Дело № А78-6832/2013 по заявлению ОАО "Территориальная генерирующая компания №14" к Управлению Росприроднадзора по Забайкальскому краю о признании незаконным и отмене постановления № 09-045/2013 от 01.08.2013 года о признании виновным в совершении административного правонарушения по статье 8.2 КоАП РФ
АС Забайкальского края
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
Дело №А78-6832/2013
г. Чита
21 октября 2013 года
Резолютивная часть решения объявлена 14 октября 2013 года
Решение изготовлено в полном объёме 21 октября 2013 года
Арбитражный суд Забайкальского края в составе судьи Судаковой Ю.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Рютиной И.Ю.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
Открытого акционерного общества "Территориальная генерирующая компания №14" (ОГРН 1047550031242, ИНН 7534018889)
к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Забайкальскому краю (ОГРН 1047550021936, ИНН 7536056390)
о признании незаконным и отмене постановления № 09-045/2013 от 01.08.2013 года о признании виновным в совершении административного правонарушения по статье 8.2 КоАП РФ.
при участии в судебном заседании:
от заявителя – Финогеевой Е.В., представителя Открытого акционерного общества "Территориальная генерирующая компания №14" по доверенности от 04.12.2012 года № 447 – начальника отдела экологического контроля аппарата управления, главного эколога; Чупрова П.А., представителя Открытого акционерного общества "Территориальная генерирующая компания №14" по доверенности от 09.04.2013 года № 6 – юрисконсульта
от административного органа – Вольновой О.С., представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Забайкальскому краю по доверенности от 11.01.2013 года № 06-01-10/69 – ведущего специалиста-эксперта отдела правового и кадрового обеспечения; Доржижапова Ц.Д., представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Забайкальскому краю по доверенности от 09.09.2013 года № 06-02-10/4362 – ведущего специалиста-эксперта отдела экологического надзора,
установил:
Открытое акционерное общество "Территориальная генерирующая компания №14" (далее – заявитель, общество, ОАО «ТГК») обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Забайкальскому краю (далее – заинтересованное лицо, Управление Росприроднадзора) № 09-045/2013 от 01.08.2013 года о привлечении общества к административной ответственности по статье 8.2 КоАП РФ.
Стороны в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания.
В обосновании заявленных требований общество ссылается на то, что в действиях общества отсутствует состав правонарушения, так как вина общества в совершении правонарушения административным органом не доказана.
В судебном заседании представители заявителя поддержали заявленные требования.
Представители административного органа в судебном заседании в удовлетворении требований заявителя просили отказать, ссылаясь на их необоснованность.
В отзыве на заявленные требования Управление Росприроднадзора указывает на то, что оспариваемое постановление вынесено законно и обоснованно.
Заслушав доводы представителей участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, дополнительно представленные документы, арбитражный суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, ОАО «ТГК № 14» зарегистрировано в качестве юридического лица, ему присвоен основной государственный регистрационный номер 1047550031242, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц.
Материалами дела установлено, в Управление Росприроднадзора поступило обращение о несанкционированной свалке ТБО в Ингодинском районе города Читы в районе золошлакоотвала. Данное обращение, Управлением было направлено по подведомственности в Государственную лесную службу Забайкальского края (исх. № 09-12-238/1999 от 13.06.2013г.)
19.06.2013г. в Управление поступили материалы от Государственной лесной службы Забайкальского края, содержащие данные, о нарушении ОАО «ТГК-14» требований ст. 11, ст. 12 ФЗ от 24.06.1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»; п. 1, п. 2 ст. 51 ФЗ от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», по факту размещения несанкционированной свалки ТБО на земельном участке занятом золошлакоотвалом Читинской ТЭЦ-2 ОАО «ТГК-14» - что указывает на признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП.
01.07.2013г. государственным инспектором по Забайкальскому краю вынесено Определение № 09-045/2013 «о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования» по ст. 8.2 КоАП РФ в отношении ОАО «ТГК-14».
29.07.2013 года по результатам административного расследования Управлением Росприроднадзора в отношении ОАО «ТГК» был составлен протокол об административном правонарушении № 09-045/2013 по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 КоАП РФ.
Постановлением Управления Росприроднадзора по делу об административном правонарушении от 01.08.2013 года ОАО «ТГК» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 8.2 КоАП России, обществу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 130 000 рублей.
Заявитель, полагая, что указанным постановлением нарушены его права и законные интересы, обратился в арбитражный суд с требованием о признании его незаконным и отмене.
В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон.
На основании части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.
В соответствии со статьей 30.3 КоАП Российской Федерации жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления (часть 1).
На основании части 3 статьи 30.1 КоАП Российской Федерации постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.
Согласно части 2 статьи 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности может быть подано в арбитражный суд в течение десяти дней со дня получения копии оспариваемого решения, если иной срок не установлен федеральным законом.
Таким образом заявителем соблюден срок на обжалование постановления.
В соответствии с частью 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.
Согласно части 4 ст. 210 АПК РФ по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.
Настоящим, в соответствии с Федеральным законом № 152-ФЗ «О персональных данных» от 27.07.2006 года, Вы подтверждаете свое согласие на обработку компанией ООО «Концепция связи XXI век» персональных данных: сбор, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), использование, передачу в целях продвижения товаров, работ, услуг на рынке путем осуществления прямых контактов с помощью средств связи, продажи продуктов и услуг на Ваше имя, блокирование, обезличивание, уничтожение.
Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует конфиденциальность получаемой информации. Обработка персональных данных осуществляется в целях эффективного исполнения заказов, договоров и иных обязательств, принятых компанией в качестве обязательных к исполнению.
В случае необходимости предоставления Ваших персональных данных правообладателю, дистрибьютору или реселлеру программного обеспечения в целях регистрации программного обеспечения на Ваше имя, Вы даёте согласие на передачу своих персональных данных.
Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует, что правообладатель, дистрибьютор или реселлер программного обеспечения осуществляет защиту персональных данных на условиях, аналогичных изложенным в Политике конфиденциальности персональных данных.
Настоящее согласие распространяется на следующие персональные данные: фамилия, имя и отчество, место работы, должность, адрес электронной почты, почтовый адрес доставки заказов, контактный телефон, платёжные реквизиты.
Срок действия согласия является неограниченным. Вы можете в любой момент отозвать настоящее согласие, направив письменное уведомление на адрес: podpiska@vedomost.ru с пометкой «Отзыв согласия на обработку персональных данных».
Обращаем Ваше внимание, что отзыв согласия на обработку персональных данных влечёт за собой удаление Вашей учётной записи с соответствующего Интернет-сайта и/или уничтожение записей, содержащих Ваши персональные данные, в системах обработки персональных данных компании ООО «Концепция связи XXI век», что может сделать невозможным для Вас пользование ее интернет-сервисами.
Давая согласие на обработку персональных данных, Вы гарантируете, что представленная Вами информация является полной, точной и достоверной, а также что при представлении информации не нарушаются действующее законодательство Российской Федерации, законные права и интересы третьих лиц. Вы подтверждаете, что вся предоставленная информация заполнена Вами в отношении себя лично.
Настоящее согласие действует в течение всего периода хранения персональных данных, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
