Резолютивная часть решения объявлена 12 ноября 2013 года.
Решение изготовлено в полном объеме 14 ноября 2013 года.
Арбитражный суд Курганской области в составе судьи Обабковой Н.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Григорьевым А.И., рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению
Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Курганской области (ОГРН 1024500518844, ИНН 4501004437)
к открытому акционерному обществу «Курганводоканал» (ОГРН 1124501005485, ИНН 450175665)
о взыскании 8 051 028 руб. 23 коп.,
при участии в судебном заседании:
от заявителя: Сивкова С.В., доверенность от 12.09.2013 № 01-07-69/3232;
от заинтересованного лица: Романова С.А., доверенность от 01.03.2013 № 6;
установил:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Курганской области (далее – Управление, Росприроднадзор) обратилось в суд с заявлением к открытому акционерному обществу «Курганводоканал» (далее – общество, ОАО «КВК») о взыскании задолженности за негативное воздействие на окружающую среду за периоды 1, 2, 3, 4 кварталы 2010 года в размере 7 524 024 руб. 58 коп. (с учетом уточнения заявленных требований, принятых судом в порядке, предусмотренном статьёй 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
В обоснование требования заявитель указал, что в процессе хозяйственной деятельности общество осуществляет сбросы загрязняющих веществ в водные объекты, которые оказывают негативное воздействие на окружающую среду. В силу статьи 16 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон N 7-ФЗ) негативное воздействие на окружающую среду является платным. Срок внесения платы за 2010 истек, с учетом частичной оплаты за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты в размере 1 303 896 руб. 53 коп., задолженность составила 7 524 024 руб. 58 коп. Требование о добровольном внесении платы за указанный период заинтересованным лицом в установленный срок не исполнено. При проведении проверочных мероприятий Управлением выявлены неверные исчисления в части сумм за сбросы загрязняющих веществ в водный объект. В связи с тем, что Разрешения имелись у общества не с начала года, при исчислении платы в период их отсутствия должны применяться пункты 5,6 Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.1992 № 632. Не правильное исчисление платы в 4 квартале заключается также в неверном применение ПДС в отсутствие Разрешения по очистным сооружениям канализации п. Утяк. Кроме того, в расчетах за 2 квартал неверно применен коэффициент инфляции, в 3, 4 квартале неверно применен коэффициент для взвешенных веществ.
В судебном заседании представитель Управления Росприроднадзора на уточненном заявлении настаивал в полном объеме. Пояснил, что наличие лицензии на водопользование не освобождает ее владельца от обязанности получения разрешения на сброс загрязняющих веществ в водный объект, в котором определены соответствующие лимиты и нормативы сбросов. Пруд-накопитель п. Утяк, на который поступают сточные воды, относится к технологической схеме, элементам (частям) очистных сооружений сточных вод. Организация и обустройство указанных прудов должны обеспечивать недопущение загрязнения окружающей среды, в т.ч. водных объектов (поверхностных и поземных), иметь в основании пруда профильтрованный экран. Отсутствие загрязнения необходимо подтверждать результатами мониторинга окружающей среды. В этом случае установление нормативов допустимых сбросов и выдача разрешений на сбросы загрязняющих веществ в элементы технологической схемы предприятий не предусмотрено законодательством. По мнению заявителя, пруд-накопитель п. Утяк не оборудован в соответствии со СНиПами, в связи с попаданием всего объема загрязняющих веществ в составе сточных вод в подземные водные объекты, при расчете платы за негативное воздействие на окружающую среды по выпуску с ОСК п. Утяк весь объем загрязняющих веществ в составе сточных вод принимается как сверхлимитное загрязнение, который определяется в соответствии с пунктом 5 Порядка. По выпускам с очистных сооружений канализации п. Керамзитный Управление указало, что плата за сброс сточных вод на поля фильтрации п. Керамзитный не взимается при соблюдении установленных природопользователю норм нагрузки сточных вод и загрязняющих веществ и правил эксплуатации сооружений. При несоблюдении этих условий плата определятся как за сброс в водный объект в пределах установленных лимитов. Если нарушение правил эксплуатации сооружений и несоблюдение норм нагрузки сточных вод веществ приводит к загрязнению подземных вод, платежи взимаются как за сверхлимитное загрязнение. По мнению Управления у общества отсутствуют нормы нагрузки сточных вод и загрязняющих веществ на поля фильтрации п. Керамзитный.
Представитель заинтересованного лица в судебном заседании возражал против удовлетворения заявления в части, пояснил, что заявленные требования признают в сумме 2 279965руб.58коп. (отзыв т.3 л.д.105-107). В 2010 году общество имело разрешительные документы на пользование водными объектами: лицензия на водопользование на сброс после очистки городских сточных вод в р. Черная, серии КУГ № 00162 БРИВХ от 09.10.2006, с указанием качества сбрасываемых сточных вод – согласованные проекты нормативов допустимых сбросов; лицензия на водопользование (Арбинские водозаборные сооружения) на забор воды и сброс промывных вод в р. Тобол, серии КУГ № 00161 БРИВЗХ от 09.10.2006, с указанием качества сбрасываемых сточных вод – согласованные проекты нормативов допустимых сбросов. Считают, что у водопользователя сохраняется право пользования водным объектом до истечения срока таких лицензий. Неотъемлемой частью действующей лицензии на водопользование является утвержденный в установленном порядке проект нормативов ПДС, он также продолжает применяться. За 1,2 квартал 2010 платежи за сбросы в водные объекты общество насчитывало по указанным нормативам ПДС. При получении разрешений на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду (водный объект), от 08.06.2010 и от 05.07.2010 расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду за 3-4 квартал 2010 был начислен в пределах установленных нормативов допустимых сбросов с применением, при необходимости пятикратного повышающего коэффициента. Приемником сточных вод очистных сооружений канализации п. Утяк является пруд-накопитель, который является искусственным сооружением канализации. Плата за сброс сточных вод в искусственное сооружение канализации законодательством не предусмотрена. Очистные сооружения п. Утяк непосредственного выпуска очищенных сточных вод после очистных сооружений в поверхностный водный объект не имеют, следовательно, получение разрешения на сброс загрязняющих веществ в поверхностный водный объект не требуется. Вывод о том, что при эксплуатации пруда-накопителя ОСК п. Утяк сточные воды попадают в поверхностные и подземные водные объекты ничем не подтвержден. Очистные сооружения канализации п. Керамзитный в проектном исполнении непосредственного выпуска очищенных сточных вод в водный объект не имеют. Согласно технологической схеме обработки сточных вод, сточные воды после прохождения очистных сооружений попадают на поля фильтрации. При этом после очистки часть сточных вод (при переполнении полей) может попадать на рельеф местности через фильтр. Водный объект в месте возможного выхода части сточных вод через фильтр на рельеф местности отсутствует, соответственно непосредственного сброса в водный объект нет. Общество не превышает установленную гидравлическую нагрузку на поля фильтрации, но не выдерживает нагрузку очищенных сточных вод по отдельным загрязняющим веществам, нитратам с превышением установленных параметров после полей фильтрации, поэтому плату осуществляет как за сброс в водный объект в пределах установленных лимитов.
Рассмотрев материалы дела, заслушав объяснения представителей заявителя и заинтересованного лица, суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, ОАО «КВК» в процессе своей хозяйственной деятельности в течение 2010 года оказывало негативное воздействие на окружающую среду в виде сбросов загрязняющих веществ в водные объекты, обществом в Управление представлены расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду за 1,2,3,4 кварталы 2010 года за сброс загрязняющих веществ в водные объекты по выпускам. При проведении проверочных мероприятий в части правильности исчисления платежей, Управлением выявлены неверные исчисления в части сумм за сбросы загрязняющих веществ в водный объект.
Настоящим, в соответствии с Федеральным законом № 152-ФЗ «О персональных данных» от 27.07.2006 года, Вы подтверждаете свое согласие на обработку компанией ООО «Концепция связи XXI век» персональных данных: сбор, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), использование, передачу в целях продвижения товаров, работ, услуг на рынке путем осуществления прямых контактов с помощью средств связи, продажи продуктов и услуг на Ваше имя, блокирование, обезличивание, уничтожение.
Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует конфиденциальность получаемой информации. Обработка персональных данных осуществляется в целях эффективного исполнения заказов, договоров и иных обязательств, принятых компанией в качестве обязательных к исполнению.
В случае необходимости предоставления Ваших персональных данных правообладателю, дистрибьютору или реселлеру программного обеспечения в целях регистрации программного обеспечения на Ваше имя, Вы даёте согласие на передачу своих персональных данных.
Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует, что правообладатель, дистрибьютор или реселлер программного обеспечения осуществляет защиту персональных данных на условиях, аналогичных изложенным в Политике конфиденциальности персональных данных.
Настоящее согласие распространяется на следующие персональные данные: фамилия, имя и отчество, место работы, должность, адрес электронной почты, почтовый адрес доставки заказов, контактный телефон, платёжные реквизиты.
Срок действия согласия является неограниченным. Вы можете в любой момент отозвать настоящее согласие, направив письменное уведомление на адрес: podpiska@vedomost.ru с пометкой «Отзыв согласия на обработку персональных данных».
Обращаем Ваше внимание, что отзыв согласия на обработку персональных данных влечёт за собой удаление Вашей учётной записи с соответствующего Интернет-сайта и/или уничтожение записей, содержащих Ваши персональные данные, в системах обработки персональных данных компании ООО «Концепция связи XXI век», что может сделать невозможным для Вас пользование ее интернет-сервисами.
Давая согласие на обработку персональных данных, Вы гарантируете, что представленная Вами информация является полной, точной и достоверной, а также что при представлении информации не нарушаются действующее законодательство Российской Федерации, законные права и интересы третьих лиц. Вы подтверждаете, что вся предоставленная информация заполнена Вами в отношении себя лично.
Настоящее согласие действует в течение всего периода хранения персональных данных, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
