Дело № 04АП-6299/2013 по апелляционной жалобе ООО «Бест Плюс» на не вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 26 ноября 2013 года по делу № А10-3897/2013
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е № 04АП-6299/2013
Дело № А10-3897/2013
г. Чита
22 января 2014 года
Резолютивная часть постановления объявлена 21 января 2014 года
Полный текст постановления изготовлен 22 января 2014 года
Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе
председательствующего судьи Д. Н. Рылова,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Гусевой Е. Н.,
рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Бест Плюс» на не вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 26 ноября 2013 года по делу № А10-3897/2013, рассмотренного в порядке упрощенного производства, по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Бест Плюс» (ОГРН 1020300905217, ИНН 0323113259) к Республиканской службе по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, контролю и надзору в сфере природопользования (ОГРН 1100327001004, ИНН 0326489370) о признании незаконным и отмене постановления от 05.09.2013 о привлечении к административной ответственности.
(суд первой инстанции судья Дружинина О. Н.)
при участии в судебном заседании:
от заявителя: не явился;
от заинтересованного лица: Нимаев А. П. – представитель по доверенности от 14.01.2014,
установил
Общество с ограниченной ответственностью «Бест Плюс» (далее ООО «Бест Плюс», заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Бурятия с заявлением к Республиканской службе по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, контролю и надзору в сфере природопользования (далее административный орган, Бурприроднадзор) о признании незаконным и отмене постановления от 05.09.2013 о привлечении к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.
Решением суда первой инстанции от 26 ноября 2013 года в удовлетворении заявленных требований отказано в полном объеме.
Основанием для отказа в удовлетворении требований заявителя послужил вывод суда о наличии в действиях Общества состава правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 КоАП РФ и отсутствии нарушений норм процессуального права при привлечении ООО «Бест Плюс» к административной ответственности.
Не согласившись с решением суда первой инстанции, ООО «Бест Плюс» обжаловало его в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе поставлен вопрос об отмене решения суда первой инстанции и принятии по делу нового решения в связи с неправильным применением судом норм материального права. Заявитель апелляционной жалобы указывает на недоказанность вменного Обществу события совершенного правонарушения и на отсутствие вины в инкриминируемом ему правонарушении.
Административный орган в отзыве на апелляционную жалобу указал на законность и обоснованность решения суда первой инстанции.
Представитель Бурприроднадзора просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения
О месте и времени судебного заседания стороны извещены надлежащим образом в порядке статей 122, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Заявитель своего представителя в судебное заседание не направил. В соответствии с пунктом 2 статьи 200, пунктом 3 статьи 205, пунктом 2 статьи 210, пунктом 2 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела по существу.
Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проанализировав доводы апелляционной жалобы и отзыв на нее, изучив материалы дела, проверив правильность применения судом первой инстанции норм процессуального и материального права, выслушав доводы представителя заинтересованного лица, пришел к следующим выводам.
Как следует из представленных в материалы дела документов, на основании распоряжения руководителя Бурприроднадзор от 11.07.2013 № 160-рэ должностным лицом административного органа проведена внеплановая проверка деятельности ООО «Бест Плюс» по соблюдению требований природоохранного законодательства в области обращения с отходами производства и потребления при осуществлении работ по строительству многоэтажного жилого комплекса и проведению земельных работ в 113 квартале г. Улан-Удэ.
По результатам проверки составлен Акт № 160-рэ от 02.08.2013, согласно которому документация по учету грунта, образованного при проведении землеройных работ ООО «Бест Плюс» в 113 квартале г. Улан-Удэ, а также по его операционному перемещению (в т.ч. на полигон ТБО) на момент проверки не представлена, также не представлена документация, свидетельствующая о размещении грунта, образованного при проведении землеройных работ в специально отведенном для этого месте.
На основании результатов проверки должностным лицом административного органа 22.08.2013 составлен протокол об административном правонарушении о нарушении ООО «Бест Плюс» статьи 10 Федерального закона №89 от 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления», выразившемся в несоблюдении экологических требований при сборе, накоплении, использовании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления – грунта, образовавшегося при проведении землеройных работ и совершении правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 КоАП РФ.
На основании протокола об административном правонарушении, руководителем Бурприроднадзор принято Постановление от 05.09.2013 о привлечении ООО «Бест Плюс» к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 КоАП РФ в виде штрафа в размере 100000 руб.
Не согласившись с указанным постановлением административного органа, заявитель обжаловал его в судебном порядке.
В соответствии со статьей 8.2 КоАП РФ несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Объект правонарушения - общественные отношения в области охраны окружающей среды от негативных антропогенных воздействий в результате обращения с опасной группой веществ, соединений, материалов, а также в области обеспечения экологической безопасности населения и территорий.
Объективная сторона данного правонарушения - действие или бездействие, состоящие в несоблюдении экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении, в том числе с отходами потребления. Бездействием является невыполнение лицом обязанностей, возложенных на него соответствующими требованиями (правилами).
Из материалов административного производства следует, что ООО «Бест Плюс» в 113 квартале г. Улан-Удэ производятся работы по строительству многоквартирных жилых домов. В период с 2010 года и по 02.08.2013 ООО «Бест Плюс» произведены работы по возведению 11 жилых блоков (с проведением землеройных работ): жилой блок 1-ая очередь (разрешение на строительство RU043 02000-114), жилой блок №1 (разрешение на строительство RU04302000-234), жилой блок №2 (разрешение на строительство RU04302000-233), жилой блок №3 (разрешение на строительство RU04302000-226), жилой блок №17-2 (разрешение на строительство RU04302000-110), жилой блок №5 (разрешение на строительство RU04302000-111), жилой блок №6 (разрешение на строительство RU04302000-112), жилой дом №13 (разрешение на строительство RU04302000-210), жилой дом №15 (разрешение на строительство RU04302000-76), жилой дом №16 (разрешение на строительство RU04302000-192), жилой дом №17 (разрешение на строительство RU04302000-84).
Настоящим, в соответствии с Федеральным законом № 152-ФЗ «О персональных данных» от 27.07.2006 года, Вы подтверждаете свое согласие на обработку компанией ООО «Концепция связи XXI век» персональных данных: сбор, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), использование, передачу в целях продвижения товаров, работ, услуг на рынке путем осуществления прямых контактов с помощью средств связи, продажи продуктов и услуг на Ваше имя, блокирование, обезличивание, уничтожение.
Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует конфиденциальность получаемой информации. Обработка персональных данных осуществляется в целях эффективного исполнения заказов, договоров и иных обязательств, принятых компанией в качестве обязательных к исполнению.
В случае необходимости предоставления Ваших персональных данных правообладателю, дистрибьютору или реселлеру программного обеспечения в целях регистрации программного обеспечения на Ваше имя, Вы даёте согласие на передачу своих персональных данных.
Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует, что правообладатель, дистрибьютор или реселлер программного обеспечения осуществляет защиту персональных данных на условиях, аналогичных изложенным в Политике конфиденциальности персональных данных.
Настоящее согласие распространяется на следующие персональные данные: фамилия, имя и отчество, место работы, должность, адрес электронной почты, почтовый адрес доставки заказов, контактный телефон, платёжные реквизиты.
Срок действия согласия является неограниченным. Вы можете в любой момент отозвать настоящее согласие, направив письменное уведомление на адрес: podpiska@vedomost.ru с пометкой «Отзыв согласия на обработку персональных данных».
Обращаем Ваше внимание, что отзыв согласия на обработку персональных данных влечёт за собой удаление Вашей учётной записи с соответствующего Интернет-сайта и/или уничтожение записей, содержащих Ваши персональные данные, в системах обработки персональных данных компании ООО «Концепция связи XXI век», что может сделать невозможным для Вас пользование ее интернет-сервисами.
Давая согласие на обработку персональных данных, Вы гарантируете, что представленная Вами информация является полной, точной и достоверной, а также что при представлении информации не нарушаются действующее законодательство Российской Федерации, законные права и интересы третьих лиц. Вы подтверждаете, что вся предоставленная информация заполнена Вами в отношении себя лично.
Настоящее согласие действует в течение всего периода хранения персональных данных, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
