Дело № А56-35146/2014 по заявлению ООО «Раут» к Департаменту государственного экологического контроля (Северный отдел) Комитета государственного контроля природопользования и экологической безопасности Ленинградской области об оспаривании постановления
Резолютивная часть решения объявлена 17 июля 2014 года.
Полный текст решения изготовлен 18 июля 2014 года.
Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области
в составе:
судьи Синицыной Е.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Сергеевой А.С.
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:
заявитель ООО «Раут»
заинтересованное лицо Департамент государственного экологического контроля (Северный отдел) Комитета государственного контроля природопользования и экологической безопасности Ленинградской области
об оспаривании постановления
при участии
от заявителя -Боков А.Н., по доверенности от 21.01.2013 №47 БА 1221243
от заинтересованного лица - Митрофан А.К., по доверенности от 03.07.2014 №1-24-27/2014
установил:
Общество с ограниченной ответственностью «Раут» (далее - Заявитель, Общество) обратилось в суд с заявлением об оспаривании постановления от 16.05.2014 №00273-14/Д, представления от 16.05.2014 №00273-14/Д Департамента государственного экологического контроля (Северный отдел) Комитета государственного контроля природопользования и экологической безопасности Ленинградской области (далее - Департамент, административный орган).
Суд в соответствии с п. 4 ст. 137 АПК РФ перешел из предварительного в судебное заседание.
Рассмотрев материалы дела, суд установил.
В ходе проведения административного расследования по делу об административном правонарушении по статье 8.2 КоАП РФ установлено, что ООО «Раут», как субъект малого и среднего предпринимательства, осуществляющий деятельность по обращению с отходами производства и потребления, в нарушении приказа № 30 от 16 февраля 2010 года «Об утверждении порядка представления и контроля отчетности об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов (за исключением статистической отчетности)», зарегистрированного в Минюсте РФ от 20 апреля 2010 года, № 16938, в срок до 15.01.2014 не предоставило отчет об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов в установленный срок.
Обществом представлено документарное доказательство направления указанного выше отчета в Росприроднадзор 21.03.2014 года по средствам почты (квитанция о направлении с идентификационным номерным знаком: 1888056114520 9).
Вышеизложенное свидетельствует о том, что ООО «Раут» осуществляет деятельность в нарушение требований статьи 18 «Нормирование в области обращения с отходами» Федерального закона «Об отходах производства и потребления» № 89-ФЗ от 24.06.1998 года, в соответствии с которой установлено, что субъекты малого и среднего предпринимательства, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы, представляют в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти или органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией отчетность об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов.
17.04.2014 в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении №00273-14/Д.
16.05.2014 в отношении ООО «Раут» вынесено постановление №00273-14/Д, в соответствии с которым общество признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 8.2 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 110 000 рублей.
Не согласившись с вышеуказанным постановлением, заявитель обратился в суд.
Статьей 8.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировке, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.
Субъектами административной ответственности за данное правонарушение являются граждане, должностные лица, индивидуальные предприниматели и юридические лица.
Согласно ст.1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» под отходами производства и потребления понимаются остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.
Исходя из ст.1 Закона об отходах производства и потребления обращение с отходами - это деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов.
Под накоплением отходов понимается временное складирование отходов (на срок не более чем на шесть месяцев) в местах (на площадках), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружаю среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в целях их дальнейшего использования, обезвреживания, размещения, транспортирования.
ООО «Раут» на своей территории складировало и хранило отходы, факт образования которых в результате его производственной деятельности подтверждается материалами дела № 00273-14/Д.
Законом об отходах производства и потребления установлены требования и обязанности в сфере обращения с отходами производства и потребления, распространяющиеся как на хозяйствующих субъектов, в процессе деятельности которых образуются отходы, так и на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. осуществляющих деятельность в области обращения с отходами.
Следовательно, ООО «РАУТ», в результате производственной деятельности которого образуются отходы, обязано соблюдать требования закона об отходах производства и потребления, а также экологические и санитарно-эпидемиологические требования, предусмотренные действующим законодательством.
В соответствии с абз. 2 ч. 3 ст. 18 Закона №89-ФЗ от 24.06.1998 субъекты малого и среднего предпринимательства, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы, представляют в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти или органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией отчетность об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов в уведомительном порядке.
Согласно п. 5 Порядка представления и контроля отчетности об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов (за исключением статистической отчетности), утвержденного Приказом Минприроды РФ №30 от 16.02.2010 отчетность представляется до 15 января года, следующего за отчетным периодом.
Материалами дела подтверждается, что вышеуказанные требования заявителем не соблюдаются. Событие доказано.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Доказательств, свидетельствующих о принятии заявителем всех необходимых и достаточных мер по соблюдению законодательства, по недопущению правонарушения и невозможности его предотвращения, в материалах дела не имеется, что свидетельствует о наличии вины общества во вмененном ему правонарушении согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
При вышеизложенных обстоятельствах оснований для удовлетворения требований не имеется.
Ходатайство заинтересованного лица о прекращении производства по делу удовлетворению не подлежит, поскольку заявитель привлечен к административной ответственности в связи с осуществлением предпринимательской деятельности.
Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области
решил:
В удовлетворении заявленных требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия Решения.
Настоящим, в соответствии с Федеральным законом № 152-ФЗ «О персональных данных» от 27.07.2006 года, Вы подтверждаете свое согласие на обработку компанией ООО «Концепция связи XXI век» персональных данных: сбор, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), использование, передачу в целях продвижения товаров, работ, услуг на рынке путем осуществления прямых контактов с помощью средств связи, продажи продуктов и услуг на Ваше имя, блокирование, обезличивание, уничтожение.
Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует конфиденциальность получаемой информации. Обработка персональных данных осуществляется в целях эффективного исполнения заказов, договоров и иных обязательств, принятых компанией в качестве обязательных к исполнению.
В случае необходимости предоставления Ваших персональных данных правообладателю, дистрибьютору или реселлеру программного обеспечения в целях регистрации программного обеспечения на Ваше имя, Вы даёте согласие на передачу своих персональных данных.
Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует, что правообладатель, дистрибьютор или реселлер программного обеспечения осуществляет защиту персональных данных на условиях, аналогичных изложенным в Политике конфиденциальности персональных данных.
Настоящее согласие распространяется на следующие персональные данные: фамилия, имя и отчество, место работы, должность, адрес электронной почты, почтовый адрес доставки заказов, контактный телефон, платёжные реквизиты.
Срок действия согласия является неограниченным. Вы можете в любой момент отозвать настоящее согласие, направив письменное уведомление на адрес: podpiska@vedomost.ru с пометкой «Отзыв согласия на обработку персональных данных».
Обращаем Ваше внимание, что отзыв согласия на обработку персональных данных влечёт за собой удаление Вашей учётной записи с соответствующего Интернет-сайта и/или уничтожение записей, содержащих Ваши персональные данные, в системах обработки персональных данных компании ООО «Концепция связи XXI век», что может сделать невозможным для Вас пользование ее интернет-сервисами.
Давая согласие на обработку персональных данных, Вы гарантируете, что представленная Вами информация является полной, точной и достоверной, а также что при представлении информации не нарушаются действующее законодательство Российской Федерации, законные права и интересы третьих лиц. Вы подтверждаете, что вся предоставленная информация заполнена Вами в отношении себя лично.
Настоящее согласие действует в течение всего периода хранения персональных данных, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
