Дело № А56-36949/2014 по заявлению ФГУП "Завод имени Морозова" к Департаменту Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Северо-Западному федеральному округу об оспаривании бездействий
Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
Дело № А56-36949/2014
25 сентября 2014 года
г.Санкт-Петербург
Резолютивная часть решения объявлена 25 сентября 2014 года. Полный текст решения изготовлен 25 сентября 2014 года.
Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области
в составе:
судьи Синицына Е.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Шаровой Н.О.
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:
заявитель ФГУП "Завод имени Морозова"
заинтересованное лицо Департамент Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Северо-Западному федеральному округу
третье лицо
об оспаривании бездействий
при участии
от заявителя Соловьева О.В, дов №47 от 24.09.2014, Петрова Е.В, дов №3 от 09.01.2014
от заинтересованного лица Зиятдинова Р.А, дов №01-19/52 от 10.01.2014
установил:
Федеральное государственное унитарное предприятие «Завод имени Морозова» (далее – заявитель, Предприятие) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным бездействия Департамента Росприроднадзора по Северо-Западному Федеральному округу (далее – Департамент, заинтересованное лицо), выразившегося в непредставлении документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение на 2014 год, обязании предоставить документ об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение на 2014год.
Суд в соответствии с пунктом 4 статьи 137 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации перешел из предварительного в судебное заседание.
Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.
Предприятие 31.01.2014 обратилось с заявлением № 53-179 о подтверждении неизменности производственного процесса и используемого сырья, которым просило принять Технический отчет о неизменности производственного процесса, использованного сырья и об обращении с отходами за 2013 год и предоставить документ об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение на 2014 год.
Письмом от 31.03.2014 № 26-7559-4634-О Департамент сообщил Предприятию о том, что переход права собственности на отходы производства и потребления отходов I-IV класса опасности как переход права владения, пользования или распоряжения без отказа от права собственности, возможен только при наличии у принимающей стороны лицензии на деятельности по обезвреживанию или размещению отходов производства и потребления отходов I-IV класса опасности. В связи с чем передача отходов I-IV класса опасности с целью использования ООО «Техноресурс», ООО «Шанс-Плюс» после вступления в силу изменений в Федеральный закон от 04.05.2011 № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее – Закон № 99-ФЗ) не может считаться правомерной. На основании вышеизложенного, подтверждение неизменности производственного процесса и используемого сырья не представляется возможным.
Не согласившись с бездействием Департамента, выразившегося в непредставлении документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение на 2014 год, обязании предоставить документ об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение на 2014год, Предприятие обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Согласно пункту 11 Приказа Минприроды РФ от 25.02.2010 № 50 "О Порядке разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение" (далее – Порядок разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение), письма Росприроднадзора от 17.05.2014 № КТ-08-03-36/6068 нормативы образования отходов и лимиты на их размещение утверждаются сроком на 5 лет при условии ежегодного подтверждения индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами неизменности производственного процесса и используемого сырья в виде технического отчета, разрабатываемого в соответствии с методическими указаниями, указанными в пункте 4 настоящего Порядка, и представляемого в уведомительном порядке в территориальные органы Росприроднадзора, утвердившие нормативы образования отходов и лимиты на их размещение.
В соответствии с п.35 Приказа Ростехнадзора от 19.10.2007 N 703 "Об утверждении Методических указаний по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение" Технический отчет о неизменности производственного процесса, используемого сырья и об обращении с отходами подтверждает, что сведения о перечне, свойствах и количестве разрешенных к размещению отходов, внесенные в ПНООЛР, не изменились в течение отчетного периода (года) в связи с неизменностью технологических процессов и использованного сырья.
Административным органом в материалы дела не представлено доказательств того, что сведения о перечне, свойствах и количестве разрешенных к размещению отходов, внесенных в утвержденные Обществу Нормативы образования отходов и лимиты на из размещение, изменились.
Технический отчет о неизменности производственного процесса и используемого сырья Предприятием составлен в соответствии с требованиями, установленными пунктами 36-39 Приказа Ростехнадзора от 19.10.2007 N 703 "Об утверждении Методических указаний по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение".
Доводы административного органа о передаче заявителем отходов лицам, не имеющим разрешений на осуществление деятельности по обезвреживанию или размещению отходов, не принимается, поскольку вышеуказанные обстоятельства не отнесены ни Приказом Минприроды РФ от 25.02.2010 № 50, ни Приказом Ростехнадзора от 19.10.2007 №703 к критериям установления (оценки) неизменности производственного процесса.
Кроме того, законодательством не определены правовые последствия непредставления документов, перечисленных в п.40 Приказа Ростехнадзора от 19.10.2007 №703.
При вышеуказанных обстоятельствах оснований для непринятия заявления Предприятия о подтверждении неизменности производственного процесса, использованного сырья не имелось.
При вышеуказанных обстоятельствах требования заявителя подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области
решил:
Признать незаконным бездействие Департамента Росприроднадзора по Северо-Западному Федеральному округу выразившиеся в не предоставлении документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на из размещение на 2014 год.
Обязать Департамент Росприроднадзора по Северо-Западному Федеральному округу предоставить Федеральному государственному унитарному предприятию «Завод имени Морозова» документ об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на из размещение на 2014 год.
Взыскать с Департамент Росприроднадзора по Северо-Западному Федеральному округу в пользу Федерального государственного унитарного предприятия «Завод имени Морозова» 2 000 рублей расходов по уплате государственной пошлины.
Возвратить Федеральному государственному унитарному предприятию «Завод имени Морозова» из федерального бюджета 4 000 рублей госпошлины, как излишне уплаченной.
Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий десяти дней со дня принятия.
Настоящим, в соответствии с Федеральным законом № 152-ФЗ «О персональных данных» от 27.07.2006 года, Вы подтверждаете свое согласие на обработку компанией ООО «Концепция связи XXI век» персональных данных: сбор, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), использование, передачу в целях продвижения товаров, работ, услуг на рынке путем осуществления прямых контактов с помощью средств связи, продажи продуктов и услуг на Ваше имя, блокирование, обезличивание, уничтожение.
Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует конфиденциальность получаемой информации. Обработка персональных данных осуществляется в целях эффективного исполнения заказов, договоров и иных обязательств, принятых компанией в качестве обязательных к исполнению.
В случае необходимости предоставления Ваших персональных данных правообладателю, дистрибьютору или реселлеру программного обеспечения в целях регистрации программного обеспечения на Ваше имя, Вы даёте согласие на передачу своих персональных данных.
Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует, что правообладатель, дистрибьютор или реселлер программного обеспечения осуществляет защиту персональных данных на условиях, аналогичных изложенным в Политике конфиденциальности персональных данных.
Настоящее согласие распространяется на следующие персональные данные: фамилия, имя и отчество, место работы, должность, адрес электронной почты, почтовый адрес доставки заказов, контактный телефон, платёжные реквизиты.
Срок действия согласия является неограниченным. Вы можете в любой момент отозвать настоящее согласие, направив письменное уведомление на адрес: podpiska@vedomost.ru с пометкой «Отзыв согласия на обработку персональных данных».
Обращаем Ваше внимание, что отзыв согласия на обработку персональных данных влечёт за собой удаление Вашей учётной записи с соответствующего Интернет-сайта и/или уничтожение записей, содержащих Ваши персональные данные, в системах обработки персональных данных компании ООО «Концепция связи XXI век», что может сделать невозможным для Вас пользование ее интернет-сервисами.
Давая согласие на обработку персональных данных, Вы гарантируете, что представленная Вами информация является полной, точной и достоверной, а также что при представлении информации не нарушаются действующее законодательство Российской Федерации, законные права и интересы третьих лиц. Вы подтверждаете, что вся предоставленная информация заполнена Вами в отношении себя лично.
Настоящее согласие действует в течение всего периода хранения персональных данных, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
