АС Республики Татарстан
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
Дело № А65-14502/2013
г. Казань
«28» ноября 2013 года
Резолютивная часть решения объявлена «21» ноября 2013 года.
Полный текст решения изготовлен «28» ноября 2013 года.
Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Коротенко С.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем Шаяхметоой Л.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Республике Татарстан, г.Казань, (ОГРН 1041628218763, ИНН 1659053849) к Муниципальному унитарному предприятию «Челныкоммунхоз», г. Набережные Челны, (ОГРН 1031616005740, ИНН 1650015172), при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО «Спецэкотранс Челныкоммунхоз», г. Набережные Челны; ООО «Экоподряд», г. Набережные Челны; Муниципальное образование в лице Исполнительного комитета муниципального образования г. Набережные Челны, г. Н. Челны; ООО «Экология», г. Менделеевск; о взыскании 216 053 500 руб. ущерба.
с участием:
от истца - Дрожжин А. В., доверенность от 25.01.2013,
от ответчика - Колесова О. А., доверенность от 25.09.2013, Хабибуллин М. К., распоряжение от 30.01.2013, Ибрагимова Р. Д., доверенность от 17.04.2013, Евлампиева Н.А., доверенность от 25.07.2013(после перерыва),
от третьего лица (ООО «Спецэкотранс Челныкоммунхоз») - не явился, извещен,
от третьего лица (ООО «Экоподряд») - не явился, извещен,
от третьего лица (ООО «Экология») - не явился, извещен,
от третьего лица (Муниципальное образование в лице Исполнительного комитета МО г. Набережные Челны) - Курамшина З. С., доверенность от 04.10.2013, Таишева А.Р., доверенность от 21.05.2013 (после перерыва),
установил:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Республике Татарстан, г.Казань (далее- истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с иском к Муниципальному унитарному предприятию «Челныкоммунхоз», г. Набережные Челны (далее - ответчик) о взыскании 216 053 500 руб. ущерба.
Определениями от 10.07.213, от 29.7.2013 суд в порядке статьи 51 АПК РФ привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, ООО «Спецэкотранс Челныкоммунхоз», г. Набережные Челны; ООО «Экоподряд», г. Набережные Челны; Муниципальное образование в лице Исполнительного комитета муниципального образования г. Набережные Челны, г. Н. Челны; ООО «Экология», г. Менделеевск(далее – третьи лица).
Третьи лица (ООО «Спецэкотранс Челныкоммунхоз», ООО «Экоподряд», ООО «Экология») в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, в связи с чем дело рассмотрено без их участия в порядке статьи 156 АПК РФ.
Арбитражным судом в порядке статьи 163 АПК РФ в судебном заседании объявлялся перерыв до 21.11.2013 до 16час. 15 мин., после которого судебное заседание продолжено с участием представителей истца, ответчика и третьего лица(Исполком). Информация о перерыве была размещена на сайте Арбитражного суда РТ и на доске объявлений. В судебном заседании стороны пояснили, что к мировому соглашению стороны не пришли.
До принятия решения по делу истец заявил ходатайство об увеличении исковых требований и просит взыскать с ответчика сумму вреда, причиненного почвам в результате несанкционированного размещении отходов на закрытой городской свалке в районе с. Тогаево г. Набережные Челны, расположенной на земельном участке с кадастровым номером 16652:090307611 в размере 216 056 750 руб. в бюджет городского округа города Набережные Челны.
Уточнение исковых требований принято судом в порядке статьи 49 АПК РФ.
Истец поддержал уточненные исковые требования по основаниям, изложенным в иске и дополнении к иску (том 2 л.д. 142-143). Исковые требования основаны на статьях 3, 5, 77 Федерального закона 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», статье 11 Федерального закона от 24 июня 1998 г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», статьях 15, 1064 Гражданского кодекса РФ и мотивированы причинением ответчиком вреда почве в результате несанкционированного размещения(захоронения) отходов на городской свалке с.Тогаево г. Набережные Челны, установленной в ходе проверки.
Ответчик иск не признал по основаниям, изложенным в отзыве и дополнениях к отзыву (том 2 л.д.59-64, том 3 л.д. 34-37), мотивируя тем, что ответчиком не причинялся вред почве, действия по размещению отходов не были противоправны, поскольку ответчиком не допущено несанкционированное размещение отходов на почве на городской свалке в с.Тогаево г. Набережные Челны, так как данная свалка была создана как санкционированная свалка бытовых отходов и относится к объектам, связанным с размещением отходов, указывая при этом, что истцом не представлены доказательства, свидетельствующие о причинении вреда почве. Также ответчик указывает, что решения собственника земельного участка о закрытии городской свалки не выносилось. Кроме того, ответчик указывает, что третье лицо (Исполком) санкционировало размещение отходов на городской свалке в районе с. Тогаево. При этом ответчик указывает, что начиная с 2010 ответчик из собственных средств проводит подготовительные и проектные работы по рекультивации городской свалки в районе с. Тогаево г. Набережные Челны, которые составили 3 312 310,35 руб., при этом указывает, что 13.05.2013 документация проекта «Мероприятия по подготовке городской свалки ТБО в районе с.Тогаево г. Набережные Челны к закрытию с последующей рекультивацией» направлена на государственную экологическую экспертизу в Управление Росприроднадзора по РТ.Кроме того, согласно плана природоохранных мероприятий ответчик в 2010 выполнило ряд мероприятий по охране земельного участка.
Третье лицо (Исполком) подержало позицию ответчика по основаниям, изложенным в отзыве( том 3 л.д. 4-7), просит в иске отказать, мотивируя тем, что в 1981 году решением Набережно-Челнинского городского совета народных депутатов № 71 от 25.02.1981 была организована санкционированная свалка и с этого момента твердые бытовые отходы с г. Набережные Челны завозились для захоронения на территорию городской свали в с. Тогаево г. Набережные Челны. Третье лицо (Исполком) указывает, что в соответствии с Федеральным законом от 01.10.2013 № 1312-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Уставом муниципального образования г. Набережные Челны третье лицо (Исполком) реализовал полномочия по организации сбора, вывоза и утилизации(захоронения) отходов производства и потребления с территории г Набережные Челны, и санкционировало размещение (захоронение) отходов на городской свалке в районе с. Тогаево г. Набережные Челны, в связи с чем ответчик осуществлял размещение (захоронение) отходов на свалке в районе с. Тогаево г. Набережные Челны в целях подготовки к закрытию городской свалки с последующей рекультивацией. Третье лицо (Исполком) указывает, что с 01.09.2013 ответчик прекратил завозить твердые бытовые отходы на городскую свалку в районе с. Тогаево г. Набережные Челны в связи с размещением их на других полигонах ТБО.
Исследовав материалы дела, заслушав доводы сторон и третьего лица(Исполком), суд находит правовые основания для удовлетворения уточненных исковых требований в силу следующего.
Как усматривается из материалов дела, истцом была проведена проверка представленного ответчиком Технического отчета о неизменности производственного процесса, используемого сырья и об обращении с отходами за отчетный период с 30.05.2010 по 30.05.2011(том 1 л.д. 13-14), в результате которой были выявлены факты нарушения ответчиком природоохранного законодательства и несоблюдение ответчиком экологических требований при обращении с отходами производства и потребления, а именно - ответчик в отсутствие лицензии осуществлял размещение(захоронение) принимаемых отходов на несанкционированной свалке в районе с. Тогаево г. Набережные Челны, которая закрыта по решению главного санитарного врача г. Набережные Челны.
По вышеуказанному факту 27.09.2011 составлен протокол № 635 об административном правонарушении в отношении ответчика о нарушении природоохранного законодательства и 06.10.2011 руководителем истца вынесено постановление о наложении административного наказания на юридическое лицо № 886 о привлечении к административной ответственности ответчика в соответствии со статьей 8.2. КоАП РФ в виде штрафа в размере 100 000 руб.(том 1 л.д. 17).
Настоящим, в соответствии с Федеральным законом № 152-ФЗ «О персональных данных» от 27.07.2006 года, Вы подтверждаете свое согласие на обработку компанией ООО «Концепция связи XXI век» персональных данных: сбор, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), использование, передачу в целях продвижения товаров, работ, услуг на рынке путем осуществления прямых контактов с помощью средств связи, продажи продуктов и услуг на Ваше имя, блокирование, обезличивание, уничтожение.
Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует конфиденциальность получаемой информации. Обработка персональных данных осуществляется в целях эффективного исполнения заказов, договоров и иных обязательств, принятых компанией в качестве обязательных к исполнению.
В случае необходимости предоставления Ваших персональных данных правообладателю, дистрибьютору или реселлеру программного обеспечения в целях регистрации программного обеспечения на Ваше имя, Вы даёте согласие на передачу своих персональных данных.
Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует, что правообладатель, дистрибьютор или реселлер программного обеспечения осуществляет защиту персональных данных на условиях, аналогичных изложенным в Политике конфиденциальности персональных данных.
Настоящее согласие распространяется на следующие персональные данные: фамилия, имя и отчество, место работы, должность, адрес электронной почты, почтовый адрес доставки заказов, контактный телефон, платёжные реквизиты.
Срок действия согласия является неограниченным. Вы можете в любой момент отозвать настоящее согласие, направив письменное уведомление на адрес: podpiska@vedomost.ru с пометкой «Отзыв согласия на обработку персональных данных».
Обращаем Ваше внимание, что отзыв согласия на обработку персональных данных влечёт за собой удаление Вашей учётной записи с соответствующего Интернет-сайта и/или уничтожение записей, содержащих Ваши персональные данные, в системах обработки персональных данных компании ООО «Концепция связи XXI век», что может сделать невозможным для Вас пользование ее интернет-сервисами.
Давая согласие на обработку персональных данных, Вы гарантируете, что представленная Вами информация является полной, точной и достоверной, а также что при представлении информации не нарушаются действующее законодательство Российской Федерации, законные права и интересы третьих лиц. Вы подтверждаете, что вся предоставленная информация заполнена Вами в отношении себя лично.
Настоящее согласие действует в течение всего периода хранения персональных данных, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
