Дело № А32-32555/2013 по заявлению ООО "Топливоподающие системы-Сервис" об оспаривании постановления Министерства природных ресурсов Краснодарского края от 19.09.2013 № 1.13/1029-6/1 о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.КоАП
АС Краснодарского края
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
Дело № А32-32555/2013
г. Краснодар
26 ноября 2013 года
Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи В.Г. Колодкиной, рассмотрев в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов, в соответствии с частью 3 статьи 228 АПК РФ дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Топливоподающие системы-Сервис" (ст. Динская, ИНН 2330031385, ОГРН 1052316912471) об оспаривании постановления Министерства природных ресурсов Краснодарского края (г. Краснодар, ИНН 2312161984, ОГРН 1092312004113) от 19.09.2013 № 1.13/1029-6/1 о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначении административного наказания за совершение административного правонарушения в виде наложения административного штрафа в размере 100 000 руб.
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью "Топливоподающие системы-Сервис" ст. Динская (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением об оспаривании постановления Министерства природных ресурсов Краснодарского края (г. Краснодар, ИНН 2312161984, ОГРН 1092312004113) от 19.09.2013 № 1.13/1029-6/1 о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначении административного наказания за совершение административного правонарушения в виде наложения административного штрафа в размере 100 000 руб.
В качестве оснований заявленных требований заявитель ссылается на необоснованность привлечения к административной ответственности, поскольку, по мнению заявителя, заинтересованным лицом не выявлен факт накопления отходов, не указан вид деятельности, связанный с обращением с отходами, осуществляемый обществом, какие объекты и как им эксплуатировались, связана ли деятельность общества с воздействием на окружающую среду, какой конкретно вид негативного воздействия осуществлялся.
По мнению заявителя, административный орган при вынесении административного наказания не приняло во внимание тот факт, что общество направило на согласование в Росприроднадзор все необходимые материалы для организации проверки обоснованности установления классов опасности отходов для окружающей среды по следующим видам отходов – фильтры топливные автомобильные отработанные.
Определением суда от 03.10.2013 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). Заинтересованному лицу предложено представить отзыв на заявленные требования. Лицам, участвующим в деле, предложено представить доказательства в обоснование своих доводов. Сторонам установлены сроки представления соответствующих доказательств и документов.
Заинтересованным лицом представлен отзыв на заявление, в котором представитель административного органа считает вынесенное постановление законным и обоснованным, поскольку в действиях общества содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ.
Как следует из положений частей 5 и 6 статьи 228 АПК РФ, решение по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принимается на основании доказательств, представленных в течение установленных арбитражным судом сроков, а в случае обоснования невозможности их представления в такие сроки по причинам, не зависящим от стороны - и за пределами этих сроков; при этом протоколирование с использованием средств аудиозаписи не ведется, протокол в письменной форме не составляется, не применяются правила об отложении судебного разбирательства.
В связи с истечением сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с частью 3 статьи 227 АПК РФ, судья рассматривает дело в порядке упрощенного производства.
Заявитель и заинтересованное лицо извещены надлежащим образом о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.
Исследовав материалы дела, изучив доводы, изложенные в заявлении, оценив в совокупности все имеющиеся в деле доказательства, с учетом их относимости, допустимости и достоверности, суд установил следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.
Общество с ограниченной ответственностью "Топливоподающие системы-Сервис" ст. Динская является юридическим лицом.
Из материалов дела следует, что 02.09.2013 при проведении планового выездного контрольного мероприятия на территории общества установлено следующее.
Сведения о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год на 01.01.2013 численность составляет 18 человек, основным видом деятельности общества является ремонт топливной аппаратуры.
Обществом осуществляет деятельность и располагается на двух промплощадках по адресу: площадка 1-353200 Краснодарский край, Динской район, ст. Динская, ул. Железнодорожная, 265/3 общей площадью 268,4 кв. м, площадка 2-352040, Краснодарский край, Павловской район, ст. Павловская, развился Ростов Баку.
Представлены свидетельства о государственной регистрации права от 16.02.2010, от 22.01.2010, отходы ТБО собираются в контейнеры объемом 8 куб. м, ртутные лампы, люминесцентные ртутьсодержащие трубки отработанные складируются в специальный контейнер.
На территории общества находится цех по ремонту топливной аппаратуры, офис, склад, компрессор.
Освещение осуществляется люминесцентными ртутьсодержащими лампами.
При проведении планового выездного контрольного мероприятия установлено, что в результате осуществляется хозяйственной деятельности общества образуются, накапливаются и размещаются отходы производства и потребления: мусор от бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный) (4 класс опасности в соответствии с ФККО); ртутные лампы, люминесцентные ртутьсодержащие трубки отработанные и брак (1 класс опасности в соответствии с ФККО); обтирочный материал загрязненный маслами (3 класс опасности в соответствии с ФККО), остатки дизельного топлива, потерявшего потребительские свойства (3 класс опасности в соответствии с ФККО), песок загрязненный мазутом (4 класс опасности в соответствии с ФККО), фильтры топливные отработанные (3 класс опасности в соответствии с ФККО).
Обществом заключен договор № 20 от 10.01.2012 с Динской мусороуборочной компанией на оказание услуг по сбору и вывозу отходов, договор № 825-08 от 01.01.2008 на обезвреживанию нефтесодержащих отходов, договор № 2390 от 26.07.2011 на оказание услуг по утилизации опасных отходов, договор поставки лома цветных и черных металлов от 22.11.2012 № 25, договор от 28.03.2013 № 208/1а на вывоз ЖБО.
Административным органом выявлены следующие нарушения: паспорта на отходы 1-4 класса опасности разработаны не на все отходы, образующиеся в процессе деятельности: на отход фильтры топливные отработанные (3 класс опасности в соответствии с ФККО) паспорт не разработан, класс опасности отхода не подтвержден.
При этом, административным органом сделан вывод, что в действиях юридического лица усматриваются признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 8.2 КоАП РФ, то есть несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.
По результатам проверки был составлен протокол об административном правонарушении от 03.09.2013 № 1.13/1029-6 за нарушение, предусмотренное статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении общества, административным органом вынесено постановление от 19.09.2013 за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, применено административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей.
Общество не согласилось с указанным постановлением административного органа, что послужило основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим заявлением.
При рассмотрении заявленных требований суд руководствовался следующим.
Статьей 8.2 КоАП РФ установлена ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, складировании, использовании, сжигании, переработке, обезвреживании, транспортировке, захоронении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.
Объектом правонарушения являются общественные отношения в области охраны окружающей среды от негативных антропогенных воздействий в результате обращения с опасной группой веществ, соединений, материалов, а также в области обеспечения экологической безопасности населения и территорий.
Объективная сторона данного правонарушения - действие или бездействие, состоящие в несоблюдении экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении, в том числе с отходами потребления. Бездействием является невыполнение лицом обязанностей, возложенных на него соответствующими требованиями (правилами).
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон об отходах производства и потребления) - отходы производства и потребления (далее - отходы) - остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства; обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов; размещение отходов - хранение и захоронение отходов; сбор отходов - прием или поступление отходов от физических лиц и юридических лиц в целях дальнейшего использования, обезвреживания, транспортирования, размещения таких отходов; накопление отходов - временное складирование отходов (на срок не более чем шесть месяцев) в местах (на площадках), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в целях их дальнейшего использования, обезвреживания, размещения, транспортирования; паспорт отходов - документ, удостоверяющий принадлежность отходов к отходам соответствующего вида и класса опасности, содержащий сведения об их составе.
Настоящим, в соответствии с Федеральным законом № 152-ФЗ «О персональных данных» от 27.07.2006 года, Вы подтверждаете свое согласие на обработку компанией ООО «Концепция связи XXI век» персональных данных: сбор, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), использование, передачу в целях продвижения товаров, работ, услуг на рынке путем осуществления прямых контактов с помощью средств связи, продажи продуктов и услуг на Ваше имя, блокирование, обезличивание, уничтожение.
Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует конфиденциальность получаемой информации. Обработка персональных данных осуществляется в целях эффективного исполнения заказов, договоров и иных обязательств, принятых компанией в качестве обязательных к исполнению.
В случае необходимости предоставления Ваших персональных данных правообладателю, дистрибьютору или реселлеру программного обеспечения в целях регистрации программного обеспечения на Ваше имя, Вы даёте согласие на передачу своих персональных данных.
Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует, что правообладатель, дистрибьютор или реселлер программного обеспечения осуществляет защиту персональных данных на условиях, аналогичных изложенным в Политике конфиденциальности персональных данных.
Настоящее согласие распространяется на следующие персональные данные: фамилия, имя и отчество, место работы, должность, адрес электронной почты, почтовый адрес доставки заказов, контактный телефон, платёжные реквизиты.
Срок действия согласия является неограниченным. Вы можете в любой момент отозвать настоящее согласие, направив письменное уведомление на адрес: podpiska@vedomost.ru с пометкой «Отзыв согласия на обработку персональных данных».
Обращаем Ваше внимание, что отзыв согласия на обработку персональных данных влечёт за собой удаление Вашей учётной записи с соответствующего Интернет-сайта и/или уничтожение записей, содержащих Ваши персональные данные, в системах обработки персональных данных компании ООО «Концепция связи XXI век», что может сделать невозможным для Вас пользование ее интернет-сервисами.
Давая согласие на обработку персональных данных, Вы гарантируете, что представленная Вами информация является полной, точной и достоверной, а также что при представлении информации не нарушаются действующее законодательство Российской Федерации, законные права и интересы третьих лиц. Вы подтверждаете, что вся предоставленная информация заполнена Вами в отношении себя лично.
Настоящее согласие действует в течение всего периода хранения персональных данных, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
