ppee-sak
О ЖУРНАЛЕ  |  ЭЛЕКТРОННАЯ ВЕРСИЯ ЖУРНАЛА  |  ОТЗЫВЫ  |  ПОДПИСКА  | РЕКЛАМА: В ЖУРНАЛЕ  В ИНТЕРНЕТ  
Омега: утилизирует быстро отходы, топливо, органику, грунт по закону, как надо
Применение биопрепаратов на очистных сооружениях
Вход
запомнить
Войти
Карта портала




Архив номеров | Подписка


  • Авансовые платежи в 2024 году
  • План предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов
  • Особенности внесения сведений в ГВР
  • САК на квотируемых объектах, или дорога в никуда
Читайте далее

Учредители

Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации

Издательский дом
"Отраслевые ведомости"
Издательский дом "Отраслевые ведомости"

Газоаналитический комплекс


ООО «Энергострой»

Дело № А07-17924/2014 по заявлению ИП Юмагулов И.Ш.к Сибайскому территориальному комитету Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан об отмене постановления № 65-Б от 11.08.14г. о привлечении к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ


Материал прочитан 993 раза и оценен
0
АС Республики Башкортостан
Дата рассмотрения: 27.10.2014


[pdf, 142 KB]
АС Республики Башкортостан

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ
Дело № А07-17924/2014

г. Уфа
27 октября 2014 года

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Хафизовой С.Я., рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по заявлению

индивидуального предпринимателя Юмагулова Ильдара Шамильевича (ИНН 025406758206, ОГРН 304025402000041)

к Сибайскому территориальному комитету Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан

соответчик: Министерство природопользования и экологии Республики Башкортостан (450006, г.Уфа, ул.Ленина,86)

третье лицо: Прокурор Баймакского района РБ (453630, РБ, г. Баймак, ул. Юбилейная 28).

об отмене постановления № 65-Б от 11.08.14г. о привлечении к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьями 227-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Индивидуальный предприниматель Юмагулов Ильдар Шамильевич (далее – ИП Юмагулов И.Ш.) обратился в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к Сибайскому территориальному комитету Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан, (далее – Минэкологии РБ, административный орган) об отмене постановления № 65-Б от 11.08.2014г. о привлечении к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ.

Определением Арбитражного суда РБ от 28.08.2014г. к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство природопользования и экологии РБ (далее – Минэкологии РБ, административный орган); в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора – Прокурор Баймакского района РБ (л.д. 1-3).

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил, что 21.07.2014г. помощником прокурора Баймакского района с привлечением государственного инспектора главного специалиста-эксперта Сибайского территориального комитета Минэкологи РБ, государственного инспектора г.Баймак и Баймакского района по пожарному надзору проведена проверка ИП Юмагулова И.Ш. по вопросам соблюдения требований законодательства о лесопользовании и оборота древесины при осуществлении предпринимательской деятельности на территории пункта приема и отгрузки древесины (лесопилки), расположенной в 70м по направлению на юго-запад от ориентира – здания швейной фабрики, расположенной за пределами участка, адрес ориентира: РБ, Баймакский район, с. Тубинский, ул. Мира, 1.

По результатам проверки составлены справка от 14.07.2014г., акт и постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 29.07.2014г., в которых зафиксировано, что ИП Юмагулов И.Ш. осуществляет деятельность с нарушением требований ст. ст. 3, 4, ч.5, 7 ст.12, 26 Федерального закона от 24.06.1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – ФЗ «Об отходах производства и потребления»), ст.ст. 3, 11,39, 51 Федерального закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – ФЗ «Об охране окружающей среды»).

На основании материалов проверки Сибайским территориальным комитетом Минэкологии РБ в отношении заявителя принято постановление от 11.08.2014г. № 65-Б о привлечении к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ в виде штрафных санкций в размере 30000 руб.

Заявитель просит отменить названное постановление, считая, что административным органом при привлечении к административной ответственности допущены грубые процессуальные нарушения, а именно протокол осмотра территории в порядке, предусмотренном ст.27.8 КоАП РФ прокуратурой Баймакского района РБ не составлялся; он не извещен о времени и месте составления постановление о возбуждении дела об административном правонарушении.

Административный орган требования не признал согласно представленному отзыву, считает оспариваемое постановление законным и обоснованным, просит в удовлетворении требований заявителя отказать.

Прокурор Баймакского района РБ представил отзыв на заявление, в котором требования заявителя считает необоснованными, состав правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ подтвержденным представленными доказательствами.

Исследовав и оценив представленные доказательства и доводы сторон, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» под отходами производства и потребления понимаются остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.

Обращение с отходами - это деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов.

Использование отходов - применение отходов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг или для получения энергии.

Накопление отходов - временное складирование отходов (на срок не более чем шесть месяцев) в местах (на площадках), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, в целях их дальнейшего использования, обезвреживания, размещения, транспортирования.

Статья 51 ФЗ «Об охране окружающей среды» устанавливает запрет на сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В соответствии со ст. 11 ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством РФ в области охраны окружающей среды и здоровья человека.

Согласно ст.4.1 ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходы в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду подразделяются в соответствии с критериями, установленными федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное регулирование в области охраны окружающей среды, на пять классов опасности: I класс - чрезвычайно опасные отходы; II класс -высокоопасные отходы; III класс — чрезвычайно опасные отходы; IV класс — малоопасные отходы; V класс - практически неопасные отходы.

Лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами организуют и осуществляют производственный контроль за соблюдением требований законодательства РФ в области обращения с отходами (ст.26 Федерального закона).

Пунктом 3.7 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов «СанПиН 2.1.7.1322-03. 2.1.7. Почва. Очистка населенных мест, отходы производства и потребления, санитарная охрана почвы. Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы» предусмотрено, что при временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия:

- поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.);

- поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.);

- по периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями; допускается ее присоединение к локальным очистным сооружениям в соответствии с техническими условиями.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ИП Юмагулов И.Ш. осуществляет предпринимательскую деятельность по организации лесопилки на земельном участке площадью 1998га, согласно договору аренды № 261097-06 зем от 16.07.2007г., имеющем адресные ориентиры: примерно в 70м по направлению юго-запад от ориентира - здания швейной фабрики по адресу: Республика Башкортостан, Баймакский район, с. Тубинский, ул. Мира, 1, расположенной за пределами участка.

Указанные обстоятельства заявителем не оспариваются, подтверждаются его объяснениями, имеющимися в материалах дела об административном правонарушении (л.д. 46).

14.07.2014г. помощником прокурора Баймакского района РБ Янбековым Т.М., с участием государственного инспектора Сибайского территориального комитета Минэкологии РБ Сафиуллина Г.Р., осуществлен мониторинг территории Тубинского сельсовета Баймакского района РБ на предмет выявления и фиксации нарушений в сфере экологической безопасности, в ходе которого проведен осмотр территории лесопилки ИП Юмагулова И.Ш., расположенной по вышеуказанному адресу, о чем составлена справка. В указанной справке зафиксировано размещение отходов в виде опилок, объемом примерно 217 куб.м (22м х 9м х 1,1м) (с южной части капитального здания, находящегося на центральной части участка) и примерно 108 куб. м ( 15м х 8м х 0,9м) (на юго-восточной части территории на границе с швейной фабрикой); рядом расположен бытовой мусор, неорганизованная контейнерная площадка. В северо-западной части территории расположена куча отходов виде опилок объемом примерно 45 куб. м (8м х 8м х 0,7м). В справке также указано на произведение замеров с помощью рулетки (30м) (л.д. 26).

На основании указанной справки проведена проверка ИП Юмагулова И.Ш. на предмет соблюдения требований законодательства о лесопользовании и оборота древесины при осуществлении предприниммтельской деятельности на лесопилке по вышеназванному адресу.

Результаты проверки зафиксированы в акте от 21.07.2014г., в котором указано, в том числе, что на юго-восточной части территории лесопилки допущено несортированное размещение бытовых, пищевых и строительных отходов производства и потребления объемом до 1 куб.м, а именно: рваных полиэтиленовых мешков, картона, бумаги, стеклотары, консервных банок, деревянных обрезков пиломатериалов (толщиной 30-40мм длиной до 25см); отсутствует место для сбора металлолома – допущено складирование на различных участках; отсутствует место, отведенное для складирования автошин – допущено складирование на различных участках территории. К акту приложены фотодокументы (л.д. 29-43). Указанная проверка осуществлена в присутствии ИП Юмагулова И.Ш., которым акт подписан без возражений и замечаний (л.д. 27-28).

На основании акта проверки от 21.07.2014г., помощником прокурора Баймакского района РБ Янбековым Т.М. составлена справка от 29.07.2014г., принято постановление о возбуждении в отношении ИП Юмагулова И.Ш. дела об административном правонарушении по ст. 8.2 КоАП РФ, в которых зафиксирован факт допущения на юго-восточной части территории лесопилки несортированного размещения бытовых, пищевых и строительных отходов производства и потребления объемом до 1 куб.м, а именно: рваных полиэтиленовых мешков, картона, бумаги, стеклотары, консервных банок, деревянных обрезков пиломатериалов (толщиной 30-40мм длиной до 25см); отсутствует место для сбора металлолома – допущено складирование на различных участках; отсутствует место, отведенное для складирования автошин – допущено складирование на различных участках территории.

Указанные справка и постановление также составлены в присутствии ИП Юмагулова И.Ш. и подписаны им без возражений и замечаний (л.д. 44-45, 48-52).

Кроме того, согласно объяснениям от 29.07.2014г., имеющимся в материалах дела об административном правонарушении, ИП Юмагулов И.Ш. факт нарушения экологического законодательства признал, пояснил, что нарушения им устранены (л.д. 46-47).

Довод заявителя о том, что акт проверки не является надлежащим доказательством по делу об административном правонарушении, судом отклоняется, как основанный на неверном толковании норм права. В данном случае в акте зафиксированы нарушения, выявленные при проведении проверки в присутствии заявителя, который подписал акт без возражений и замечаний (л.д. 27-28).

Таким образом, допущенные ИП Юмагуловым И.Ш. при осуществлении предпринимательской деятельности на лесопилке указанные нарушения требований законодательства в области охраны окружающей среды образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В данном случае, вина ИП Юмагулова Р.Ш. во вмененном административном правонарушении заключается в том, что заявитель не принял необходимые и достаточные меры для соблюдения природоохранного законодательства, при этом доказательств о том, что какие либо объективные причины или обстоятельства препятствовали их соблюдению, в материалы дела заявителем не представлено, что отражено в оспариваемом постановлении.

При таких обстоятельствах, вывод административного органа о наличии в действиях ИП Юмагулова И.Ш. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, является обоснованным и правомерным.

При производстве по делу об административном правонарушении административным органом нарушений процессуальных требований, установленных КоАП РФ, не допущено, заявитель надлежащим образом извещен о времени и месте вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении и рассмотрения материалов дела об административном правонарушении и присутствовал при осуществлении прокурором и административным органом указанных процессуальных действий, что подтверждается его подписями в соответствующих постановлениях о разъяснении ему прав и обязанностей, предусмотренных ст. 51 Конституции РФ и ст. 25.1 КоАП РФ (л.д. 48-52, 54-58).

Оснований для освобождения ИП Юмагулова Р.Ш. от административной ответственности и применения ст.2.9 КоАП РФ, предусматривающей возможность признания правонарушения малозначительным, судом не установлено исходя из следующего.

В п.18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004г. № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» указано, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям и может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений п.18 Постановления Пленума ВАС РФ № 10 от 02.06.2004г. применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния (п.18.1 Постановления).

В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в неисполнении заявителем обязанностей, предусмотренных ФЗ «Об охране окружающей среды», ФЗ «Об отходах производства и потребления», что посягает на установленный порядок в области охраны окружающей природной среды и природопользования. На основании изложенного, с учетом существа правонарушения, общественной значимости государственного контроля в области охраны природы и природопользования, суд считает совершенное правонарушение представляющим общественную опасность. Допущенное заявителем правонарушение в целях применения малозначительности исключительным случаем не является.

На основании изложенного, оценив в совокупности представленные сторонами доказательства в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд считает, что событие административного правонарушения представленными материалами дела подтверждено, факт правонарушения доказан, вина заявителя установлена, мера наказания за совершенное деяние установлена в пределах санкции статьи 8.2 КоАП РФ (в минимальном размере), в связи с чем, отсутствуют основания для отмены постановления от 11.08.2014г. по делу 65-Б о привлечении ИП Юмагулова И.Ш. к административной ответственности по ст.8.2 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд


РЕШИЛ:


В удовлетворении заявления индивидуального предпринимателя Юмагулова Ильдара Шамильевича отказать.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Чтобы добавить комментарий, надо зарегистрироваться
Для того, чтобы добавить судебное решение, необходимо зарегистрироваться
29.03.2024

Власти Якутии усиливают контроль за работой предприятий-недропользователей

Вопросы снижения выбросов в атмосферу обсудили на стратегической сессии в Иркутске

В.Абрамченко: Провели всероссийское совещание по подготовке к пожароопасному сезону 2024.

11 апреля 2024 года
Онлайн-практикум «Программа повышения экологической эффективности и система автоматического контроля»

25 апреля 2024 года
Онлайн-практикум «Расчет выбросов парниковых газов, формирование отчетности и иные аспекты климатического регулирования в РФ»

15-17 мая 2024 года
XXXIV Экологический форум

ФГИС ОПВК Вчера, 16:28
Экосбор 2024 Вчера, 11:51

Контактная информация

РЕДАКЦИЯ
Адрес: 105066, Москва,
Токмаков пер., д. 16, стр. 2
+7 (499) 267-40-10
E-mail: red@ecoindustry.ru

ПРЯМОЙ ТЕЛЕФОН ОТДЕЛА ПОДПИСКИ:
+7 (499) 267-40-10
E-mail: podpiska@vedomost.ru

ОТДЕЛ РЕКЛАМЫ:
+7 (499) 267-40-10
+7 (499) 267-40-15
E-mail: reklama@vedomost.ru

ВОПРОСЫ РАБОТЫ ПОРТАЛА:
support@ecoindustry.ru


ЖУРНАЛ  |  ПОДПИСКА  |  РЕКЛАМА В ЖУРНАЛЕ  |  РЕКЛАМА В ИНТЕРНЕТ  |  ОТЗЫВЫ
Новости проекта  |  Новости  |  Новости компаний  |  Мероприятия  |  Работа
Форум  |  Блоги

© 2004-2024 Издательский дом «Отраслевые ведомости». Все права защищены
Копирование информации данного сайта допускается только при условии указания ссылки на сайт

Добавить сайт в избранное    Сделать стартовой    ENGLISH
Fri, 29 Mar 2024 01:48:44
Настоящим, в соответствии с Федеральным законом № 152-ФЗ «О персональных данных» от 27.07.2006 года, Вы подтверждаете свое согласие на обработку компанией ООО «Концепция связи XXI век» персональных данных: сбор, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), использование, передачу в целях продвижения товаров, работ, услуг на рынке путем осуществления прямых контактов с помощью средств связи, продажи продуктов и услуг на Ваше имя, блокирование, обезличивание, уничтожение.

Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует конфиденциальность получаемой информации. Обработка персональных данных осуществляется в целях эффективного исполнения заказов, договоров и иных обязательств, принятых компанией в качестве обязательных к исполнению.

В случае необходимости предоставления Ваших персональных данных правообладателю, дистрибьютору или реселлеру программного обеспечения в целях регистрации программного обеспечения на Ваше имя, Вы даёте согласие на передачу своих персональных данных.

Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует, что правообладатель, дистрибьютор или реселлер программного обеспечения осуществляет защиту персональных данных на условиях, аналогичных изложенным в Политике конфиденциальности персональных данных.

Настоящее согласие распространяется на следующие персональные данные: фамилия, имя и отчество, место работы, должность, адрес электронной почты, почтовый адрес доставки заказов, контактный телефон, платёжные реквизиты. Срок действия согласия является неограниченным. Вы можете в любой момент отозвать настоящее согласие, направив письменное уведомление на адрес: podpiska@vedomost.ru с пометкой «Отзыв согласия на обработку персональных данных».

Обращаем Ваше внимание, что отзыв согласия на обработку персональных данных влечёт за собой удаление Вашей учётной записи с соответствующего Интернет-сайта и/или уничтожение записей, содержащих Ваши персональные данные, в системах обработки персональных данных компании ООО «Концепция связи XXI век», что может сделать невозможным для Вас пользование ее интернет-сервисами.

Давая согласие на обработку персональных данных, Вы гарантируете, что представленная Вами информация является полной, точной и достоверной, а также что при представлении информации не нарушаются действующее законодательство Российской Федерации, законные права и интересы третьих лиц. Вы подтверждаете, что вся предоставленная информация заполнена Вами в отношении себя лично.

Настоящее согласие действует в течение всего периода хранения персональных данных, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Принимаю условия соглашения