Дело № А32-15864/2013 по заявлению ЗАО «Птицефабрика "Белореченская"» к Управлению Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея и к Региональному отделу Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея о признании незаконным и отмене постановления о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 8.4 КоАП РФ
АС Краснодарского края
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
Дело № А32-15864/2013
г. Краснодар
26 ноября 2013 года
Резолютивная часть решения объявлена 05 ноября 2013 года.
Решение в полном объеме изготовлено 26 ноября 2013 года.
Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Погорелова И.А. , при ведении протокола помощником судьи Белоусовой Е.Н., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению закрытого акционерного общества «Птицефабрика "Белореченская"», г. Белореченск (ИНН 2303014609, ОГРН 1022300712499)
к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Краснодарскому краю и Республике Адыгея, г. Краснодар
к Региональному отделу Федерального экологического надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Краснодарскому краю и Республике Адыгея, г. Армавир
о признании незаконным и отмене постановления от 07.05.2013 № 12-118-87-ЭИ/3 о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 8.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
при участии в заседании:
от заявителя – Доля Е.А. (доверенность от 23.07.2013) и Щербаковой Е.В. (доверенность от 23.07.2013)
от заинтересованного лица – Долговой И.О. (доверенность от 10.06.2013),
УСТАНОВИЛ:
ЗАО «Птицефабрика "Белореченская"» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Краснодарскому краю (далее – управление) и Республике Адыгея и Региональному отделу Федерального экологического надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Краснодарскому краю и Республике Адыгея (далее – административный орган, отдел) с заявлением о признании незаконным и отмене постановления от 07.05.2013 № 12-118-87-ЭИ/3 о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 8.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа 55 тыс. рублей.
Заявление и дополнение к нему мотивированы тем, что при проведении проверки отдел допустил грубые нарушения в части уведомления заявителя о начале проверки и вручения распоряжения. Обществу не требуется проведение государственной экологической экспертизы проектной документации объектов, связанных с размещением и обезвреживанием отходов I – V классов опасности, поскольку на территории площадки Успенская общества такая деятельность не осуществляется.
В отзыве управление ссылается на законность и обоснованность обжалуемого постановления, процедура привлечения к административной ответственности административным органом не нарушена.
В судебном заседании общество настаивало на удовлетворении требований по основаниям, изложенным в заявлении и дополнении к нему.
Управление в судебном заседании возражало против требований общества, считает оспариваемое постановление законным и обоснованным по основаниям, изложенным в отзыве.
Суд, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и оценив в совокупности все представленные доказательства, считает, что требования общества подлежат частичному удовлетворению.
Как следует из материалов дела и установлено судом, прокуратура Успенского района, с привлечением специалиста Департамента природных ресурсов и государственного экологического надзора Краснодарского края, 12.12.2012 провела проверку соблюдения требований природоохранного законодательства обществом, осуществляющим деятельность на территории Успенского района.
В ходе осуществления проверки установлено, что общество на территории Успенской площадки осуществляет разведение птицы. В результате данной деятельности образуется отход – помет куриный свежий, имеющий III класс опасности для окружающей среды согласно Федеральному классифицированному каталогу отходов, утвержденному приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 02.12.2002 № 786.
Отходы производства и потребления различного класса опасности, образующиеся в результате хозяйственной и иной деятельности общества, временно складируются на территории предприятия. То есть, общество осуществляет деятельность в области обращения с отходами, в смысле, придаваемом этому законом.
Отходы III класс опасности (помет куриный свежий) хранятся в специально оборудованных сооружениях, предназначенных для размещения отхода и его обезвреживания – пометохранилище.
На основании постановления администрации муниципального образования Успенский район от 03.06.2011 № 882 между администрацией муниципального образования и обществом заключен договор аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номером 23:34:0201000:1785, общей площадью 30526 кв. м, адресный ориентир: Краснодарский край, Успенский район, с. Успенское, промзона, в границах кадастрового квартала 23:34:0201000, для размещения пометохранилища. Договор аренды от 03.06.2011 зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю 19.07.2011.
Проверка показала, что общество эксплуатирует объект размещения отхода – пометохранилище на указанном арендованном земельном участке. В нарушение требований законодательства государственная экологическая экспертиза проектной документации на указанный объект размещения отхода III класса опасности не проводилась.
Указанные обстоятельства прокуратура зафиксировала в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 15.03.2013 по признакам административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 8.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановление вынесено в присутствии представителя общества по доверенности от 05.02.2013 Алкашева Р.Ю., который указал на несогласие с данным документом. Материалы проверки направлены в Министерство природных ресурсов Краснодарского края.
Определением Министерства природных ресурсов Краснодарского края от 02.04.2013 № 1.13/74П-1 дело об административном правонарушении передано в управление.
Определением от 24.04.2013 административный орган назначил место и время рассмотрения административного дела на 07.05.2013 на 14 часов 30 минут. Данное определение получено обществом 26.04.2013, о чем свидетельствует почтовое уведомление с отметкой о вручении адресату.
Рассмотрев материалы административного дела, отдел, в присутствии представителя общества по доверенности от 29.04.2013 Щербаковой Е.В., вынесло постановление по делу об административном правонарушении от 07.05.2013 № 12-118-87-ЭИ/3, в котором общество признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 55 тыс. рублей.
Не согласившись с данным постановлением, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением.
При принятии решения суд руководствуется следующим.
Настоящим, в соответствии с Федеральным законом № 152-ФЗ «О персональных данных» от 27.07.2006 года, Вы подтверждаете свое согласие на обработку компанией ООО «Концепция связи XXI век» персональных данных: сбор, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), использование, передачу в целях продвижения товаров, работ, услуг на рынке путем осуществления прямых контактов с помощью средств связи, продажи продуктов и услуг на Ваше имя, блокирование, обезличивание, уничтожение.
Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует конфиденциальность получаемой информации. Обработка персональных данных осуществляется в целях эффективного исполнения заказов, договоров и иных обязательств, принятых компанией в качестве обязательных к исполнению.
В случае необходимости предоставления Ваших персональных данных правообладателю, дистрибьютору или реселлеру программного обеспечения в целях регистрации программного обеспечения на Ваше имя, Вы даёте согласие на передачу своих персональных данных.
Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует, что правообладатель, дистрибьютор или реселлер программного обеспечения осуществляет защиту персональных данных на условиях, аналогичных изложенным в Политике конфиденциальности персональных данных.
Настоящее согласие распространяется на следующие персональные данные: фамилия, имя и отчество, место работы, должность, адрес электронной почты, почтовый адрес доставки заказов, контактный телефон, платёжные реквизиты.
Срок действия согласия является неограниченным. Вы можете в любой момент отозвать настоящее согласие, направив письменное уведомление на адрес: podpiska@vedomost.ru с пометкой «Отзыв согласия на обработку персональных данных».
Обращаем Ваше внимание, что отзыв согласия на обработку персональных данных влечёт за собой удаление Вашей учётной записи с соответствующего Интернет-сайта и/или уничтожение записей, содержащих Ваши персональные данные, в системах обработки персональных данных компании ООО «Концепция связи XXI век», что может сделать невозможным для Вас пользование ее интернет-сервисами.
Давая согласие на обработку персональных данных, Вы гарантируете, что представленная Вами информация является полной, точной и достоверной, а также что при представлении информации не нарушаются действующее законодательство Российской Федерации, законные права и интересы третьих лиц. Вы подтверждаете, что вся предоставленная информация заполнена Вами в отношении себя лично.
Настоящее согласие действует в течение всего периода хранения персональных данных, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
