Дело № А32-32305/2013 по заявлению ЗАО «СПЭК» к Управлению Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея о признании незаконным и отмене постановления от 15.08.2013 №10-74-524-И-2 о назначении административного наказания по статье 8.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 60 000 рублей
АС Краснодарского края
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
Дело № А32-32305/2013
г. Краснодар
26 декабря 2013 года
Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Бутченко Ю.В.,
рассмотрев в порядке упрощенного производства заявление
закрытого акционерного общества «Санкт-Петербургская Экологическая компания», г.Санкт-Петербург
к Региональному отделу государственного экологического надзора на курорте федерального значения г.Сочи и надзора за Олимпийскими объектами города Сочи Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея, г.Сочи
к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) по Краснодарскому краю и Республике Адыгея, г. Краснодар
о признании незаконным и отмене постановления от 15.08.2013 №10-74-524-И-2 о назначении административного наказания по статье 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 60 000 рублей.,
установил:
закрытое акционерное общество «Санкт-Петербургская Экологическая компания» (далее – заявитель, ЗАО «СПЭК», общество) обратилось с заявлением к Министерству природных ресурсов Краснодарского края (далее – административный орган) о признании незаконным и отмене постановления от 15.08.2013 №10-74-524-И-2 о наложении административного наказания предусмотренного статьей 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в сумме 60 000 руб.
Стороны о рассмотрении дела уведомлены надлежащим образом, о чем свидетельствуют почтовые уведомления. Основания заявленных требований изложены в заявлении. Заявитель указывает на отсутствие состава административного правонарушения по ст. 8.1 КоАП РФ, а также нарушение процесса привлечения к административной ответственности. Административный орган представил материалы дела об административном правонарушении.
Суд, исследовав материалы дела и оценив в совокупности все представленные доказательства, считает заявленное требование подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что Прокуратурой Краснодарского края с привлечением специалистов управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея 18.06.2013 проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства ЗАО «СПЭК» при организации деятельности, связанной с обращением с отходами на земельном участке расположенном по адресу: г.Сочи, Адлерский район, тупик ул.Дачная.
В ходе проверки установлено, что ЗАО «СПЭК» осуществляет переработку и утилизацию крупногабаритного мусора на объектах, предусмотренных п.п.9, 10 Перечня объектов, не включенных в Программу, утвержденного наблюдательным советом «ГК «Олимпстрой» («Мобильный пункт переработки строительных отходов и стационарный пункт переработки и использования строительных отходов для рекультивации нарушенных земель на территории г.Сочи», «Пункт переработки и использования древесных отходов (комплекс по переработке древесины, продуктов выкорчевки и древесной срезки, прочих древесных отходов) для рекультивации земельных участков на территории Сочинского национального парка»). За 2010 -2013 годы ЗАО «СПЭК» принято 1 443 353 тонн отходов, в том числе строительных -1 329 777 тонн, древесных - 112 654 тонн.
При осуществлении своей деятельности ЗАО «СПЭК» допускаются нарушения требований природоохранного законодательства.
В нарушение требований природоохранного законодательства листы журнала учета в области обращения с отходами ЗАО «СПЭК» не прошиты, не пронумерованы, не скреплены оттиском круглой печати организации, отсутствует подпись руководителя.
Вместе с тем, отчетность об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов за 2011 год не содержит информации об ее предоставлении в Управление Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея, отчетность за 2012 год представлена лишь 11.02.2013.
Порядок производственного контроля в ЗАО «СПЭК» не согласован с уполномоченным органом, чем нарушены требования ч.1 ст.67 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», п.5.5.8 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 400.
Вопреки требованиям ст. 15 Федерального закона РФ № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", п. 7 Типового положения об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.06.1995 № 610 к обращению с отходами I - IV класса опасности допущено лицо с просроченным свидетельством о повышении квалификации.
По данному факту 24.07.2013 прокурором г.Сочи вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 8.1 КоАП РФ.
Определением Управления от 12.08.2013 №10-74-524-И-1 назначены время, дата и место рассмотрения дела об административном правонарушении на 15.08.2013 в 10-45ч.
Рассмотрев материалы проверки, административный орган, в отсутствии представителя общества, вынес постановление от 15.08.2013 №10-74-524-И-2, которым общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.1 КоАП РФ, и привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 60 000 руб.
Общество не согласилось с указанным постановлением административного органа, что послужило основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Настоящим, в соответствии с Федеральным законом № 152-ФЗ «О персональных данных» от 27.07.2006 года, Вы подтверждаете свое согласие на обработку компанией ООО «Концепция связи XXI век» персональных данных: сбор, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), использование, передачу в целях продвижения товаров, работ, услуг на рынке путем осуществления прямых контактов с помощью средств связи, продажи продуктов и услуг на Ваше имя, блокирование, обезличивание, уничтожение.
Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует конфиденциальность получаемой информации. Обработка персональных данных осуществляется в целях эффективного исполнения заказов, договоров и иных обязательств, принятых компанией в качестве обязательных к исполнению.
В случае необходимости предоставления Ваших персональных данных правообладателю, дистрибьютору или реселлеру программного обеспечения в целях регистрации программного обеспечения на Ваше имя, Вы даёте согласие на передачу своих персональных данных.
Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует, что правообладатель, дистрибьютор или реселлер программного обеспечения осуществляет защиту персональных данных на условиях, аналогичных изложенным в Политике конфиденциальности персональных данных.
Настоящее согласие распространяется на следующие персональные данные: фамилия, имя и отчество, место работы, должность, адрес электронной почты, почтовый адрес доставки заказов, контактный телефон, платёжные реквизиты.
Срок действия согласия является неограниченным. Вы можете в любой момент отозвать настоящее согласие, направив письменное уведомление на адрес: podpiska@vedomost.ru с пометкой «Отзыв согласия на обработку персональных данных».
Обращаем Ваше внимание, что отзыв согласия на обработку персональных данных влечёт за собой удаление Вашей учётной записи с соответствующего Интернет-сайта и/или уничтожение записей, содержащих Ваши персональные данные, в системах обработки персональных данных компании ООО «Концепция связи XXI век», что может сделать невозможным для Вас пользование ее интернет-сервисами.
Давая согласие на обработку персональных данных, Вы гарантируете, что представленная Вами информация является полной, точной и достоверной, а также что при представлении информации не нарушаются действующее законодательство Российской Федерации, законные права и интересы третьих лиц. Вы подтверждаете, что вся предоставленная информация заполнена Вами в отношении себя лично.
Настоящее согласие действует в течение всего периода хранения персональных данных, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
