Дело № А68-8105/2014 по заявлению Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по г. Москва, Московской и Тульской областям к ООО «Лакмин» о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ
Арбитражный суд Тульской области в составе судьи Фрик Е.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по г. Москва, Московской и Тульской областям (ИНН 7734638569, ОГРН 1107746501829) к Обществу с ограниченной ответственностью «Лакмин» (ИНН 5045044920, ОГРН 1095045001150) о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по городу Москва, Московской и Тульским областям (далее - Управление) обратилось с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Лакмин» (далее – ООО «Лакмин», Общество) к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
Определением суда от 15.08.2014 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства. Ответчику предложено представить отзыв на заявленные требования. Сторонам предложено представить доказательства в обоснование своих доводов.
Заявитель получил определение о принятии искового заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, что подтверждается уведомлением о вручении заказного письма № 30099176197752 по юридическому адресу 21.08.2014, в связи с чем считается надлежаще извещенным о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.
Ответчик получил определение о принятии искового заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, что подтверждается уведомлением о вручении заказного письма № 30099176197769 по юридическому адресу 21.08.2014, в связи с чем считается надлежаще извещенным о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.
Информация о рассмотрении дела была своевременно опубликована на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет.
На основании части 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) суд рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с частью 3 данной статьи.
ООО «Лакмин» от 22 августа 2014 г. представлено заявление, в котором признает вину в полном объеме и просит назначит наказание в минимальном размере, установленном ч. 1 ст.14.43 КоАП РФ.
Арбитражным судом установлено, что должностным лицом Управления на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по городу Москва, Московской и Тульской областям от 23.06.2014 № 1149-РВ в отношении ООО «Лакмин» с 22.07.2014 по 08.08.2014 проведена внеплановая выездная проверка.
Проверкой установлено несоблюдение ООО «Лакмин», расположенного по адресу: г. Тула, ул. Галкина, д. 1Д, Технического регламента Таможенного союза "О безопасности мяса и мясной продукции" ТР ТС 034/2013, утвержденного решением Совета Евразийской экономической комиссии от 09.10.2013 N 68, Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции", утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 880, выразившееся в следующем.
Не соблюдение процесса хранения охлажденного мяса ( полутуши) без соприкосновения друг с другом (на момент проверки, полутуши, хранящиеся в холодильнике плотно прижаты друг к другу); температурных условий для разделки туш (полутуш, четвертин, отрубов), их обвалки и жиловки, измельчения мяса и субпродуктов при температуре воздуха не выше плюс 12 °С в цехе полуфабрикатов (на момент проверки в цехе по переработки полуфабрикатов 17° С); группировки продуктов убоя (по назначению реализации или переработки) в процессе хранения, а также возможность осуществления поточности технологических операций, исключающих пересечение потоков сырья и пищевой продукции (на момент проверки установлено совместное хранение сырья и полуфабрикатов из мяса говядины и птицы); наличия полов во всех помещениях без выбоин (нарушена целостность покрытия полов в технологическом коридоре и в цехе полуфабрикатов; текущий ремонт холодильника (отсутствует часть металлической обшивки стены холодильника для хранения мясопродуктов).
ООО «Лакмин» допустило в реализацию полуфабрикаты с температурой выше плюс 6 °С в любой точке измерения (на момент проверки на реализации в охлаждаемой витрине находились п/ф из мяса свинины с температурой внутри мышц +9° С); хранение моющих и дезинфицирующих, средств в производственном помещении, отсутствие специального шкафчика или помещения для хранения дезсредств (на момент проверки моющие и дезинфицирующие средства хранились непосредственно на полу в моечной); использование технологического оборудования, контактирующего с пищевой продукцией, которое не позволяет проведение качественной мойки и дезинфекции (использование столешниц для разделки мяса, имеющих дефекты покрытия).
Выявленные нарушения отражены в акте проверки № 71-ВЕТ-2649 от 08.08.2014 г. и протоколе об административном правонарушении № ТВНК/186 от 08.08.2014 г.
Управлением вынесено предписание № ТВИК/186 от 08.08.2014, которым Обществом предложено в срок до 01.10.2014 г. устранить допущенные нарушения.
Из объяснений ООО «Лакмин» от 08.08.2014 г. в протоколе следует, что общество обязуется устранить нарушения.
Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по городу Москва, Московской и Тульским областям обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности ООО «Лакмин» по ч. 1 ст.14.43 КоАП РФ по основаниям, изложенным в заявлении.
Проанализировав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
Судом установлено, что дело об административном правонарушении в отношении предпринимателя возбуждено полномочным на то лицом, поводом для возбуждения дела об административном правонарушении стало непосредственное обнаружение лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении, достаточных данных, указывающих на наличие события правонарушения (п. 1 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ). Протокол об административном правонарушении № ТВНК/186 от 08.08.2014 г. соответствует требованиям, установленным статьей 28.2 Кодекса. Нарушений порядка привлечения к административной ответственности, которые могли бы повлечь за собой отказ в привлечении к административной ответственности, судом не установлено.
Вышеизложенное свидетельствует о том, что действия предпринимателя образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.
Согласно ч. 1, 2 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.
В соответствии со ст. 18 закона РФ от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии» производители продуктов животноводства обязаны соблюдать установленные ветеринарно- санитарные правила перевозки и убоя животных, переработки, хранения и реализации продуктов животноводства.
В соответствии со ст.4 Федерального Закона от 02.01.2000 № 29 - ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» проведение юридическими лицами, осуществляющими деятельность по изготовлению и обороту пищевых продуктов, материалов и изделий, организационных, агрохимических, ветеринарных, технологических, инженерно-технических, санитарно-противоэпидемических и фитосанитарных мероприятий по выполнению требований нормативных документов к пищевым продуктам, материалам и изделиям, условиям их изготовления, хранения, перевозок и реализации;
В соответствии с п. 67 TP ТС 034/2013 измельчение мяса и субпродуктов, приготовление фарша и наполнение оболочек (форм) осуществляются при температуре воздуха не выше плюс 12 °С.
В соответствии, с п. 74 TP ТС 034/2013 при производстве мясных и мясосодержащих полуфабрикатов необходимо не попускается выпускать в реализацию полуфабрикаты с температурой выше плюс 6 °С в любой точке измерения.
В соответствии с п. 92 TP ТС 034/2013 в процессе хранения парное и охлажденное мясо (туши, полутуши, четвертины) находится в вертикальном подвешенном состоянии без соприкосновения друг с другом.
В соответствии с п. 92 TP ТС 034/2013 продукты убоя в процессе хранения группируются по видам, назначению (реализация или переработка (обработка) и термическому состоянию (охлажденное, замороженное).
В соответствии с п.1 ст.10 TP ТС 021/2011 изготовители, продавцы и лица, выполняющие функции иностранных изготовителей пищевой продукции, обязаны осуществлять процессы ее производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования) и реализации таким образом, чтобы такая продукция соответствовала требованиям, установленным к ней настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.
В соответствии с п.1 ст. 13 TP ТС 021/2011 хранение продовольственного (пищевого) сырья и компонентов, используемых при производстве (изготовлении) пищевой продукции, должно осуществляться в условиях, обеспечивающих предотвращение порчи и защиту этого сырья и этих компонентов от загрязняющих веществ.
В соответствии с ст. 14 TP ТС 021/2011 планировка производственных помещений, их конструкция, размещение и размер должны обеспечивать Требования к организации производственных помещений, в которых осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции возможность осуществления необходимого технического обслуживания и текущего ремонта технологического оборудования, уборки, мойки, дезинфекции, дезинсекции и дератизации производственных помещений; планировка производственных помещений, их конструкция, размещение и размер должны обеспечивать Требования к организации производственных помещений, в которых осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции условия для хранения продовольственного (пищевого) сырья, материалов упаковки и пищевой продукции.
В соответствии с п.4 ст.14 TP ТС 021/2011 в производственных помещениях не допускается хранение любых веществ и материалов, не использующихся при производстве (изготовлении) пищевой продукции, в том числе моющих и дезинфицирующих средств, за исключением моющих и дезинфицирующих средств, необходимых для обеспечения текущей мойки и дезинфекции производственных помещений и оборудования.
В соответствии спп.1,2 п.1 ст. 15 TP ТС 021/2011 части производственных помещений, в которых осуществляется производство (изготовление) пищевой продукции, должны соответствовать следующим требованиям:
1) поверхности полов должны быть выполнены из водонепроницаемых, моющихся и нетоксичных материалов, быть доступными для проведения мытья и, при необходимости, дезинфекции, а также их надлежащего дренажа;
2) поверхности стен должны быть выполнены из водонепроницаемых, моющихся и нетоксичных материалов, которые можно подвергать мойке и, при необходимости, дезинфекции;
В соответствии с пп.2 п.1ст.15 TP ТС 021/2011 в процессе производства (изготовления) пищевой продукции должны использоваться технологическое оборудование и инвентарь, контактирующие с пищевой продукцией, которые дают возможность произвести их мойку и (или) очищение и дезенфекцию.
В ходе проверки было установлено, что ООО «Ламин», расположенном по адресу: г. Тула, ул. Галкина, д. 1Д, допущены нарушения: не соблюдения процесса хранения охлажденного мяса ( полутуши) без соприкосновения друг с другом; температурных условий для разделки туш (полутуш, четвертин, отрубов), их обвалки и жиловки, измельчения мяса и субпродуктов при температуре воздуха не выше плюс 12 °С в цехе полуфабрикатов; группировки продуктов убоя (по назначению реализации или переработки) в процессе хранения, а также возможность осуществления поточности технологических операций, исключающих пересечение потоков сырья и пищевой продукции; наличия полов во всех помещениях без выбоин (нарушена целостность покрытия полов в технологическом коридоре и в цехе полуфабрикатов; текущий ремонт холодильника (отсутствует часть металлической обшивки стены холодильника для хранения мясопродуктов); реализация полуфабрикатов с температурой выше плюс 6 °С в любой точке измерения; хранение моющих и дезинфицирующих, средств в производственном помещении, отсутствие специального шкафчика или помещения для хранения дезсредств; использование технологического оборудования, контактирующего с пищевой продукцией, которое не позволяет проведение качественной мойки и дезинфекции.
Суд считает факт совершения Обществом правонарушения по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ доказанным, что подтверждается материалами дела, в том числе: актом проверки № 71-ВЕТ-249 от 08.08.2014 г., протоколом об административном правонарушении № ТВНК/186 от 08.08.2014 г., объяснением директора магазина ООО «Лакмин» от 08.08.2013 г. и другими представленными в материалы дела документами.
Протокол об административном правонарушении № ТВНК/186 от 08.08.2014 г. составлен инспектором отдела по ветеринарному надзору по Тульской области в соответствии с полномочиями, предоставленными ст.28.3 КоАП РФ, в присутствии представителя ООО «Лакмин», факт правонарушения предприниматель в протоколе признал.
Материалами дела доказаны факты нарушения Обществом требований технических регламентов, что является административным правонарушением, ответственность за которое установлена ч. 1 ст.14.43 КоАП РФ.
Срок давности привлечения предпринимателя к административной ответственности согласно статье 4.5 КоАП РФ не истек, нарушений процедуры привлечения предпринимателя к административной ответственности судом не установлено.
Исходя из обстоятельств дела, суд приходит к выводу о совершении ООО «Лакмин» вменяемого правонарушения по неосторожности, поскольку он предвидел наступление вредных последствий своих действий, но самонадеянно, без наличия на то достаточных оснований, рассчитывал на предотвращение последствий.
Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая, что Обществом привлекается к административной ответственности впервые, что расценивается судом как смягчающее обстоятельство, суд считает возможным назначить ООО «Лакмин» наказание, предусмотренное ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, в виде взыскания минимального административного штрафа в размере 100 000 руб.
Штраф может быть уплачен в добровольном порядке в 60-дневный срок со дня вступления решения в законную силу. В случае добровольной уплаты штрафа доказательства уплаты направить в суд, в случае неуплаты штрафа в добровольном порядке в соответствии с положениями Федерального Закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и ч. 4.2 ст. 206 АПК РФ решение направляется судебному приставу для принудительного исполнения.
Руководствуясь ст. ст. 167-170, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
Заявление Управления Федеральной службы по Ветеринарному и фитосанитарному надзору по г. Москва, Московской и Тульской областям удовлетворить.
Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «Лакмин» (ИНН 5045044920, ОГРН 1095045001150, расположенное по адресу: Московская обл., г. Ступино, ул. Бахара, д. 17, зарегистрированного Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Спутино Московской области 10.07.2009 г.), к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде взыскания административного штрафа в размере 100 000 руб.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тульской области в течение десяти дней со дня его принятия.
Настоящим, в соответствии с Федеральным законом № 152-ФЗ «О персональных данных» от 27.07.2006 года, Вы подтверждаете свое согласие на обработку компанией ООО «Концепция связи XXI век» персональных данных: сбор, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), использование, передачу в целях продвижения товаров, работ, услуг на рынке путем осуществления прямых контактов с помощью средств связи, продажи продуктов и услуг на Ваше имя, блокирование, обезличивание, уничтожение.
Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует конфиденциальность получаемой информации. Обработка персональных данных осуществляется в целях эффективного исполнения заказов, договоров и иных обязательств, принятых компанией в качестве обязательных к исполнению.
В случае необходимости предоставления Ваших персональных данных правообладателю, дистрибьютору или реселлеру программного обеспечения в целях регистрации программного обеспечения на Ваше имя, Вы даёте согласие на передачу своих персональных данных.
Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует, что правообладатель, дистрибьютор или реселлер программного обеспечения осуществляет защиту персональных данных на условиях, аналогичных изложенным в Политике конфиденциальности персональных данных.
Настоящее согласие распространяется на следующие персональные данные: фамилия, имя и отчество, место работы, должность, адрес электронной почты, почтовый адрес доставки заказов, контактный телефон, платёжные реквизиты.
Срок действия согласия является неограниченным. Вы можете в любой момент отозвать настоящее согласие, направив письменное уведомление на адрес: podpiska@vedomost.ru с пометкой «Отзыв согласия на обработку персональных данных».
Обращаем Ваше внимание, что отзыв согласия на обработку персональных данных влечёт за собой удаление Вашей учётной записи с соответствующего Интернет-сайта и/или уничтожение записей, содержащих Ваши персональные данные, в системах обработки персональных данных компании ООО «Концепция связи XXI век», что может сделать невозможным для Вас пользование ее интернет-сервисами.
Давая согласие на обработку персональных данных, Вы гарантируете, что представленная Вами информация является полной, точной и достоверной, а также что при представлении информации не нарушаются действующее законодательство Российской Федерации, законные права и интересы третьих лиц. Вы подтверждаете, что вся предоставленная информация заполнена Вами в отношении себя лично.
Настоящее согласие действует в течение всего периода хранения персональных данных, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
