Дело № А60-9504/2015 по заявлению ОАО «СУАЛ» к Департаменту Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Уральскому Федеральному округу о признании недействительным предписания
Арбитражный суд Свердловской области (АС Свердловской области)
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
Дело № А60-9504/2015
02 июля 2015 года
г. Екатеринбург
Резолютивная часть решения объявлена 01 июля 2015 года
Полный текст решения изготовлен 02 июля 2015 года
Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи С.П.Воронина при ведении протокола судебного заседания помощником судьи М.С.Ильиных рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению
Открытого акционерного общества «Сибирско-Уральская Алюминиевая компания» (ИНН 6612005052, ОГРН 10226600931180)
к Департаменту Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Уральскому Федеральному округу (ИНН 6671154680)
о признании недействительным предписания
при участии в судебном заседании
от заявителя: Верютин Д.В., представитель по доверенности от 15.05.2013 № 66 АА 1588367;
от заинтересованного лица: Милков И.Г., представитель по доверенности от 12.01.2015 № 05-01/1.
Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.
Заявитель ходатайствует об отложении рассмотрении дела в связи с оспариванием судебных актов по делу А60-48070/2014 в суде кассационной инстанции, судебное заседание в которой назначено на 22.07.2015.
В удовлетворении данного ходатайства отказано в связи с отсутствием оснований.
Других заявлений и ходатайство от лиц, участвующих в деле, не имеется.
Открытое акционерное общество «Сибирско-Уральская Алюминиевая компания» (ОАО «СУАЛ») обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании недействительным предписания Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Уральскому округу (Департамент Росприроднадзора по Уральскому федеральному округу) от 08.12.2014 № 302-1 об устранении нарушений законодательства в области охраны окружающей среды и нарушении природоохранных требований путем исчисления и перечисления платы за негативное воздействие на окружающую среду за сверхлимитное размещение отходов солей (содосульфатная смесь) на территории открытого склада бокситов в соответствии с установленным порядком.
По мнению заявителя, данное требование государственного органа является незаконным, поскольку сульфатно-содовая смесь является побочным продуктом, получаемым при производстве глинозема из боксита, является самостоятельной продукцией, соответственно не является отходом , и объект платы за негативное воздействие на окружающую среду отсутствует. Временное размещение продукции на открытом складе не оказывает негативного воздействия на окружающую среду и также не может рассматриваться в качестве основания для данных платежей.
Общество ссылается также на то, что оценка оспариваемого предписания уже была дана судом при рассмотрении другого дела, поскольку постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Краснотурьинского судебного района от 17.04.2015 в отношении ОАО «СУАЛ» прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за отсутствием состава административного правонарушения в связи с незаконностью предписания от 08.12.2014 № 302-1.
Департамент Росприроднадзора по Уральскому федеральному округу доводы общества считает необоснованными, ссылаясь на то, что вступившим в законную силу судебным актом по делу А60-48070/2014 об оспаривании направленного в адрес общества предыдущего предписания – предписания от от 31.07.2014 № 189-1 признаны законными и обоснованными соответствующие требования Департамента об исчислении и уплате платы за негативное воздействие на окружающую среду за сверхлимитное размещение отходов солей (содосульфатная смесь) на территории открытого склада бокситов.
Кроме того, Департамент довел до сведения суда, что постановление мирового судьи, на которое ссылается заявитель, отменено решением Краснотурьинского городского суда Свердловской области от 09.06.2015.
Рассмотрев материалы дела, суд
УСТАНОВИЛ:
Департаментом Росприроднадзора по Уральскому федеральному округу в период с 20.11.2014 по 08.12.2014 проведена внеплановая выездная проверка ОАО «СУАЛ» на предмет установления факта исполнения/неисполнения обществом ранее выданного предписания от 31.07.2014 № 189-1, срок исполнения которого истек, об устранении нарушений законодательства в области охраны окружающей среды и нарушении природоохранных требований путем исчисления и перечисления платы за негативное воздействие на окружающую среду за сверхлимитное размещение отходов солей (содосульфатная смесь) на территории открытого склада бокситов в соответствии с установленным порядком.
Установлено, что обществом данное предписание не исполнено (акт проверки от 08.12.2014 № 302), в связи с чем в адрес ОАО «СУАЛ» выдано новое предписание об устранении нарушений законодательства в области охраны окружающей среды и нарушении природоохранных требований, а именно - об исчислении и перечисления в срок до 21.01.2015 платы за негативное воздействие на окружающую среду за сверхлимитное размещение отходов солей (содосульфатная смесь) на территории открытого склада бокситов в соответствии с установленным порядком.
При этом выводы Департамента Росприроднадзора по Уральскому Федеральному округу основаны на результатах предыдущих проверок, вынесение оспариваемого предписания вызвано неисполнением ранее выданного предписания от 31.07.2014 № 189-1, которое, в свою очередь, явилось следствием неисполнения обществом предписания от 28.11.2013 № 253-1.
Указанные предписания были выданы обществу с целью устранения нарушений законодательства в области охраны окружающей среды и нарушении природоохранных требований, которые установлены Департаментом Росприроднадзора по Уральскому федеральному округу при проведении плановой выездной проверки ОАО «СУАЛ».
Данной плановой проверкой установлено, что на территории склада боксита обществом размещены отходы солей - содосульфатная смесь, которая является технологическим отходом , по расчету класса опасности отнесена к 4-му классу опасности для окружающей среды и что в нарушение требований природоохранного законодательства общество осуществляло хранение данных отходов в объекте (открытый склад бокситов), который не является специально оборудованным сооружением, предназначенным для хранения отходов , при этом объем содосульфатной смеси, размещенной на открытом складе бокситов, не поставлен на учет в качестве продукта, а также не учтен в журналах учета образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, размещенных отходах и в Государственных статистических отчетах по форме 2-ТП ( отходы ).
По результатам проверки обществу выдано предписание от 08.07.2013 № 03-02/36-2013-45П, которым предписано произвести исчисление и перечисление платы за негативное воздействие на окружающую среду за сверхлимитное размещение отходов солей (содосульфатная смесь) на территории открытого склада бокситов, срок исполнения - до 21.11.2013.
Впоследствии по результатам внеплановых проверок и в связи с невыполнением обязательных требований обществу было выдано предписание от 28.11.2013 N 253-2, и позже - предписание от 31.07.2014 № 189-1, и оспариваемое предписание от 08.12.2014 № 302-1, содержащие аналогичные требований.
ОАО «СУАЛ» оспорило в Арбитражном суде Свердловской области законность и обоснованность предписания от 31.07.2014 № 189-1 (дело А60-48070/2014) однако решением суда от 05.02.2015 в удовлетворении требований общества о признании этого предписания недействительным было отказано.
Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.05.2015 № 17АП-3800/2015-АК решение суда оставлено без изменения.
Таким образом, вступившим в законную силу судебным актом по указанном уделу установлены законность и обоснованность соответствующих выводов Департамента Росприроднадзора по Уральскому округу и наличие оснований для направления обществу предписания от 31.07.2014 № 189-1 об устранении нарушений законодательства в области охраны окружающей среды и нарушении природоохранных требований путем исчисления и перечисления платы за негативное воздействие на окружающую среду за сверхлимитное размещение отходов солей (содосульфатная смесь) на территории открытого склада бокситов.
Учитывая, что оспариваемое предписание от 08.12.2014 № 302-1 вынесено тем же самым основаниям, что и предписание от 31.07.2014 № 189-1 и касается лишь иного периода исполнения требования Департамента, законность которого подтверждена вступившим в законную силу судебным актом по делу А60-48070/2014, выводы суда по указанному делу в силу статьи 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относимы и к настоящему делу.
Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Краснотурьинского судебного района от 17.04.2015, которым прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за отсутствием в действиях ОАО «СУАЛ» состава административного правонарушения в связи с выводом о незаконности предписания от 08.12.2014 № 302-1, отменено решением Краснотурьинского городского суда Свердловской области от 09.06.2015, в связи с чем судебный акт, которым установлены иные обстоятельства, отсутствует.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
1. В удовлетворении требований отказать.
2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).
Настоящим, в соответствии с Федеральным законом № 152-ФЗ «О персональных данных» от 27.07.2006 года, Вы подтверждаете свое согласие на обработку компанией ООО «Концепция связи XXI век» персональных данных: сбор, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), использование, передачу в целях продвижения товаров, работ, услуг на рынке путем осуществления прямых контактов с помощью средств связи, продажи продуктов и услуг на Ваше имя, блокирование, обезличивание, уничтожение.
Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует конфиденциальность получаемой информации. Обработка персональных данных осуществляется в целях эффективного исполнения заказов, договоров и иных обязательств, принятых компанией в качестве обязательных к исполнению.
В случае необходимости предоставления Ваших персональных данных правообладателю, дистрибьютору или реселлеру программного обеспечения в целях регистрации программного обеспечения на Ваше имя, Вы даёте согласие на передачу своих персональных данных.
Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует, что правообладатель, дистрибьютор или реселлер программного обеспечения осуществляет защиту персональных данных на условиях, аналогичных изложенным в Политике конфиденциальности персональных данных.
Настоящее согласие распространяется на следующие персональные данные: фамилия, имя и отчество, место работы, должность, адрес электронной почты, почтовый адрес доставки заказов, контактный телефон, платёжные реквизиты.
Срок действия согласия является неограниченным. Вы можете в любой момент отозвать настоящее согласие, направив письменное уведомление на адрес: podpiska@vedomost.ru с пометкой «Отзыв согласия на обработку персональных данных».
Обращаем Ваше внимание, что отзыв согласия на обработку персональных данных влечёт за собой удаление Вашей учётной записи с соответствующего Интернет-сайта и/или уничтожение записей, содержащих Ваши персональные данные, в системах обработки персональных данных компании ООО «Концепция связи XXI век», что может сделать невозможным для Вас пользование ее интернет-сервисами.
Давая согласие на обработку персональных данных, Вы гарантируете, что представленная Вами информация является полной, точной и достоверной, а также что при представлении информации не нарушаются действующее законодательство Российской Федерации, законные права и интересы третьих лиц. Вы подтверждаете, что вся предоставленная информация заполнена Вами в отношении себя лично.
Настоящее согласие действует в течение всего периода хранения персональных данных, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
