Дело № А13-11842/2013 по заявлению ООО «Кирилловская электросеть» об оспаривании постановления Управления Росприроднадзора по Вологодской области от 25.09.2013 № 06-42/2013-01 о назначении административного наказания, предусмотренного статьей 8.2 КоАП РФ
АС Вологодской области
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
Дело № А13-11842/2013
город Вологда
23 января 2014 года
Резолютивная часть решения объявлена 21 января 2014 года.
Полный текст решения изготовлен 23 января 2014 года.
Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Шадриновой Ю.А. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Плахиной М.В. с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в открытом судебном заседании дело заявлению общества с ограниченной ответственностью «Кирилловская электросеть» об оспаривании постановления Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Вологодской области от 25.09.2013 № 06-42/2013-01 о назначении административного наказания, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от 19.09.2013 № 06-34/2013-05,
при участии от общества с ограниченной ответственностью «Кирилловская электросеть» - Пискунова А.А. по доверенности от 17.01.2012,
от Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Вологодской области – Павлушковой Н.Ю. по доверенности от 11.01.2013,
у с т а н о в и л:
общество с ограниченной ответственностью «Кирилловская электросеть» (далее – ООО «Кирилловская электросеть», общество) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Вологодской области (далее – Управление, административный орган) о признании незаконными и отмене постановления от 25.09.2013 № 06-42/2013-01 о назначении административного наказания, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от 19.09.2013 № 06-34/2013-05 (с учетом принятого уточнения заявленных требований).
В обоснование заявленных требований общество ссылается на нарушение административным органом процедуры привлечения общества к административной ответственности, поскольку протокол об административном правонарушении составлен и дело рассмотрено в отсутствие надлежащим образом извещенного законного представителя общества. Указало, что твердые бытовые отходы (далее – ТБО) обществом не хранятся и не накапливаются, поскольку ООО «Кирилловская электросеть» заключены договоры на сбор, транспортировку и размещение мусора на свалке ТБО, а также на сбор, использование, обезвреживание и размещение отходов 1-4 класса опасности со специализированными организация, в связи с чем у общества отсутствует обязанность по разработке и согласованию паспорта отходов IV класса опасности; ООО «Кирилловская электросеть» является субъектом малого предпринимательства, поэтому в силу положений Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», Порядка разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, утвержденного Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 25.02.2010 № 50 (далее – Порядок № 50), Порядка предоставления и контроля отчетности об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов, утвержденного Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 16.02.2010 № 10 (далее – Приказ № 10) должно предоставить в уведомительном порядке отчетность об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов за 2013 год в срок до 15.01.2014, а не устанавливать лимиты на размещение образующихся в процессе деятельности отходов. Считает представление № 06-34/2013-05 незаконным, поскольку последнее вынесено до привлечения общества к административной ответственности, предусмотренной статьей 8.2 КоАП РФ, без установления всех обстоятельств дела. Полагает возможным применить статью 2.9 КоАП РФ.
Управление в отзыве на заявление и его представитель в судебном заседании с требованиями общества не согласились. Считают оспариваемые постановление и представление законными и обоснованными.
Исследовав письменные доказательства по делу, заслушав пояснения представителей сторон, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.
Как следует из материалов дела, Управлением в период с 17.09.2013 по 19.09.2013 на основании приказа руководителя от 09.09.2013 № 1271 в отношении ООО «Кирилловская электросеть» проведена плановая выездная проверка по соблюдению обществом требований природоохранного законодательства (т.1, л.д. 96-104).
В ходе проверки выявлено нарушение обществом статьи 14, пункта 1 статьи 18, статьи 24 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон об отходах), а именно: не установлены лимиты на размещение образующихся в процессе хозяйственной деятельности отходов на 2013 год; программа производственного контроля в области обращения с отходами в ООО «Кирилловская электросеть» разработана и утверждена директором предприятия без согласования с Управлением; паспорт на отходы IV класса опасности не согласован с Управлением.
Настоящим, в соответствии с Федеральным законом № 152-ФЗ «О персональных данных» от 27.07.2006 года, Вы подтверждаете свое согласие на обработку компанией ООО «Концепция связи XXI век» персональных данных: сбор, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), использование, передачу в целях продвижения товаров, работ, услуг на рынке путем осуществления прямых контактов с помощью средств связи, продажи продуктов и услуг на Ваше имя, блокирование, обезличивание, уничтожение.
Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует конфиденциальность получаемой информации. Обработка персональных данных осуществляется в целях эффективного исполнения заказов, договоров и иных обязательств, принятых компанией в качестве обязательных к исполнению.
В случае необходимости предоставления Ваших персональных данных правообладателю, дистрибьютору или реселлеру программного обеспечения в целях регистрации программного обеспечения на Ваше имя, Вы даёте согласие на передачу своих персональных данных.
Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует, что правообладатель, дистрибьютор или реселлер программного обеспечения осуществляет защиту персональных данных на условиях, аналогичных изложенным в Политике конфиденциальности персональных данных.
Настоящее согласие распространяется на следующие персональные данные: фамилия, имя и отчество, место работы, должность, адрес электронной почты, почтовый адрес доставки заказов, контактный телефон, платёжные реквизиты.
Срок действия согласия является неограниченным. Вы можете в любой момент отозвать настоящее согласие, направив письменное уведомление на адрес: podpiska@vedomost.ru с пометкой «Отзыв согласия на обработку персональных данных».
Обращаем Ваше внимание, что отзыв согласия на обработку персональных данных влечёт за собой удаление Вашей учётной записи с соответствующего Интернет-сайта и/или уничтожение записей, содержащих Ваши персональные данные, в системах обработки персональных данных компании ООО «Концепция связи XXI век», что может сделать невозможным для Вас пользование ее интернет-сервисами.
Давая согласие на обработку персональных данных, Вы гарантируете, что представленная Вами информация является полной, точной и достоверной, а также что при представлении информации не нарушаются действующее законодательство Российской Федерации, законные права и интересы третьих лиц. Вы подтверждаете, что вся предоставленная информация заполнена Вами в отношении себя лично.
Настоящее согласие действует в течение всего периода хранения персональных данных, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
