Дело № А44-5770/2015 по исковому заявлению Департамента природных ресурсов и экологии Новгородской области к ООО «Межмуниципальное предприятие Водоканал Парфинского района» о взыскании 436 577 руб. 34 коп.
Арбитражный суд Новгородской области (АС Новгородской области)
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
Дело № А44-5770/2015
Великий Новгород
02 ноября 2015 года
Арбитражный суд Новгородской области в составе судьи О.А. Коноваловой,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Герасименко В.В., Лиманцевой Д.В.,
рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Департамента природных ресурсов и экологии Новгородской области (ИНН 5321102620, ОГРН 1055300956490)
к обществу с ограниченной ответственностью «Межмуниципальное предприятие Водоканал Парфинского района» (ИНН 5312004673, ОГРН 1135332000319)
о взыскании 436 577 руб. 34 коп.,
при участии в судебном заседании:
от истца: Давыденко Н.Н. - представитель по доверенности от 19.10.2015 №68/2015, Калинина С.Н. - представитель по доверенности от 19.10.2015 №69/2015
от ответчика: не явился, извещен,
установил:
Департамент природных ресурсов и экологии Новгородской области (далее - истец, Департамент) обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Межмуниципальное предприятие Водоканал Парфинского района» (далее - ответчик, Общество) о взыскании задолженности по договорам водопользования в сумме 436 577, 34 руб.
До начала судебного заседания от истца поступил копии дополнительных соглашений к договорам водопользования, отчетов о фактических параметрах осуществляемого водопользования за I квартал 2015 года по спорным договорам.
В судебном заседании представители истца иск поддержали.
Ответчик не явился, изведен надлежащим образом.
Выслушав доводы истца, исследовав материалы дела, суд установил следующее.
28.08.2014 между Департаментом (уполномоченный орган) и Обществом (водопользователь) были заключены договоры водопользования № 53-01.04.02.003-р- ДЗВО-С-2014-00574/00 (далее – договор № 1) и № 53-01.04.02.003-р-ДЗИО-С-2014- 00575/00 (далее – договор № 2), по условиям которых уполномоченный орган передает, а водопользователь принимает в пользование реку Ловать (по договору № 1) и реку Пола (Верготь, Баклань) (по договору № 2) с целью забора (изъятия) водных ресурсов из поверхностного водного объекта (главы I договоров).
28.08.2014 договоры зарегистрированы Отделом водных ресурсов Новгородской области Невско-Ладожского бассейнового управления Федерального агентства водных ресурсов в государственном водном реестре.
20.03.2015 года между уполномоченным органом и водопользователем заключено дополнительные соглашения № 53-01.04.02.003-р- ДЗВО-С-2014-00574/01 к договору №1 и № 53-01.04.02.003-р-ДЗИО-С-2014- 00575/01 к договору №2, в соответствии с которым сторонами внесены изменения в пункты 9,10 разделов II договоров, определяющих размер, условия и сроки внесения платы за пользование водным объектом; в приложения №5 - «Расчет размера платы за пользование водным объектом и график ее внесения»; в приложения №7 - «Отчет о фактических параметрах осуществляемого водопользования».
В соответствии с внесенными сторонами изменениями размер платы за пользование водным объектом, согласованный сторонами в пунктах 9, 10 договоров, определен в приложениях № 5 к ним и составляет в 1-м квартале 2015 года 25 525,53 руб. (по договору № 1) и 8 670,51 руб. (по договору № 2), а всего – 34 196,04 руб. Плата за пользование водным объектом вносится водопользователем не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшим платежным периодом (кварталом) (пункты 12 договоров).
В пунктах 7 договоров и приложениях № 4 к ним стороны установили параметры водопользования, определили допустимый объем забора (изъятия) водных ресурсов (для 4-го квартала 2014 года):
- для собственных нужд и передачи воды абонентам – 46,09 тыс. куб.м (по договору № 1) и 11,35 тыс. куб.м (по договору № 2);
- для водоснабжения населения – 160,92 тыс. куб.м (по договору № 1) и 65,51 тыс. куб.м (по договору № 2).
Для 1-го квартала 2015 года:
- для собственных нужд и передачи воды абонентам – 42,60 тыс. куб.м (по договору № 1) и 11,33 тыс. куб.м (по договору № 2);
- для водоснабжения населения – 160,91 тыс. куб.м (по договору № 1) и 65,50 тыс. куб.м (по договору № 2).
Подпунктами «з» пунктов 19 договоров закреплена обязанность водопользователя ежеквартально представлять в уполномоченный орган отчет о фактических размерах осуществляемого водопользования в соответствии с формой, установленной в приложении № 7 к договорам.
В пунктах 23 договоров стороны установили, что за забор (изъятие) водных ресурсов в объеме, превышающем установленный договором объем забора (изъятия), водопользователь обязан уплатить штраф в размере пятикратной платы за пользование водным объектом.
Согласно представленным водопользователем отчетам ответчик в 4-м квартале 2014 года допустил превышение забора (изъятия) водных ресурсов для собственных нужд и передачи воды абонентам:
- по договору № 1 – 137,76 тыс. куб.м вместо 46,09 тыс. куб.м;
- по договору № 2 – 37,08 тыс. куб.м вместо 11,35 тыс. куб.м.
В 1-м квартале 2015 года:
- по договору № 1 – 155,44 тыс. куб.м вместо 42,06 тыс. куб.м;
- по договору № 2 – 66,93 тыс. куб.м вместо 11,35 тыс. куб.м.
Ссылаясь на то, что ответчик в нарушение условий договора не внес плату за пользование водными объектами в 1-м квартале 2015 года, а также допустил превышение объема забора (изъятия) водных ресурсов в 4-м квартале 2014 года, в 1-м квартале 2015 года истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.
Суд считает, что исковые требования истца подлежат частичному удовлетворению. Суд исходит из следующего.
Согласно пункту 1 статьи 12 Водного кодекса Российской Федерации (далее – ВК РФ) по договору водопользования одна сторона - исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные частью 4 статьи 11 настоящего Кодекса, обязуется предоставить другой стороне - водопользователю водный объект или его часть в пользование за плату.
К договору водопользования применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом и не противоречит существу договора водопользования. Договор водопользования признается заключенным с момента его регистрации в государственном водном реестре.
В силу статьи 25 ВК РФ к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области водных отношений относятся владение, пользование, распоряжение водными объектами, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации, а также установление ставок платы за пользование водными объектами, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации, порядка расчета и взимания такой платы.
Согласно пункту 1.1. Положения о департаменте природных ресурсов и экологии Новгородской области, утвержденного постановлением Правительства Новгородской области от 15.05.2014 №274, департамент является органом исполнительной власти Новгородской области, исполняющим полномочия в области охраны окружающей среды, охоты и сохранения охотничьих ресурсов, охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания, рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов, особо охраняемых природных территорий, использования и охраны водных объектов, безопасности гидротехнических сооружений, государственной экологической экспертизы, недропользования, обращения с отходами , радиационной безопасности населения, обращения с радиоактивными отходами и использования атомной энергии, охраны атмосферного воздуха.
Согласно статье 606 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.
В соответствии с частью 1 статьи 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.
В силу статей 309 и 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.
В соответствии с требованиями статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
Согласно части 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.
В силу части 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.
Факт пользования водным объектом ответчиком не оспаривается. В материалах дела отсутствуют сведения о наличии у ответчика претензий к качеству переданного в пользование водного объекта.
Принимая во внимание изложенное, суд полагает, что требование истца о взыскании с ответчика 34 196,04 руб. задолженности по внесению платы за пользование водными объектами подлежит удовлетворению.
Истцом также заявлено требование о взыскании с ответчика 154 446 руб. штрафа за превышение объемов забора водных ресурсов в 4-м квартале 2014 года, 250 935,30 руб. - в 1-м квартале 2015 года, всего 402 381,30 руб.
В соответствии с пунктами 1 и 3 статьи 18 ВК РФ стороны договора водопользования несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по договору водопользования в соответствии с гражданским законодательством. За забор (изъятие) водных ресурсов в объеме, превышающем установленный договором водопользования объем забора (изъятия) водных ресурсов, водопользователь обязан уплатить штраф за такое превышение в размере пятикратной платы за пользование водным объектом. Аналогичное условие согласовано сторонами в п. 23 договоров.
Таким образом, объем забора (изъятия) водных ресурсов, предусмотренный договором водопользования, не может превышать установленные лимиты (предельные объемы) забора (изъятия) водных ресурсов из водного объекта.
Отчетами о фактических параметрах осуществляемого водопользования ответчик подтвердил превышение установленного договором объема допустимого забора (изъятия) водных ресурсов для собственных нужд и передачи воды абонентам.
Вместе с тем, общий объем допустимого забора (изъятия) водных ресурсов, установленный в приложениях № 4 к договорам, ответчиком превышен не был.
Согласно приложению № 4 к договору с регистрационным номером 53-01.04.02.003-р-ДЗВО-С-2014-00574/00 объем допустимого забора (изъятия) водных ресурсов в 4 квартале 2014 года установлен в количестве 207,01 тыс. куб.м., в т.ч. для водоснабжения населения – 160,92 тыс. куб.м и для собственных нужд предприятия и передачи воды абонентам - 46,09 тыс. куб.м.
Как следует из отчета о фактических параметрах осуществляемого водопользования по данному договору ответчик осуществил забор (изъятие) водных ресурсов для водоснабжения населения в объеме 45,4 тыс. куб.м., что на 115,52 тыс. куб.м менее допустимого объема, но превысил объем изъятия водных ресурсов для собственных нужд и передачи воды абонентам, вместо 46,09 тыс. куб.м ответчиком изъято 137,76 тыс. куб.м, что превышает допустимый объем по указанной категории потребителей также на 91,67 тыс.куб.м., однако в целом установленный объем забора воды ответчик не превысил.
За 1-й квартал 2015 года по договору №1 - объем допустимого забора (изъятия) водных ресурсов установлен в количестве 202,97 тыс. куб.м., в т.ч. для водоснабжения населения – 160,91 тыс. куб.м и для собственных нужд предприятия и передачи воды абонентам - 42,06 тыс. куб.м.
Как следует из отчета о фактических параметрах осуществляемого водопользования по данному договору ответчик осуществил забор (изъятие) водных ресурсов для водоснабжения населения в объеме 42,38 тыс. куб.м., что на 118,53 тыс. куб.м менее допустимого объема, но превысил объем изъятия водных ресурсов для собственных нужд и передачи воды абонентам, вместо 42,06 тыс. куб.м ответчиком изъято 155,44 тыс. куб.м, что превышает допустимый объем по указанной категории потребителей также на 113,38 тыс.куб.м., однако в целом установленный объем забора воды ответчик не превысил.
Аналогичная ситуация складывается и по договору №2. В соответствии с приложением № 4 к договору с регистрационным номером № 53-01.04.02.003-р-ДЗИО-С-2014-00575/00 объем допустимого забора (изъятия) водных ресурсов в 4 квартале 2014 года установлен в количестве 76,86 тыс. куб.м., в т.ч. для водоснабжения населения – 65,51 тыс. куб.м и для собственных нужд предприятия и передачи воды абонентам - 11,35 тыс. куб.м.
Из отчета о фактических параметрах осуществляемого водопользования по данному договору видно, что ответчик осуществил забор (изъятие) водных ресурсов для водоснабжения населения в объеме 10,79 тыс. куб.м., что на 54,72 тыс. куб.м менее допустимого объема, но превысил объем изъятия водных ресурсов для собственных нужд и передачи воды абонентам, вместо 11,35 тыс. куб.м ответчиком изъято 37,08 тыс. куб.м, что превышает допустимый объем по указанной категории потребителей на 25,73 тыс. куб.м., однако в целом установленный объем забора воды ответчиком также не превышен.
За 1-й квартал 2015 года по договору №2 - объем допустимого забора (изъятия) водных ресурсов установлен в количестве 76,83 тыс. куб.м., в т.ч. для водоснабжения населения – 65,50 тыс. куб.м и для собственных нужд предприятия и передачи воды абонентам - 11,33 тыс. куб.м.
Как следует из отчета о фактических параметрах осуществляемого водопользования по данному договору ответчик осуществил забор (изъятие) водных ресурсов для водоснабжения населения в объеме 9,79 тыс. куб.м., что на 55,71 тыс. куб.м менее допустимого объема, но превысил объем изъятия водных ресурсов для собственных нужд и передачи воды абонентам, вместо 11,33 тыс. куб.м ответчиком изъято 66,93 тыс. куб.м, что превышает допустимый объем по указанной категории потребителей на 55,6 тыс. куб.м., однако в целом установленный объем забора воды ответчиком также не превышен.
Таким образом, условиями договоров предусмотрен допустимый объем забора (изъятия) водных ресурсов, который, в свою очередь, подразделяется на допустимые объемы забора исходя из категории потребителей: водоснабжение населения и водоснабжение Общества и передача воды абонентам.
Вместе с тем, как следует из приложений № 5 к договорам, подобное разделение установлено в целях дифференциации ставок платы за пользование водными объектами.
Поскольку вне зависимости от категории потребителя водозабор производится Обществом из одного источника и с одной целью (водопользование с забором (изъятием) водных ресурсов) изменение объема водозабора по категориям потребителей не изменяет характер такого водопользования.
Таким образом, выделение допустимых объемов забора (изъятия) водных ресурсов по категории потребителей в данном случае производится в целях расчета платы за пользование объектом.
Превышение предусмотренных договором объемов водозабора по потребителю является основанием для перерасчета платы за пользование водными ресурсами, однако не может расцениваться как основание для применения штрафных санкций, поскольку лимиты (предельные объемы) забора (изъятия) водных ресурсов из водного объекта ответчиком не превышены.
Суд считает, что оснований для взыскания штрафа не имеется.
В соответствии со статьей 168 АПК РФ при вынесении решения суд распределяет судебные расходы.
В соответствии с частью 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.
С ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию 919 руб. государственной пошлины пропорционально размеру удовлетворенных требований.
Руководствуясь статьями 110, 167 - 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Межмуниципальное предприятие Водоканал Парфинского района» в пользу Департамента природных ресурсов и экологии Новгородской области 34 196 руб. 04 коп. задолженности по внесению платы за пользование водными объектами.
В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Межмуниципальное предприятие Водоканал Парфинского района» в доход федерального бюджета 919 руб. государственной пошлины.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.
Настоящим, в соответствии с Федеральным законом № 152-ФЗ «О персональных данных» от 27.07.2006 года, Вы подтверждаете свое согласие на обработку компанией ООО «Концепция связи XXI век» персональных данных: сбор, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), использование, передачу в целях продвижения товаров, работ, услуг на рынке путем осуществления прямых контактов с помощью средств связи, продажи продуктов и услуг на Ваше имя, блокирование, обезличивание, уничтожение.
Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует конфиденциальность получаемой информации. Обработка персональных данных осуществляется в целях эффективного исполнения заказов, договоров и иных обязательств, принятых компанией в качестве обязательных к исполнению.
В случае необходимости предоставления Ваших персональных данных правообладателю, дистрибьютору или реселлеру программного обеспечения в целях регистрации программного обеспечения на Ваше имя, Вы даёте согласие на передачу своих персональных данных.
Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует, что правообладатель, дистрибьютор или реселлер программного обеспечения осуществляет защиту персональных данных на условиях, аналогичных изложенным в Политике конфиденциальности персональных данных.
Настоящее согласие распространяется на следующие персональные данные: фамилия, имя и отчество, место работы, должность, адрес электронной почты, почтовый адрес доставки заказов, контактный телефон, платёжные реквизиты.
Срок действия согласия является неограниченным. Вы можете в любой момент отозвать настоящее согласие, направив письменное уведомление на адрес: podpiska@vedomost.ru с пометкой «Отзыв согласия на обработку персональных данных».
Обращаем Ваше внимание, что отзыв согласия на обработку персональных данных влечёт за собой удаление Вашей учётной записи с соответствующего Интернет-сайта и/или уничтожение записей, содержащих Ваши персональные данные, в системах обработки персональных данных компании ООО «Концепция связи XXI век», что может сделать невозможным для Вас пользование ее интернет-сервисами.
Давая согласие на обработку персональных данных, Вы гарантируете, что представленная Вами информация является полной, точной и достоверной, а также что при представлении информации не нарушаются действующее законодательство Российской Федерации, законные права и интересы третьих лиц. Вы подтверждаете, что вся предоставленная информация заполнена Вами в отношении себя лично.
Настоящее согласие действует в течение всего периода хранения персональных данных, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
