ppee-sak
О ЖУРНАЛЕ  |  ЭЛЕКТРОННАЯ ВЕРСИЯ ЖУРНАЛА  |  ОТЗЫВЫ  |  ПОДПИСКА  | РЕКЛАМА: В ЖУРНАЛЕ  В ИНТЕРНЕТ  
Омега: утилизирует быстро отходы, топливо, органику, грунт по закону, как надо
Применение биопрепаратов на очистных сооружениях
Вход
запомнить
Войти
Карта портала




Архив номеров | Подписка


  • Авансовые платежи в 2024 году
  • План предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов
  • Особенности внесения сведений в ГВР
  • САК на квотируемых объектах, или дорога в никуда
Читайте далее

Учредители

Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации

Издательский дом
"Отраслевые ведомости"
Издательский дом "Отраслевые ведомости"

Газоаналитический комплекс


ООО «Энергострой»

Дело № А06-2735/2014 по заявлению ООО «Югпласт» к Службе природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении № 154/010065-14 от 21.03.2014


Материал прочитан 727 раз и оценен
0
АС Астраханской области
Дата рассмотрения: 03.06.2014


[pdf, 289 KB]
АС Астраханской области
Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ
Дело № А06-2735/2014

г. Астрахань
03 июня 2014 года

Арбитражный суд Астраханской области в составе судьи Колмаковой Н.Н.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Каштановым М.В.
рассмотрев в судебном заседании заявление Общества с ограниченной ответственностью «Югпласт»

к Службе природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области

об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении № 154/010065-14 от 21.03.2014

при участии:

от заявителя: Долгоруков Р.Б. – представитель по доверенности от 07.02.2014.

от заинтересованного лица: Гут О.С. – представитель по доверенности от 17.04.2014.

Общество с ограниченной ответственностью «Югпласт» обратилось в арбитражный суд с заявлением к Службе природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области о признании незаконным и отмене постановления № 154/010065-14 от 21.03.2014 о привлечении к административной ответственности по статье 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в сумме 10 000 рублей по основаниям отсутствия события и состава административного правонарушения.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал в полном объеме. Считает, что административным органом не доказаны событие и состав административного правонарушения.

Представитель административного органа в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась, считает, что наличие события административного правонарушения и вина заявителя доказана материалами административного дела. Просила в удовлетворении заявленных требований отказать.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Из материалов дела следует, что в период с 05.02.2014 с 14:00-15:00, 14.02.2014 с 09:00-10:00 Службой природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области проведена выездная плановая проверка соблюдения природоохранного законодательства ООО «Югпласт».

В ходе проверки составлен акт № 16-14 от 14.02.2014, протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 05.02.2014, протокол об административном правонарушении № 010065 от 17.03.2014, в котором зафиксировано, что в нарушение статьи 8 Федерального закона Российской Федерации от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" ООО «Югпласт», предоставив 14.01.2014 отчет об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов и 15.01.2014 по форме 2-тп отходы "Сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления", не отразило в них информации об отходах, образующихся в процессе установки окон ПВХ, а именно – отходы затвердевшего полифинилхлорида и пенопласта на его базе (4 класса опасности).

По результатам проверки Службой природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области вынесено постановление № 154/010065-14 от 21.03.2014 о привлечении заявителя к административной ответственности, предусмотренной ст. 8.5 КоАП РФ, в виде административного штрафа в сумме 10 000 руб.

Заявитель, считая постановление административного органа не соответствующим законодательству, нарушающим его права, обратился с заявлением в арбитражный суд.

В соответствии с ч. 4 ст. 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела (ч. 6 ст. 210 АПК РФ).

Протокол составлен и дело об административном правонарушении рассмотрено должностным лицом Службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области в пределах предоставленных ему полномочий.

Судом проверена процедура привлечения общества к административной ответственности, установлено, что о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, рассмотрении материалов административного производства общество извещалось надлежащим образом.

В судебном заседании представитель заявителя пояснил суду, что законный представитель общества о дате и времени составления протокола об административном правонарушении и обжалуемого постановления был извещен надлежащим образом, к процедуре привлечения к ответственности претензий не имеет.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Статьей 8.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей природной среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей природной среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую природную среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей природной среды.

Объективная сторона данного состава административного правонарушения может выражаться в сокрытии, умышленном искажении или несвоевременном сообщении полной и достоверной информации: о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды. При этом, указанные действия должны быть совершены лицами, на которые в силу закона или иного нормативного акта возложена обязанность сообщать соответствующую информацию.

Под сокрытием информации понимается недоведение ее до сведения лиц, имеющих право на ее получение; под искажением информации - сообщение неполных или неверных данных; несвоевременное сообщение полной и достоверной информации означает нарушение сроков ее доведения до заинтересованных лиц (органов).

Протоколом об административном правонарушении, оспариваемым постановлением Обществу вменяется нарушение, выразившееся в том, что ООО «Югпласт», предоставив 14.01.2014 отчет по образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов и 15.01.2014 по форме 2-тп отходы "Сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления", не отразило в них информации об отходах, образующихся в процессе установки окон ПВХ, а именно – отходы затвердевшего полифинилхлорида и пенопласта на его базе (4 класса опасности).

Согласно статье 1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон об отходах производства и потребления) под отходами производства и потребления понимаются остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.

Исходя из статьи 1 Закона об отходах производства и потребления обращение с отходами - это деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов.

Под накоплением отходов понимается временное складирование отходов (на срок не более чем шесть месяцев) в местах (на площадках), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в целях их дальнейшего использования, обезвреживания, размещения, транспортирования.

Законом об отходах производства и потребления установлены требования и обязанности в сфере обращения с отходами производства и потребления, распространяющиеся как на хозяйствующих субъектов, в процессе деятельности которых образуются отходы, так и на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в области обращения с отходами.

Следовательно, общество, в результате производственной деятельности которого образуются отходы, обязано соблюдать требования Закона об отходах производства и потребления, а также экологические и санитарно-эпидемиологические требования, предусмотренные действующим законодательством.

Согласно статье 22 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Из представленных в дело доказательств, следует, что в процессе производственно-хозяйственной деятельности Общества образуются отходы 1 - 4 классов опасности: ТБО, осадок от механической очистки воды, отработанные ртуть содержащие лампы, наполнитель фильтров, пыль, упаковка от моющих средств и т.д.

Мусор от бытовых помещений, организаций несортированный передается ЗАО «АстраханьЭкоСервис» согласно договору на предоставление услуг по вывозу и размещению отходов (№40518 от 13.01.2014, № 40519 от 13.01.2014).

Кроме того, административный орган на основании проведенной проверки посчитал, что в результате деятельности общества также образуется отходы затвердевшего поливинилхлорида и пенопласта (4 класс опасности), которые не отражены в «Сведениях об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления» и в журнале учета движения отходов за 2013 год. При этом как указано в протоколе и постановлении по делу об административном правонарушении отходы затвердевшего поливинилхлорида и пенопласта на базе Общества на момент проверки не обнаружены.

Вывод о наличии данных отходов административным органом сделан на основании договора субподряда № 537 от 17.09.2013, муниципального контракта № 52 от 17.05.2013 на производство строительно-монтажных работ, согласно которым, ООО «Югпласт» являясь субподрядчиком, выполняло услуги по демонтажу деревянных окон и установки изделий из ПВХ на объекте. Согласно договору субподрядчик производит уборку и очистку от остатков материалов от строительного мусора зданий, сооружений и территории строительной площадки.

В судебном заседании представитель заявителя пояснил суду, что в результате деятельности общества в рамках вышеуказанных договора субподряда и муниципального контракта отходы затвердевшего поливинилхлорида и пенопласта не образовывались, поставка в рамках договора поставки обрезков профиля № 1 от 01.07.2013 ИП Артемову В.В. не проводилась.

Вместе с тем, Службой не представлены надлежащие доказательства, подтверждающие приведенные им обстоятельства, равно как и доказательства, подтверждающие факт наличия от деятельности общества отходов затвердевшего поливинилхлорида и пенопласта на его базе (4 класса опасности).

Паспорт опасного отхода от 16.06.2011, составленный на отход 5710160001004, суд также не считает доказательством фактического наличия у заявителя в 2013 году затвердевшего поливинилхлорида и пенопласта.

В судебном заседании представитель административного орган пояснила суду, что доказательства фактического образования от деятельности общества отходов затвердевшего поливинилхлорида и пенопласта в 2013 году, их количества, доказательства фактического выполнения работ обществом по вышеуказанным договорам, осуществления обществом в 2013 году поставки в рамках договора поставки обрезков профиля № 1 от 01.07.2013 ИП Артемову В.В. суду представить не может.

Таким образом, содержание протокола, оспариваемого постановления и представленные доказательства не позволяют однозначно установить наличие события и состава вменяемого административного правонарушения.

При таких обстоятельствах административный орган привлек юридическое лицо к административной ответственности при отсутствии надлежащих доказательств наличия в действиях последнего состава административного правонарушения и события вменяемого административного правонарушения, с нарушением положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, содержащих требования о всестороннем, полном и объективном рассмотрении дела.

Отсутствие события вменяемого правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении.

С учетом изложенного заявленные Обществом требованиям о признании незаконным и отмене постановления № 154/010065-14 от 21.03.2014 о назначении административного наказания по ст. 8.5 КоАП РФ подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным и отменить постановление Службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области по делу об административном правонарушении № 154/010065-14 от 21.03.2014 о привлечении ООО «Югпласт» к административной ответственности по ст. 8.5 КоАП РФ.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Чтобы добавить комментарий, надо зарегистрироваться
Для того, чтобы добавить судебное решение, необходимо зарегистрироваться
29.03.2024

Власти Якутии усиливают контроль за работой предприятий-недропользователей

Вопросы снижения выбросов в атмосферу обсудили на стратегической сессии в Иркутске

В.Абрамченко: Провели всероссийское совещание по подготовке к пожароопасному сезону 2024.

11 апреля 2024 года
Онлайн-практикум «Программа повышения экологической эффективности и система автоматического контроля»

25 апреля 2024 года
Онлайн-практикум «Расчет выбросов парниковых газов, формирование отчетности и иные аспекты климатического регулирования в РФ»

15-17 мая 2024 года
XXXIV Экологический форум

скважина Сегодня, 02:24
ФГИС ОПВК Вчера, 16:28

Контактная информация

РЕДАКЦИЯ
Адрес: 105066, Москва,
Токмаков пер., д. 16, стр. 2
+7 (499) 267-40-10
E-mail: red@ecoindustry.ru

ПРЯМОЙ ТЕЛЕФОН ОТДЕЛА ПОДПИСКИ:
+7 (499) 267-40-10
E-mail: podpiska@vedomost.ru

ОТДЕЛ РЕКЛАМЫ:
+7 (499) 267-40-10
+7 (499) 267-40-15
E-mail: reklama@vedomost.ru

ВОПРОСЫ РАБОТЫ ПОРТАЛА:
support@ecoindustry.ru


ЖУРНАЛ  |  ПОДПИСКА  |  РЕКЛАМА В ЖУРНАЛЕ  |  РЕКЛАМА В ИНТЕРНЕТ  |  ОТЗЫВЫ
Новости проекта  |  Новости  |  Новости компаний  |  Мероприятия  |  Работа
Форум  |  Блоги

© 2004-2024 Издательский дом «Отраслевые ведомости». Все права защищены
Копирование информации данного сайта допускается только при условии указания ссылки на сайт

Добавить сайт в избранное    Сделать стартовой    ENGLISH
Fri, 29 Mar 2024 04:22:54
Настоящим, в соответствии с Федеральным законом № 152-ФЗ «О персональных данных» от 27.07.2006 года, Вы подтверждаете свое согласие на обработку компанией ООО «Концепция связи XXI век» персональных данных: сбор, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), использование, передачу в целях продвижения товаров, работ, услуг на рынке путем осуществления прямых контактов с помощью средств связи, продажи продуктов и услуг на Ваше имя, блокирование, обезличивание, уничтожение.

Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует конфиденциальность получаемой информации. Обработка персональных данных осуществляется в целях эффективного исполнения заказов, договоров и иных обязательств, принятых компанией в качестве обязательных к исполнению.

В случае необходимости предоставления Ваших персональных данных правообладателю, дистрибьютору или реселлеру программного обеспечения в целях регистрации программного обеспечения на Ваше имя, Вы даёте согласие на передачу своих персональных данных.

Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует, что правообладатель, дистрибьютор или реселлер программного обеспечения осуществляет защиту персональных данных на условиях, аналогичных изложенным в Политике конфиденциальности персональных данных.

Настоящее согласие распространяется на следующие персональные данные: фамилия, имя и отчество, место работы, должность, адрес электронной почты, почтовый адрес доставки заказов, контактный телефон, платёжные реквизиты. Срок действия согласия является неограниченным. Вы можете в любой момент отозвать настоящее согласие, направив письменное уведомление на адрес: podpiska@vedomost.ru с пометкой «Отзыв согласия на обработку персональных данных».

Обращаем Ваше внимание, что отзыв согласия на обработку персональных данных влечёт за собой удаление Вашей учётной записи с соответствующего Интернет-сайта и/или уничтожение записей, содержащих Ваши персональные данные, в системах обработки персональных данных компании ООО «Концепция связи XXI век», что может сделать невозможным для Вас пользование ее интернет-сервисами.

Давая согласие на обработку персональных данных, Вы гарантируете, что представленная Вами информация является полной, точной и достоверной, а также что при представлении информации не нарушаются действующее законодательство Российской Федерации, законные права и интересы третьих лиц. Вы подтверждаете, что вся предоставленная информация заполнена Вами в отношении себя лично.

Настоящее согласие действует в течение всего периода хранения персональных данных, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Принимаю условия соглашения