Дело № А66–13757/2015 по заявлению Управления Росприроднадзора по Тверской области к МУП «Благоустройство» о привлечении к административной ответственности
(после перерыва в порядке ст. 163 АПК РФ)
2 ноября 2015 г. г. Тверь Дело № А66–13757/2015
Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Карсаковой И.В., при ведении протокола судебного заседания и аудиозаписи секретарем судебного заседания Харьковой Т.И., при участии представителей: заявителя – Кузяева Н.Г., ответчика – не явился, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Тверской области (Росприроднадзор), г. Тверь к Муниципальному унитарному предприятию «Благоустройство», г. Лихославль о привлечении к административной ответственности
УСТАНОВИЛ:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Тверской области (Росприроднадзор, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Тверской области с заявлением о привлечении Муниципального унитарного предприятия «Благоустройство» (далее - ответчик, предприятие) к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.
Заявитель в судебном заседании поддержал требование о привлечении предприятия к административной ответственности.
Ответчик, явку представителя в судебное заседание не обеспечил, извещен надлежаще по правилам статьи 123 АПК РФ, ходатайств не заявил, отзыв не представил.
В соответствии со статьей 156 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие сторон.
Как следует из материалов дела, в ходе внеплановой выездной проверки должностными лицами заявителя установлено следующее.
МУП «Благоустройство» зарегистрировано Межрайонной инспекцией налоговой службы № 8 по Тверской области 06.07.2009 за государственным номером 1096915001193.
МУП «Благоустройство» имеет лицензию на осуществление деятельности по сбору и размещению отходов 1-4 класса опасности № 69-0035 от 01.03.2011.
При осуществлении деятельности по обращению с отходами производства и потребления МУП «Благоустройство» нарушило требования Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон о лицензировании), Федерального закона Российской Федерации от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон об отходах и потребления), «Положение о лицензировании деятельности по обезвреживанию и размещению отходов 1- 4 кл. опасности», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2012 № 255 (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 05.02.2013, далее - Положение), а именно:
ответственный за допуск работы с опасными отходами назначен Куликов А.В. однако, свидетельство по программе: «профессиональная подготовка лиц на право работы с опасными отходами » у должностного лица учетчика- приёмщика ТБО МУП «Благоустройство» г. Лихославль Куликова А.В. отсутствует, что противоречит положениям установленным п. 2 ч. 3 ст. 8 Закона о лицензировании (в перечень лицензионных требований при обращении с отходами входит требование о наличии у соискателя лицензии и лицензиата работников, заключивших с ними трудовые договоры, имеющих профессиональное образование, обладающих соответствующей квалификацией и (или) имеющих стаж работы, необходимый для осуществления лицензируемого вида деятельности), пп. «в» п. 3 Положения (в перечень лицензионных требований при обращении с отходами входит наличие у соискателя лицензии (лицензиата) индивидуального предпринимателя и у работников, заключивших с соискателем лицензии (лицензиатом) трудовые договоры на осуществление деятельности в области обращения с отходами , профессиональной подготовки, подтвержденной свидетельствами (сертификатами) на право работы с отходами );
мониторинг состояния и загрязнений окружающей среды на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду отсутствует, что противоречит пп. «е» п. 3 Положения (лицензионными требованиями при осуществлении деятельности в области обращения с отходами является проведение лицензиатом мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду в соответствии с положениям п. 3 ст. 12 Закона об отходах и потребления).
В соответствии с п. 4 Положения грубым нарушением лицензионных требований является невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных подпунктами «а» - «в» и «е» пункта 3 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Закона о лицензировании.
Выявленные нарушения зафиксированы в акте проверки от 25 сентября 2015 года.
Материалы дела об административном правонарушении в соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ направлены для рассмотрения в арбитражный суд.
При рассмотрении настоящего дела суд исходит из следующего.
Из статей 2.1, 26.1 КоАП РФ следует, что для привлечения к административной ответственности следует установить наличие состава административного правонарушения, включающего четыре элемента: объект, объективную сторону, субъект, субъективную сторону.
Указанные обстоятельства подлежат выяснению на основании доказательств, полученных при возбуждении дела об административном правонарушении или проведении административного расследования и отвечающих требованиям статьи 26.2 КоАП РФ.
В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.
В соответствии с частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно примечанию к указанной статье понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.
Объектом указанного нарушения являются общественные отношения, возникающие в связи с осуществлением предпринимательской деятельности, обеспечивающие единую государственную политику в области правовых основ единого рынка, а также защиту прав и законных интересов граждан, их здоровья, нравственности, оборону страны и безопасность государства.
Объективная сторона правонарушения состоит в осуществлении предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
Федеральный закон от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» в статье 5 устанавливает, что к полномочиям Правительства Российской Федерации в области лицензирования относится утверждение положений о лицензировании конкретных видов деятельности и принятие нормативных правовых актов по вопросам лицензирования.
Материалами дела подтверждено нарушение ответчиком требований пп. «в», «е» п. 3 Положения.
В соответствии с частью 1 статьи 2.10. КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
Срок привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ на дату рассмотрения дела не истек. Нарушений процессуальных требований КоАП РФ судом не установлено.
При указанных обстоятельствах арбитражный суд считает правомерным привлечение ответчика к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.
При определении размера налагаемого на предприятие штрафа арбитражным судом учтено отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств.
В соответствии с частью 4.2 статьи 206 АПК РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдаётся, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.
Руководствуясь статьями 156, 167–170, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Тверской области
РЕШИЛ:
Заявленные требования удовлетворить.
Муниципальное унитарное предприятие «Благоустройство» (Тверская область, г. Лихославль, ул. Гагарина, д. 51, зарегистрировано в качестве юридического лица 06.07.2009 Межрайонной ИФНС России № 8 по Тверской области, ИНН 6931009159, ОГРН 1096915001193) привлечь к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ, в виде взыскания штрафа в размере 40 000 руб.
Штраф подлежит уплате в бюджет не позднее 60 дней со дня вступления настоящего решения в законную силу по следующим реквизитам: УФК по Тверской области (Управление Росприроднадзора по Тверской области), ИНН 6901062451, КПП 690101001, банк ГРКЦ ГУ России по Тверской области, БИК 042809001, р/с 40101810600000010005, КБК 04811625050016000140, ОКТМО 28701000, назначение платежа штраф за административное правонарушение (по делу А66-13757/2015).
В случае непредставления суду сведений об уплате штрафа в указанный срок направить настоящее решение для принудительного исполнения в установленном порядке.
Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Вологда, в течение 10 дней со дня его принятия.
Настоящим, в соответствии с Федеральным законом № 152-ФЗ «О персональных данных» от 27.07.2006 года, Вы подтверждаете свое согласие на обработку компанией ООО «Концепция связи XXI век» персональных данных: сбор, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), использование, передачу в целях продвижения товаров, работ, услуг на рынке путем осуществления прямых контактов с помощью средств связи, продажи продуктов и услуг на Ваше имя, блокирование, обезличивание, уничтожение.
Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует конфиденциальность получаемой информации. Обработка персональных данных осуществляется в целях эффективного исполнения заказов, договоров и иных обязательств, принятых компанией в качестве обязательных к исполнению.
В случае необходимости предоставления Ваших персональных данных правообладателю, дистрибьютору или реселлеру программного обеспечения в целях регистрации программного обеспечения на Ваше имя, Вы даёте согласие на передачу своих персональных данных.
Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует, что правообладатель, дистрибьютор или реселлер программного обеспечения осуществляет защиту персональных данных на условиях, аналогичных изложенным в Политике конфиденциальности персональных данных.
Настоящее согласие распространяется на следующие персональные данные: фамилия, имя и отчество, место работы, должность, адрес электронной почты, почтовый адрес доставки заказов, контактный телефон, платёжные реквизиты.
Срок действия согласия является неограниченным. Вы можете в любой момент отозвать настоящее согласие, направив письменное уведомление на адрес: podpiska@vedomost.ru с пометкой «Отзыв согласия на обработку персональных данных».
Обращаем Ваше внимание, что отзыв согласия на обработку персональных данных влечёт за собой удаление Вашей учётной записи с соответствующего Интернет-сайта и/или уничтожение записей, содержащих Ваши персональные данные, в системах обработки персональных данных компании ООО «Концепция связи XXI век», что может сделать невозможным для Вас пользование ее интернет-сервисами.
Давая согласие на обработку персональных данных, Вы гарантируете, что представленная Вами информация является полной, точной и достоверной, а также что при представлении информации не нарушаются действующее законодательство Российской Федерации, законные права и интересы третьих лиц. Вы подтверждаете, что вся предоставленная информация заполнена Вами в отношении себя лично.
Настоящее согласие действует в течение всего периода хранения персональных данных, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
