    |
|
||||
 |
|
||||
|
Вход
 |
|||||
|
 |
|
    
Учредители Издательский дом "Отраслевые ведомости" 
|
 Дело № А56-56152/2013 по заявлению ООО "АМД Транспорт" к Комитету по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности об оспаривании постановленияМатериал прочитан 517 раз и оценен  АС Санкт-Петербурга и Ленинградской обл. Дата рассмотрения: 30.01.2014
Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ Дело № А56-56152/2013 30 января 2014 года г.Санкт-Петербург Резолютивная часть решения объявлена 30 января 2014 года. Полный текст решения изготовлен 30 января 2014 года. Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе: судьи Синицыной Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Анисимовой О.В. рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению: заявитель ООО "АМД Транспорт" заинтересованное лицо Комитет по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности об оспаривании постановления при участии от заявителя –Дмитриев Ю.Н., по доверенности от 08.02.2012 от заинтересованного лица – Голощапов С.Д., по доверенности от 12.12.2013 установил: ООО "АМД Транспорт" (далее – Общество, Заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании постановления Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности (далее – Комитет, административный орган) от 01.08. 2013 №003-2013/П-261-781. Рассмотрев материалы дела, суд установил. В результате планового вертолетного облета Кировского района, состоявшегося 24.05.2013 года, было обнаружено, что на земельном участке, расположенном по адресу: Санкт-Петербург, Дорога на Турухтанные острова, д. 16, к.2, осуществляется организация несанкционированной свалки отходов производства и потребления. Инспекторами Комитета на данном земельном участке 10.06.2013 г. была проведена проверка указанной информации, по результатам которой был составлен Акт осмотра территории №003-2013/Аот-261 от 10.06.2013 г. Было установлено, что на данном земельном участке, прилегающего к зданию по адресу: Дорога на Турухтанные острова, д. 16, к.2, лит.Б (кад.№78:8224:6:20), осуществляет деятельность ООО «АМД Транспорт» по договору аренды с ЗАО «47 ТРЕСТ» №1/13 от 30.11.2012 г. При обследовании установлено, что на данной территории организована стоянка грузового автотранспорта ООО «АМД Транспорт», организована несанкционированная свалка отходов производства и потребления. На указанной территории отмечено неупорядоченное накопление строительных отходов, твердых бытовых отходов, промышленного мусора, отработанной люминесцентной лампы (ртутьсодержащие отходы 1 класса опасности), отходов картона и упаковки. При проведении расследования установлено, что земельный участок (кад.№78:15:8224:6, по адресу: 198096, Санкт-Петербург, Дорога на Турухтанные острова, д. 16, к.2) принадлежит на праве собственности ЗАО «47 ТРЕСТ». Часть указанного земельного участка, на которой выявлена организация свалки отходов производства и потребления, вместе с производственными корпусами сдана в аренду ООО «АМД Транспорт» по договору аренды №1/13 от 30.11.2012 г. Производственную деятельность на данной огороженной части земельного участка (кад.№78:15:8224:6, по адресу: 198096, Санкт-Петербург, Дорога на Турухтанные острова, д. 16, к.2) осуществляет ООО «АМД Транспорт». Также в ходе административного расследования было установлено несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами: 1.1. На используемом ООО "АМД Транспорт" (далее - Общество) земельном участке, расположенном по адресу: Санкт-Петербург, Дорога на Турухтанные острова, д. 16, к.2, выявлено захламление территории земельного участка отходами производства и потребления (строительными, твердыми бытовыми отходами, отработанными люминесцентными лампами Ортутьсодержащие отходы 1 класса опасности) и др. видами отходов) - указанные способы и условия хранения отходов являются опасными для окружающей среды, что является нарушением ст.51 Федерального закона "Об охране окружающей среды" от 10.01.2002 г., п.1 ст.13, ст.42 Земельного кодекса Российской Федерации. 1.2. Не обеспечены безопасные для окружающей среды условия временного хранения отходов: на земельном участке хранятся навалом отходы производства и потребления (строительные отходы в мешках, твердые бытовые отходы, промышленный мусор, отработанная люминесцентная лампа, пр.). Хранение отходов осуществляется на неусовершенствованном покрытии. Таким образом, сбор и временное хранение отходов осуществляется с нарушением требований ст.51 Федерального закона "Об охране окружающей среды", ст. 11 Федерального закона "Об отходах производства и потребления", п.1 ст.13, ст.42 Земельного кодекса Российской Федерации. 1.3. Условия и способ хранения отработанных люминесцентных ламп (ртутьсодержащие отходы 1 класса опасности), не являются безопасными для окружающей среды, а именно выявлена отработанная люминесцентная лампа в составе мусора накопленного на земельном участке, что является нарушением требований п.1 ст.51 Федерального закона "Об охране окружающей среды" от 10.01.2002 г., ст. И Федерального закона "Об отходах производства и потребления" от 24.06.1998 г., п.п.5,14 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.09.2010 года №681 1.4. Отчетность об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов за 2012 г. не представлена в территориальные органы Росприроднадзора по месту осуществления своей хозяйственной и иной деятельности, в результате которой образуются отходы, в сроки, установленные Приказом от 16.02.2010 г. №30 Министерства природных ресурсов и экологии РФ "Об утверждении Порядка представления и контроля отчетности об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов (за исключением статистической отчетности), что является нарушением п.3 ст. 18 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" от 24.06.1998 г. 1.5. Нормативы образования отходов и лимиты на их размещение отсутствуют, что является нарушением требований п.1 ст. 18 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" от 24.06.1998 г. 1.6. Отсутствуют согласованные в установленном порядке Паспорта опасного отхода на отходы образующиеся в процессе деятельности общества, что является нарушением п.2,3 ст. 14 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" от 24.06.1998 г. 1.7. Учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов в полном объеме не ведется -отсутствуют первичные документы подтверждающие фактическое количество вывоза на размещение, переработку или использование образовавшихся отходов общества с земельного участка (дор. на Турухтанные острова, д. 16, к.2) в 2012 году, в 1 квартале 2013 года, что является нарушением требований п.1 ст.19 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" от 24.06.1998 г.. п.7 Приказа Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 16.02.2010 г. №30. Также при рассмотрении дела установлено, что обществом разработан паспорт опасного отхода на "Мусор от бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный)". Однако, у Общества отсутствуют паспорта опасного отхода на следующие виды отходов: "Ртутные лампы, люминесцентные ртутьсодержащие трубки отработанные и брак" (код по ФККО 353 301 00 13 01 1), "Твердые коммунальные отходы (Смет с территории)" (код по ФККО 912 000 00 00 00 0), что является нарушением п.2,3 ст. 14 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" от 24.06.1998г. 04.07.2013 в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении №003-2013/Па-261. 01.08.2013 в отношении ООО «АМД Транспорт» вынесено Постановление №003-2013/П-261-781, в соответствии с которым Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 8.2 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 110 000 рублей. Не согласившись с законностью вышеуказанного постановления, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением. Объективную сторону правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 8.2 КоАП РФ составляет несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами. Согласно ст.51 Федерального закона "Об охране окружающей среды" 10.01.2002 г. №7-ФЗ отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву. Согласно ч.1 ст.13 Земельного кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия; защите земель от загрязнения радиоактивными и химическими веществами, захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель. В ст.42 Земельного кодекса РФ указано, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий. В соответствии со ст. 11 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны: соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека; разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования; внедрять малоотходные технологии на основе новейших научно-технических достижений; проводить инвентаризацию отходов и объектов их размещения; проводить мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов; предоставлять в установленном порядке необходимую информацию в области обращения с отходами; соблюдать требования предупреждения аварий, связанных с обращением с отходами, и принимать неотложные меры по их ликвидации. В соответствии с п.п. 5, 14 Правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.09.2010 года №681 накопление отработанных ртутьсодержащих ламп производится отдельно от других видов отходов. Хранение отработанных ртутьсодержащих ламп производится в специально выделенном для этой цели помещении, защищенном от химически агрессивных веществ, атмосферных осадков, поверхностных и грунтовых вод, а также в местах, исключающих повреждение тары. В соответствии с п. 3 ст. 18 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" индивидуальные предприниматели и юридические лица, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), разрабатывают проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение. Субъекты малого и среднего предпринимательства, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы, представляют в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти или органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией отчетность об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов в уведомительном порядке. В соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" в целях обеспечения охраны окружающей среды и здоровья человека, уменьшения количества отходов применительно к индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы, устанавливаются нормативы образования отходов и лимиты на их размещение. В силу п.2,3 ст. 14 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" от 24.06.1998 г. индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I-IV класса опасности, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды. На отходы I-IV класса опасности должен быть составлен паспорт. Паспорт отходов I-IV класса опасности составляется на основании данных о составе и свойствах этих отходов, оценки их опасности. Порядок паспортизации, а также типовые формы паспортов определяет Правительство Российской Федерации. Материалами дела подтверждается наличие нарушений, указанных в пунктах 1.1,1.2,1.3, 1.4, 1.5, 1.6 оспариваемого постановления (Акт проверки от 10.06.2013, Акт осмотра от 12.06.2013, протокол об административном правонарушении от 04.07.2013 №003-2013/Па-261, подписанный генеральным директором общества без возражений). Ссылки заявителя на нарушение ст. 27. 8 КоАП РФ при составлении Акта от 10.06.2013 не принимаются, поскольку нормами КоАП РФ порядок составления Актов не регулируется. При этом нарушения, изложенные в п.п. 1.4, 1.5, 1.6 оспариваемого постановления выявлены административным органом в ходе административного расследования, а не в ходе осмотра территории. В соответствии с часть 2 статьи 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Доказательств, свидетельствующих о принятии Обществом необходимых и достаточных мер по соблюдению требований законодательства РФ, по недопущению правонарушения и невозможности его предотвращения в материалы дела не представлено, что свидетельствует о наличии вины во вмененном правонарушении. Процедура привлечения к административной ответственности соблюдена. Оснований для признания правонарушения малозначительным не имеется, поскольку какие-либо исключительные обстоятельства в рассматриваемой ситуации отсутствуют. Наказание назначено в пределах санкции ст. 8.2 КоАП РФ с учетом характера выявленных нарушений, смягчающих вину обстоятельств. При вышеизложенных обстоятельствах, требования заявителя удовлетворению не подлежат. Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд решил: В удовлетворении заявленных требований отказать. Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия Решения. |
|
 07.05.2024 07.05.2024 27 мая 2024 года 20 июня 2024 г. ФГИС ОПВК Сегодня, 17:03 Начинающий эколог без опыта работы Сегодня, 16:48 Экосбор 2024 Сегодня, 15:59 Полигоны отходов в проекте НООЛР Сегодня, 14:39 присвоение I категории в одностороннем ... Сегодня, 14:27 Контактная информацияРЕДАКЦИЯ ПРЯМОЙ ТЕЛЕФОН ОТДЕЛА ПОДПИСКИ: ОТДЕЛ РЕКЛАМЫ: ВОПРОСЫ РАБОТЫ ПОРТАЛА: |
|
|
|
ЖУРНАЛ | ПОДПИСКА
| РЕКЛАМА В ЖУРНАЛЕ |
РЕКЛАМА В ИНТЕРНЕТ | ОТЗЫВЫ © 2004-2024 Издательский
дом «Отраслевые ведомости». Все права защищены |
|
Добавить сайт в избранное Сделать стартовой ENGLISH |