Дело № 15АП-20612/2013 по апелляционной жалобе ООО «РосТехСтрой» на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 10.09.2013 по делу № А32-15145/2013
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 15АП-20612/2013
арбитражного суда апелляционной инстанции
по проверке законности и обоснованности решений (определений)
арбитражных судов, не вступивших в законную силу
дело № А32-15145/2013
город Ростов-на-Дону
22 января 2014 года
Резолютивная часть постановления объявлена 16 января 2014 года.
Полный текст постановления изготовлен 22 января 2014 года.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Гуденица Т.Г.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Коневой М.А.
при участии:
от ООО «РосТехСтрой»: Прохоров Алексей Геннадьевич, паспорт, по доверенности от 18.12.2013,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «РосТехСтрой»
на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 10.09.2013 по делу № А32-15145/2013,
принятое судьей Колодкиной В.Г.
по заявлению общества с ограниченной ответственностью «РосТехСтрой»
к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Краснодарскому краю и Республике Адыгея
о признании незаконным и отмене постановления о привлечении к административной ответственности,
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью «РосТехСтрой» (далее – ООО «РосТехСтрой») обратилось в арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Краснодарскому краю и Республике Адыгея (далее – Управление Росприроднадзора по КК и РА) о признании незаконным и отмене постановления от 25.03.2013 №10-062-83-Ф-4 о привлечении ООО «РосТехСтрой» к административной ответственности, предусмотренной статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в виде штрафа в размере 100000 рублей.
После принятия заявления к производству ООО «РосТехСтрой» обратилось в суд в порядке ст. 49 АПК РФ с ходатайством об уточнении заявленных требований и просило признать незаконным и отменить постановление от 25.03.2013 №10-062-83-Ф-4, а также признать незаконным и отменить представление Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея от 25.03.2013 №10-062-83-Ф-5.
Решением от 10.09.2013 суд отказал в удовлетворении ходатайства об уточнении заявленных требований и отказал в удовлетворении заявления об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности. Решение мотивировано тем, что материалами дела подтверждается совершение обществом правонарушения.
Не согласившись с принятым судебным актом, ООО «РосТехСтрой» обжаловало его в порядке, определенном главой 34 АПК РФ. В апелляционной жалобе общество просит отменить решение суда, ссылаясь на то, что в материалах дела отсутствуют доказательства совершения обществом вменяемого правонарушения.
В судебное заседание не явились представители Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея, извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.
От Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея в суд поступил отзыв на жалобу, в котором указано на законность и обоснованность решения суда.
В соответствии со ст. 156 АПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея.
Представитель ООО «РосТехСтрой» в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда отменить и удовлетворить требования общества.
Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения представителя общества, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда.
Как следует из материалов дела, во исполнение поручения Прокуратуры Краснодарского края №2/53-7-19/209/205 от 29.01.2013 на основании распоряжения руководителя Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея №01 -04-20/105 от 12.02.2013 была проведена внеплановая выездная проверка в отношении ЗАО «Инженерно-Строительная компания «Союз-Сети».
В ходе проверки, проведенной 12.02.2013 на территории строительной площадки объекта «Кабельные и воздушные линии (110 кВ) в районе плато «Роза Хутор» выявлен факт размещения в прибрежной защитной полосе водного объекта р. Мзымта накопления отходов производства вне специально оборудованных мест, что подтверждается актом проверки №10-062-03-Н от 15.02.3013.
По результатам проверки государственным инспектором Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея в отношении ООО «РосТехСтрой» составлен протокол об административном правонарушении от 13.03.2013 №10-062-83-Ф-1 по признакам правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 8.2 КоАП РФ.
В протоколе указано, что в ходе проверки обследована территория строительной площадки объекта «Кабельные и воздушные линии (110 кВ) в районе плато «Роза Хутор», эксплуатируемая ЗАО «Инженерно-Строительная Компания «Союз-Сети» на основании договора генерального подряда №168/7-12 от 25.12.2012 (предыдущий договор подряда на объекте №54/7 от 11.06.2010 и соглашение от 23.06.2011 о передаче прав и обязанностей по договору подряда), заключенного с ОАО «ФСК ЕЭС».
В результате обследования выявлен факт размещения и накопления в прибрежной защитной полосе водного объекта р. Мзымта отходов производства вне специально оборудованных мест.
По информации, предоставленной ЗАО «ИСК «Союз-Сети» на вышеуказанном участке строительные работы проводятся ООО «РосТехСтрой» на основании договора подряда от 17.09.2012 №11321.
Протокол составлен с участием представителя общества.
По результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении и.о. начальника Регионального отдела государственного экологического надзора на курорте федерального значения г. Сочи и надзора за Олимпийскими объектами Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея вынесено постановление от 25.03.2013 №10-062-83-Ф-4 о привлечении ООО «РосТехСтрой» к административной ответственности, предусмотренной статьей 8.2 КоАП РФ в виде штрафа в размере 100000 рублей.
Дело рассмотрено в отсутствие представителя ООО «РосТехСтрой», извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения материалов дела.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ООО «РосТехСтрой» подтвердил, что законный представитель общества был извещен надлежащим образом о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и вынесении постановления о привлечении к административной ответственности.
Считая незаконным постановление о привлечении к административной ответственности, общество оспорило его в судебном порядке.
В соответствии с ч. 6 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.
Настоящим, в соответствии с Федеральным законом № 152-ФЗ «О персональных данных» от 27.07.2006 года, Вы подтверждаете свое согласие на обработку компанией ООО «Концепция связи XXI век» персональных данных: сбор, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), использование, передачу в целях продвижения товаров, работ, услуг на рынке путем осуществления прямых контактов с помощью средств связи, продажи продуктов и услуг на Ваше имя, блокирование, обезличивание, уничтожение.
Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует конфиденциальность получаемой информации. Обработка персональных данных осуществляется в целях эффективного исполнения заказов, договоров и иных обязательств, принятых компанией в качестве обязательных к исполнению.
В случае необходимости предоставления Ваших персональных данных правообладателю, дистрибьютору или реселлеру программного обеспечения в целях регистрации программного обеспечения на Ваше имя, Вы даёте согласие на передачу своих персональных данных.
Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует, что правообладатель, дистрибьютор или реселлер программного обеспечения осуществляет защиту персональных данных на условиях, аналогичных изложенным в Политике конфиденциальности персональных данных.
Настоящее согласие распространяется на следующие персональные данные: фамилия, имя и отчество, место работы, должность, адрес электронной почты, почтовый адрес доставки заказов, контактный телефон, платёжные реквизиты.
Срок действия согласия является неограниченным. Вы можете в любой момент отозвать настоящее согласие, направив письменное уведомление на адрес: podpiska@vedomost.ru с пометкой «Отзыв согласия на обработку персональных данных».
Обращаем Ваше внимание, что отзыв согласия на обработку персональных данных влечёт за собой удаление Вашей учётной записи с соответствующего Интернет-сайта и/или уничтожение записей, содержащих Ваши персональные данные, в системах обработки персональных данных компании ООО «Концепция связи XXI век», что может сделать невозможным для Вас пользование ее интернет-сервисами.
Давая согласие на обработку персональных данных, Вы гарантируете, что представленная Вами информация является полной, точной и достоверной, а также что при представлении информации не нарушаются действующее законодательство Российской Федерации, законные права и интересы третьих лиц. Вы подтверждаете, что вся предоставленная информация заполнена Вами в отношении себя лично.
Настоящее согласие действует в течение всего периода хранения персональных данных, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
