17 мая 2024 года
XXXIV Экологический форум

скважина Сегодня, 12:57
Экосбор 2024 Сегодня, 12:16
ФГИС ОПВК Сегодня, 12:15

Контактная информация

РЕДАКЦИЯ
Адрес: 105066, Москва,
Токмаков пер., д. 16, стр. 2
+7 (499) 267-40-10
E-mail: red@ecoindustry.ru

ПРЯМОЙ ТЕЛЕФОН ОТДЕЛА ПОДПИСКИ:
+7 (499) 267-40-10
E-mail: podpiska@vedomost.ru

ОТДЕЛ РЕКЛАМЫ:
+7 (499) 267-40-10
+7 (499) 267-40-15
E-mail: reklama@vedomost.ru

ВОПРОСЫ РАБОТЫ ПОРТАЛА:
support@ecoindustry.ru


ЖУРНАЛ  |  ПОДПИСКА  |  РЕКЛАМА В ЖУРНАЛЕ  |  РЕКЛАМА В ИНТЕРНЕТ  |  ОТЗЫВЫ
Новости проекта  |  Новости  |  Новости компаний  |  Мероприятия  |  Работа
Форум  |  Блоги

© 2004-2024 Издательский дом «Отраслевые ведомости». Все права защищены
Копирование информации данного сайта допускается только при условии указания ссылки на сайт

Добавить сайт в избранное    Сделать стартовой    ENGLISH
Fri, 29 Mar 2024 13:29:43
Настоящим, в соответствии с Федеральным законом № 152-ФЗ «О персональных данных» от 27.07.2006 года, Вы подтверждаете свое согласие на обработку компанией ООО «Концепция связи XXI век» персональных данных: сбор, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), использование, передачу в целях продвижения товаров, работ, услуг на рынке путем осуществления прямых контактов с помощью средств связи, продажи продуктов и услуг на Ваше имя, блокирование, обезличивание, уничтожение.

Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует конфиденциальность получаемой информации. Обработка персональных данных осуществляется в целях эффективного исполнения заказов, договоров и иных обязательств, принятых компанией в качестве обязательных к исполнению.

В случае необходимости предоставления Ваших персональных данных правообладателю, дистрибьютору или реселлеру программного обеспечения в целях регистрации программного обеспечения на Ваше имя, Вы даёте согласие на передачу своих персональных данных.

Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует, что правообладатель, дистрибьютор или реселлер программного обеспечения осуществляет защиту персональных данных на условиях, аналогичных изложенным в Политике конфиденциальности персональных данных.

Настоящее согласие распространяется на следующие персональные данные: фамилия, имя и отчество, место работы, должность, адрес электронной почты, почтовый адрес доставки заказов, контактный телефон, платёжные реквизиты. Срок действия согласия является неограниченным. Вы можете в любой момент отозвать настоящее согласие, направив письменное уведомление на адрес: podpiska@vedomost.ru с пометкой «Отзыв согласия на обработку персональных данных».

Обращаем Ваше внимание, что отзыв согласия на обработку персональных данных влечёт за собой удаление Вашей учётной записи с соответствующего Интернет-сайта и/или уничтожение записей, содержащих Ваши персональные данные, в системах обработки персональных данных компании ООО «Концепция связи XXI век», что может сделать невозможным для Вас пользование ее интернет-сервисами.

Давая согласие на обработку персональных данных, Вы гарантируете, что представленная Вами информация является полной, точной и достоверной, а также что при представлении информации не нарушаются действующее законодательство Российской Федерации, законные права и интересы третьих лиц. Вы подтверждаете, что вся предоставленная информация заполнена Вами в отношении себя лично.

Настоящее согласие действует в течение всего периода хранения персональных данных, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Принимаю условия соглашения