Дело № А62-146/2014 по заявлению ООО «Смоленская кровельная компания» к Департаменту Смоленской области по природным ресурсам и экологии о признании незаконным и отмене постановления от 25.12.2013 № 42
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р Е Ш Е Н И Е
Дело № А62-146/2014
город Смоленск
04.03.2014
Резолютивная часть решения объявлена 28.02.2014
Полный текст решения изготовлен 04.03.2014
Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Яковенковой В. В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ладейщиковой И.Г.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
Общества с ограниченной ответственностью «Смоленская кровельная компания» (ОГРН 1066714004939, ИНН 6714026679)
к Департаменту Смоленской области по природным ресурсам и экологии (ОГРН 1036758317144, ИНН 6730042156)
о признании незаконным и отмене постановления от 25.12.2013 № 42/Смоленский/3,
при участии:
от заявителя – Корнеев Д.А., представитель, доверенность от 22.01.2014,
от ответчика – Банденок И.А., заместитель начальника отдела регионального экологического надзора, доверенность от 24.01.2014 № 207-06, Селедков А.А., старший государственный инспектор по охране природы отдела регионального экологического надзора, доверенность от 03.02.2014 № 294-06,
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью «Смоленская кровельная компания» (далее – заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными постановления Департамента Смоленской области по природным ресурсам и экологии (далее – ответчик, Департамент) от 25.12.2013 № 42/Смоленский/3 о назначении административного наказания, предусмотренного статьей 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ, Кодекс).
Как следует из материалов дела, на основании приказа от 22.11.2013 № 42/Смоленский в период со 2 по 20 декабря 2013 года проведена плановая выездная проверка соблюдения Обществом требований законодательства об охране окружающей среды. Приказ о проведении проверки от 22.11.2013 получен Обществом 25.11.2013 (л.д. 44-45, том 1).
В ходе данной проверки установлено, что при осуществлении деятельности по оптовой и розничной торговле кровельных и фасадных материалов, а также при эксплуатации транспортных средств Общество образует отходы производства и потребления II, III, IV и V классов опасности, однако расчеты платежей за негативное воздействие на окружающую среду за 3, 4 кварталы 2012 года и 1, 2 кварталы 2013 года в установленные сроки не представлены; платежи за негативное воздействие на окружающую среду в установленные сроки за указанные периоды времени не внесены, что является нарушением статьи 16 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», постановления Правительства РФ от 28.08.1992 № 632 «Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия», приказов Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.06.2006 № 557 «Об установлении сроков уплаты за негативное воздействие на окружающую среду» и от 05.04.2007 № 204 «Об утверждении формы Расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду и Порядка заполнения и представления формы Расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду».
Указанные нарушения зафиксированы в акте проверки от 20.12.2013 № 42/Смоленский.
По результатам проверки Департаментом в отношении Общества составлен протокол от 20.12.2013 № 42/Смоленский/3 об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановлением Департамента от 25.12.2013 № 42/Смоленский/3 Общество привлечено к административной ответственности по статье 8.41 КоАП РФ с применением наказания в виде наложения административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Общество, не согласившись с указанным постановлением, обратилось в суд с заявлением о признании его незаконным. При этом заявитель указывает, что в ходе производственной деятельности у Общества не образуются отходы производства и потребления, тем самым заявитель не оказывает негативного влияния на окружающую среду. Кроме того, уполномоченным органом (Центральным управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору) до сведения ООО «Смоленская кровельная компания» не доводилась информация о сроках уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду, в связи с этим вина в действиях юридического лица отсутствует. В судебном заседании представитель заявителя поддержал указанные доводы.
Департамент представил письменный отзыв на заявление, полагает, что заявителю необходимо отказать в удовлетворении заявленных требований.
В судебном заседании представители ответчика поддержали доводы, изложенные в отзыве на заявление.
Изучив материалы дела, заслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, оценив в совокупности по правилам статьи 71 АПК РФ все представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.
Согласно части 7 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.
Настоящим, в соответствии с Федеральным законом № 152-ФЗ «О персональных данных» от 27.07.2006 года, Вы подтверждаете свое согласие на обработку компанией ООО «Концепция связи XXI век» персональных данных: сбор, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), использование, передачу в целях продвижения товаров, работ, услуг на рынке путем осуществления прямых контактов с помощью средств связи, продажи продуктов и услуг на Ваше имя, блокирование, обезличивание, уничтожение.
Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует конфиденциальность получаемой информации. Обработка персональных данных осуществляется в целях эффективного исполнения заказов, договоров и иных обязательств, принятых компанией в качестве обязательных к исполнению.
В случае необходимости предоставления Ваших персональных данных правообладателю, дистрибьютору или реселлеру программного обеспечения в целях регистрации программного обеспечения на Ваше имя, Вы даёте согласие на передачу своих персональных данных.
Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует, что правообладатель, дистрибьютор или реселлер программного обеспечения осуществляет защиту персональных данных на условиях, аналогичных изложенным в Политике конфиденциальности персональных данных.
Настоящее согласие распространяется на следующие персональные данные: фамилия, имя и отчество, место работы, должность, адрес электронной почты, почтовый адрес доставки заказов, контактный телефон, платёжные реквизиты.
Срок действия согласия является неограниченным. Вы можете в любой момент отозвать настоящее согласие, направив письменное уведомление на адрес: podpiska@vedomost.ru с пометкой «Отзыв согласия на обработку персональных данных».
Обращаем Ваше внимание, что отзыв согласия на обработку персональных данных влечёт за собой удаление Вашей учётной записи с соответствующего Интернет-сайта и/или уничтожение записей, содержащих Ваши персональные данные, в системах обработки персональных данных компании ООО «Концепция связи XXI век», что может сделать невозможным для Вас пользование ее интернет-сервисами.
Давая согласие на обработку персональных данных, Вы гарантируете, что представленная Вами информация является полной, точной и достоверной, а также что при представлении информации не нарушаются действующее законодательство Российской Федерации, законные права и интересы третьих лиц. Вы подтверждаете, что вся предоставленная информация заполнена Вами в отношении себя лично.
Настоящее согласие действует в течение всего периода хранения персональных данных, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
