Дело № A70-13210/2014 заявление ООО «Строй Капитал» к Департаменту недропользования и экологии Тюменской области об оспаривании постановления от 15.11.2013г. № 150/150/284/АО о назначении административного наказания и представления от 15.11.2013г. № 9 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
Дело № A70-13210/2014
г. Тюмень
13 февраля 2014 года
Резолютивная часть решения объявлена 06 февраля 2014 года
Решение в полном объеме изготовлено 13февраля 2014 года
Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Стафеева С.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания Токмаковой Е.С., рассмотрев в судебном заседании заявление
ООО «Строй Капитал»
к Департаменту недропользования и экологии Тюменской области
об оспаривании постановления от 15.11.2013г. № 150/150/284/АО о назначении кадминистративного наказания и представления от 15.11.2013г. № 9 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения
при участии представителей:
от заявителя: Куликов С.А., на основании доверенности от 03.12.2013г.; Худяков В.Л., на основании доверенности от 06.02.2014г.;
от ответчика: Известкина А.А., на основании доверенности от 18.09.2013г.; Распопов Е.О., на основании доверенности от 27.01.2014г. № 143;
установил:
ООО «Строй Капитал»(далее по тексту –Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением к Департаменту недропользования и экологии Тюменской области (далее по тексту –Департамент, ответчик) об оспаривании постановления от 15.11.2013г. № 150/150/284/АО о назначении к административного наказания и представления от 15.11.2013г. № 9 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.
В судебном заседании представителизаявителя поддержали заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.
Представителиответчика выразили несогласие с заявленными требованиями по основаниям, изложенным в отзыве.
Как следует из материалов дела, уполномоченным должностным лицом Департамента установлено, что на территории, прилегающей к производственной базе (бетоносмесительный узел), расположенной по адресу: г. Тюмень, ул. Алебашевская, 19/1, зафиксирован слив (сброс) отходов из выгребных ям и хозяйственных бытовых стоков (отходов, образующихся в результате промывки бетоносмесительных автотранспортных средств).Для слива отходов с базы Общества на прилегающую территорию проложена труба, площадь сброса составляет порядка 100 кв.м.
Указанные выше обстоятельства зафиксированы в акте осмотра территории от 28.10.2013г. № 284/АО (л.д. 71).
08.11.2013г. в отношении Общества был составлен протокол№ 150/284/АО об административном правонарушении,предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ.
О времени и месте составления протокола законный представитель Общества был извещен надлежащим образом.
По результатам рассмотрения материалов административного дела Департаментом вынесено постановлениеот 15.11.2013г. № 150/150/284/АОо привлечении Общества к административной ответственности на основании ст. 8.2 КоАП РФ в виде штрафа в размере 100 000 руб.
Как следует из содержания оспариваемого постановления Обществу вменено то, что оно не обеспечило соблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления (допущен сброс отходов на почву).
О времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении законный представитель Общества был извещен надлежащим образом.
Общество считает постановление от 15.11.2013г. № 150/150/284/АОнезаконным и подлежащим отмене.
Заявленные требования мотивированы тем, что отсутствует состав административного правонарушения предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ.
Исследовав материалы дела, оценив представленные в материалы дела доказательства, суд считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 8.2 КоАП РФ несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998г.№ 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» под отходами производства и потребления (далее - отходы) понимаются остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.
В ходе судебного разбирательства, принимая во внимание, представленные ответчиком фотографии, учитывая объяснения представителей заявителя и ответчика (зафиксированы в аудиозаписи), суд считаем установленным, что на фотографиях зафиксирован песок, вымытый из основания производственной базы (бетоносмесительный узел), расположенной по адресу: г. Тюмень, ул. Алебашевская, 19/1, в результате естественных осадков.
В материалах дела отсутствуют доказательства того факта, что Общество осуществляет слив (сброс) отходов из выгребных ям и хозяйственных бытовых стоков (отходов, образующихся в результате промывки бетоносмесительных автотранспортных средств).
Обществом представлено доказательство (технологическая схема) свидетельствующее, что у Общества имеется установка для размывания жидких отходов бетона (л.д. 17).
Вышеуказанная установка обеспечивает возвращение в производство остатков жидких отходов бетона находящихся в миксерах.
В ходе судебного разбирательства установлено, что отсыпка производственной базе (бетоносмесительный узел) произведена из того же песка, что и песок использующийся Обществом при производстве бетона.
Представитель Общества в судебном заседании пояснил, что песок, зафиксированный на фотографиях, вымыт из основания производственной базе (бетоносмесительный узел), в связи с чем не может рассматриваться как отход производства.
Заявитель не представил доказательств того, что песок, отраженный на фотографиях следует расценивать, как отход производства.
Судом не установлено процессуальных нарушений в процессе производства по делу об административном правонарушении, возбужденном в отношении Общества, которые бы могли повлечь безусловную отмену решения административного органа.
Оспариваемое постановление принято в пределах срока давности, установленного ст. 4.5. КоАП РФ.
Руководствуясь статьями 167-170, 176, 211 АПК РФ
Р Е Ш И Л :
Заявленные требования удовлетворить.
Признать незаконным и полностью отменить постановлениеот 15.11.2013г. № 150/150/284/АО о назначении к административного наказания, вынесенное старшим государственным инспектором Тюменской области в области охраны природы Митевой И.В., о привлечении к административной ответственности ООО «Строй Капитал»на основании ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.
Признать незаконным и полностью отменитьпредставление от 15.11.2013г. № 9 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, вынесенное старшим государственным инспектором Тюменской области в области охраны природы Митевой И.В., обязывающее ООО «Строй Капитал» принять меры по устранению выявленных нарушений.
Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через арбитражный суд Тюменской области.
Настоящим, в соответствии с Федеральным законом № 152-ФЗ «О персональных данных» от 27.07.2006 года, Вы подтверждаете свое согласие на обработку компанией ООО «Концепция связи XXI век» персональных данных: сбор, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), использование, передачу в целях продвижения товаров, работ, услуг на рынке путем осуществления прямых контактов с помощью средств связи, продажи продуктов и услуг на Ваше имя, блокирование, обезличивание, уничтожение.
Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует конфиденциальность получаемой информации. Обработка персональных данных осуществляется в целях эффективного исполнения заказов, договоров и иных обязательств, принятых компанией в качестве обязательных к исполнению.
В случае необходимости предоставления Ваших персональных данных правообладателю, дистрибьютору или реселлеру программного обеспечения в целях регистрации программного обеспечения на Ваше имя, Вы даёте согласие на передачу своих персональных данных.
Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует, что правообладатель, дистрибьютор или реселлер программного обеспечения осуществляет защиту персональных данных на условиях, аналогичных изложенным в Политике конфиденциальности персональных данных.
Настоящее согласие распространяется на следующие персональные данные: фамилия, имя и отчество, место работы, должность, адрес электронной почты, почтовый адрес доставки заказов, контактный телефон, платёжные реквизиты.
Срок действия согласия является неограниченным. Вы можете в любой момент отозвать настоящее согласие, направив письменное уведомление на адрес: podpiska@vedomost.ru с пометкой «Отзыв согласия на обработку персональных данных».
Обращаем Ваше внимание, что отзыв согласия на обработку персональных данных влечёт за собой удаление Вашей учётной записи с соответствующего Интернет-сайта и/или уничтожение записей, содержащих Ваши персональные данные, в системах обработки персональных данных компании ООО «Концепция связи XXI век», что может сделать невозможным для Вас пользование ее интернет-сервисами.
Давая согласие на обработку персональных данных, Вы гарантируете, что представленная Вами информация является полной, точной и достоверной, а также что при представлении информации не нарушаются действующее законодательство Российской Федерации, законные права и интересы третьих лиц. Вы подтверждаете, что вся предоставленная информация заполнена Вами в отношении себя лично.
Настоящее согласие действует в течение всего периода хранения персональных данных, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
