Дело № А07-3245/2014 по заявлению Управления Росприроднадзора по Рязанской области к Кредитному потребительскому кооперативу граждан "Региональные инвестиции" о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду в сумме 48 388,42 руб.
Резолютивная часть решения объявлена 02 июля 2014 года
Полный текст решения изготовлен 03 июля 2014 года
Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Азаматова А. Д.,
при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания помощником судьи Салиховой З.З.,
рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению
Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Рязанской области (ИНН 6234008239, ОГРН 1046209016831)
к Кредитному потребительскому кооперативу граждан "Региональные инвестиции" (ИНН 6231035065, ОГРН 1026201256641)
о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду в сумме 48 388,42 руб.,
третье лицо: Открытое акционерное общество «Рязанская энергетическая сбытовая компания»,
при участии в судебном заседании:
от заявителя: Пономарева А.К. по доверенности от 26.03.2014 г. №РС-767/02-01, удостоверение;
от ответчика: Шулдякова Е.П. по доверенности от 13.05.2014 г., предъявлен паспорт;
от третьего лица: не явились, извещены надлежащим образом по правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Рязанской области обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с иском к кредитному потребительскому кооперативу граждан "Региональные инвестиции" о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду за 4 квартал 2010 года по 3 квартал 2012 года в сумме 48 388 руб. 42 коп.
Определением Арбитражного суда Рязанской области 31 января 2014 года дело передано по подсудности в Арбитражный суд Республики Башкортостан.
Определением Арбитражного суда РБ от 25.02.2014 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Определением от 22.04.2014 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.
Определением суда в соответствии со статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации привлечен к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Открытое акционерное общество «Рязанская энергетическая сбытовая компания».
В судебном заседании дела истец исковые требования поддержал, просил взыскать с кредитного потребительского кооператива граждан "Региональные инвестиции" (далее КПКГ " Региональные инвестиции") за негативное воздействие на окружающую среду за периоды 4 квартал 2010 года по 2 квартал 2012 года в сумме 48 388 ,42 руб., указав на то, что, кредитный потребительский кооператив граждан "Региональные инвестиции" являясь специализированной организаций, эксплуатирующей свалку, занимался размещением отходов производства и потребления в смысле, придаваемом этой деятельности нормами Федерального закона №89-ФЗ, в связи с чем, является лицом, обязанным исчислять и уплачивать плату за негативное воздействие на окружающую среду.
Ответчик исковые требования не признал, сославшись на Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 05.03.2013 № 5-П, указав, что плата за негативное воздействие на окружающую среду не может взыскиваться с лица, не осуществляющего такого негативного воздействия, а также не получившего от осуществлявшего негативное воздействие лица никакой компенсации в целях уплаты данного сбора в бюджет. Ответчик не является субъектом платы за размещение отходов, поскольку указанные отходы не образовались в результате хозяйственной деятельности последнего. Оказание ответчиком услуг по размещению отходов на основании договора не означает автоматического перехода на него бремени уплаты за размещение таких отходов.
В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие третьего лица, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства.
Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал.
В судебном заседании представитель ответчика исковые требования не признал по основаниям, изложенным ранее в отзыве на исковое заявление и дополнениях к нему.
Рассмотрев материалы дела, выслушав пояснения представителей истца и ответчика, исследовав и оценив представленные в дело доказательства, арбитражный суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, кредитный потребительский кооператив граждан "Региональные инвестиции" является организацией, оказывающей услуги по принятию и размещению отходов производства и потребления, для осуществления уставной деятельности ответчик эксплуатирует специально оборудованное место - свалку ТБО.
Указанная деятельность осуществляется ответчиком на основании лицензии на осуществление деятельности по обезвреживанию и размещению отходов 1-4 класса опасности от 27.07.2012 сер. 062 №00074, ранее действовала лицензия от 17.10.2008 № ОТ-03-003286 (62). По договору на размещение отходов от 01.04.2007 №14/219, заключенному между открытым акционерным обществом «Рязанская энергетическая сбытовая компания» (далее ОАО "РЭСК"), в лице филиала "Рязанский" (Заказчик) и КПКГ "Региональные инвестиции" (Исполнитель) (л.д. 17-24 т.1), Исполнитель оказывал Заказчику услуги по размещению отходов, принадлежащих Заказчику.
В решении Арбитражного суда Рязанской области от 20.11.2012 по делу № А54-31/2013 суд пришел к выводу об отсутствии у открытого акционерного общества «Рязанская энергетическая сбытовая компания» обязанности вносить в бюджет плату за негативное воздействие на окружающую среду в части размещения отходов производства и потребления. Данный судебный акт вступил в законную силу.
Посчитав, что кредитный потребительский кооператив граждан "Региональные инвестиции", как специализированная организация, является плательщиком платы за негативное воздействие на окружающую среду, истец направил в адрес КПКГ "Региональные инвестиции" письмо от 13.08.2013 № АГ-2606/02-01-16 о внесении платы за негативное воздействие на окружающую среду.
В связи с отказом КПКГ "Региональные инвестиции" от внесения платы,истец обратился в суд с настоящим иском.
Удовлетворяя исковые требования, арбитражный суд исходит из следующего.
В ст. 3 Закона об охране окружающей среды предусмотрено, что хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе платности приро-допользования и возмещения вреда окружающей среде.
Согласно ст. 16 названного Федерального закона негативное воздейст-вие на окружающую среду является платным. К видам негативного воздейст-вия на окружающую среду, в числе прочего, относятся: выбросы в атмосфер-ный воздух загрязняющих веществ; размещение отходов производства и по-требления. Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается законодательством Российской Фе-дерации.
Порядок определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия утвержден постановлением Правительства Российской Федера-ции от 28.08.1992 № 632 (далее по тексту - Порядок), нормы которого кон-кретизированы в Инструктивно-методических указаниях по взиманию платы за загрязнение окружающей природной среды.
Согласно пункту 1 Порядка он распространяется на предприятия, учре-ждения, организации, иностранных юридических и физических лиц, осуще-ствляющих любые виды деятельности на территории Российской Федерации, оказывающей негативное воздействие на окружающую среду, и предусмат-ривает за это взимание платы.
В соответствии со статьей 23 Федерального закона "Об отходах произ-водства и потребления" от 24.06.1998 № 89-ФЗ (далее по тексту - Закон № 89-ФЗ) с индивидуальных предпринимателей и юридических лиц взимается плата за размещение отходов в соответствии с законодательством Россий-ской Федерации.
Согласно ст. 1 Закона № 89-ФЗ под отходами производства и потребле-ния понимаются остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потреб-ления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свой-ства; размещение отходов предполагает их хранение и захоронение; хранение отходов определяется как их содержание в объектах размещения отходов в целях их последующего захоронения, обезвреживания или использования, а захоронение отходов - как изоляция не подлежащих дальнейшему использо-ванию отходов в специальных хранилищах в целях предотвращения попада-ния вредных веществ в окружающую природную среду; объектом размеще-ния отходов является специально оборудованное сооружение, предназначен-ное для размещения отходов (полигон, шламохранилище, хвостохранилище, отвал горных пород и другое).
При этом, обращение с отходами подразумевает деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, разме-щению отходов, которые, за исключением накопления отходов, вправе осу-ществлять специализированные организации, имеющие специальное разре-шение (лицензию) (Постановление Президиума ВАС РФ № 15331/2011).
В ст. 12 Закона № 89-ФЗ установлены особые требования к объектам размещения отходов: их создание допускается на основании разрешений, вы-данных специально уполномоченными федеральными органами исполни-тельной власти; определение места строительства таких объектов осуществ-ляется на основе специальных исследований и при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы; объекты размеще-ния отходов вносятся в государственный реестр объектов размещения отхо-дов. Ведение государственного реестра объектов размещения отходов осуще-ствляется в порядке, определенном уполномоченным Правительством Рос-сийской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Срок внесения платежей за негативное воздействие на окружающую среду установлен приказом Федеральной службы по экологическому, техно-логическому и атомному надзору от 08.06.2006 № 557, согласно которому данные платежи подлежат уплате по итогам отчетного периода не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом. Отчетным периодом признается календарный квартал.
Следовательно, обязанность по внесению платы за негативное воздейст-вие на окружающую среду возложена на физических и юридических лиц только в том случае, если в результате их деятельности происходит такое воздействие на окружающую среду, которое подпадает под виды негативного воздействия, установленные в Законе об охране окружающей среды.
Деятельность по размещению отходов носит специализированный ха-рактер и осуществляется в специально оборудованных местах
В решении Арбитражного суда Рязанской области от 20.11.2012 по делу № А54-31/2013 суд пришел к выводу об отсутствии у открытого акционерного общества «Рязанская энергетическая сбытовая компания» как собственника отходов обязанности вносить в бюджет плату за негативное воздействие на окружающую среду в части размещения отходов производства и потребления. Данный судебный акт вступил в законную силу.
Учитывая вышеуказанные обстоятельства, требования подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Рязанской области (ИНН 6234008239, ОГРН 1046209016831) удовлетворить.
Взыскать с Кредитного потребительского кооператива граждан "Региональные инвестиции" (ИНН 6231035065, ОГРН 1026201256641) плату за негативное воздействие на окружающую среду в общей сумме 48 388,42 руб.: 9677,68 руб.- федеральный бюджет, 19355,37 руб. – областной бюджет, 19355,37 руб. – местный бюджет, за 4 квартал 2010 года по 2 квартал 2012 года в доход Российской Федерации в лице Управления Росприроднадзора по Рязанской области.
Взыскать с Кредитного потребительского кооператива граждан "Региональные инвестиции" (ИНН 6231035065, ОГРН 1026201256641) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2000 руб.
Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.
Настоящим, в соответствии с Федеральным законом № 152-ФЗ «О персональных данных» от 27.07.2006 года, Вы подтверждаете свое согласие на обработку компанией ООО «Концепция связи XXI век» персональных данных: сбор, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), использование, передачу в целях продвижения товаров, работ, услуг на рынке путем осуществления прямых контактов с помощью средств связи, продажи продуктов и услуг на Ваше имя, блокирование, обезличивание, уничтожение.
Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует конфиденциальность получаемой информации. Обработка персональных данных осуществляется в целях эффективного исполнения заказов, договоров и иных обязательств, принятых компанией в качестве обязательных к исполнению.
В случае необходимости предоставления Ваших персональных данных правообладателю, дистрибьютору или реселлеру программного обеспечения в целях регистрации программного обеспечения на Ваше имя, Вы даёте согласие на передачу своих персональных данных.
Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует, что правообладатель, дистрибьютор или реселлер программного обеспечения осуществляет защиту персональных данных на условиях, аналогичных изложенным в Политике конфиденциальности персональных данных.
Настоящее согласие распространяется на следующие персональные данные: фамилия, имя и отчество, место работы, должность, адрес электронной почты, почтовый адрес доставки заказов, контактный телефон, платёжные реквизиты.
Срок действия согласия является неограниченным. Вы можете в любой момент отозвать настоящее согласие, направив письменное уведомление на адрес: podpiska@vedomost.ru с пометкой «Отзыв согласия на обработку персональных данных».
Обращаем Ваше внимание, что отзыв согласия на обработку персональных данных влечёт за собой удаление Вашей учётной записи с соответствующего Интернет-сайта и/или уничтожение записей, содержащих Ваши персональные данные, в системах обработки персональных данных компании ООО «Концепция связи XXI век», что может сделать невозможным для Вас пользование ее интернет-сервисами.
Давая согласие на обработку персональных данных, Вы гарантируете, что представленная Вами информация является полной, точной и достоверной, а также что при представлении информации не нарушаются действующее законодательство Российской Федерации, законные права и интересы третьих лиц. Вы подтверждаете, что вся предоставленная информация заполнена Вами в отношении себя лично.
Настоящее согласие действует в течение всего периода хранения персональных данных, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
