Дело № 15АП-17260/2013 по апелляционной жалобе Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Краснодарскому краю и Республике Адыгея на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 12.09.2013 по делу № А32-13026/2013
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВЛЕНИЕ 15АП-17260/2013
арбитражного суда апелляционной инстанции
по проверке законности и обоснованности решений (определений)
арбитражных судов, не вступивших в законную силу
дело № А32-13026/2013
город Ростов-на-Дону
12 ноября 2013 года
Резолютивная часть постановления объявлена 06 ноября 2013 года.
Полный текст постановления изготовлен 12 ноября 2013 года.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе
судьи Соловьевой М.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мальцевым А.В.,
при участии:
от общества с ограниченной ответственностью "Аспект": представитель не явился, извещен надлежащим образом.
от Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Краснодарскому краю и Республике Адыгея: представитель не явился, извещен надлежащим образом.
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Краснодарскому краю и Республике Адыгея
на решение Арбитражного суда Краснодарского края
от 12.09.2013 по делу № А32-13026/2013, принятое судьей Колодкиной В.Г., по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Аспект" к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Краснодарскому краю и Республике Адыгея
об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности,
УСТАНОВИЛ:
ООО «Аспект» обратилось в суд с заявлением о признании недействительным постановления Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Краснодарскому краю и республике Адыгея от 11.04.2013г №07 -128-13.2эп о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2. Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях и назначении административного наказания в виде административного штрафа в сумме 100 000 руб. и подлежащим отмене.
Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 12.09.2013 заявленные требования удовлетворены. Судебный акт мотивирован отсутствием факта возникновения существенной угрозы охраняемым общественным отношениям в результате совершенного правонарушения, в связи с чем правонарушение признано малозначительным.
Не согласившись с принятым судебным актом, административный орган обратился в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение, сославшись на доказанность факта наличия в действиях общества состава вмененного ему административного правонарушения, отсутствием процессуальных нарушений а также оснований для квалификации совершенного правонарушения в качестве малозначительного.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд рассматривает апелляционную жалобу в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В судебное заседание участвующие в деле лица представителей не направили; о месте его и времени извещены надлежащим образом. В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает жалобу в отсутствие представителей участвующих в деле лиц.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.
Как следует из материалов дела в соответствии с планом контрольно-надзорной деятельности на 2013г на основании Распоряжения о проведении плановой, документарной проверки №01-04-19/32 от 18.02.2013г в период с 01.03.13г по 29.03.13г была проведена проверка в отношении юридического лица ООО « Аспект».
Основным видом деятельности Общества является переработка малосернистой нефти для получения прямогонной бензиновой фракции, дизельного топлива и мазутной фракции. Процесс переработки осуществляется на опытной установке производительностью по сырью 35 тыс. тонн в год. Общество для своей производственной и хозяйственной деятельности эксплуатирует две площади, непосредственно промплощадку на основании Договора аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения №3700003758 от 05.04.2010г площадью 3019 кв.м, расположенного в северной окраине пос. Юровка Анапского района и офисные помещения площадью 20 кв.м на основании договора аренды офисного помещения №31/12 от 31.12.11, расположенного по адресу: г. Анапа. ул. Ленина, 179Б.
На основании представленной справки ООО «Аспект» относится к малому виду предпринимательства, средняя численность работников за 2012г составила 26 человек.
По результатам проверки составлен Акт проверки №07-128-13П от 29.03.13г, который составлен в присутствии директора ООО « Аспект» Кузнецова С.М. и законного представителя по доверенности эколога -специалиста Лонкина Г.Ю. В результате проведенной проверки установлено: на основании Расчетов платы за негативное воздействие на окружающую среду, представленных ООО «Аспект» раздела 4 «Размещение отходов производства и потребления», данных учета в области обращения с отходами в за 2011 и 2012 годы, а также актов и накладных приемки-передачи отходов в ходе хозяйственной и производственной деятельности общества в 1 квартале 2011 г. образовались следующие виды отходов:
- мусор от бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный) - 0,2300000 т;
- мусор от уборки территории (смет) - 1,5000000 т;
Во 2 квартале 2011 г. образовались следующие виды отходов:
- мусор от бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный) - 0,2300000 т;
- мусор от уборки территории (смет) - 1,5000000 т;
В 3 квартале 2011 г. образовались следующие виды отходов:
- мусор от бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный) - 0,2300000 т;
- мусор от уборки территории (смет) - 1,5000000 т.;
- мусор от бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный) - 0,2500000 т;
- мусор от уборки территории (смет) - 1,2500000 т;
- песок, загрязненный маслами (содержание масел менее 15%) - 0,0300000 т.
Согласно приказу №38 от 05.12.2011 г. ответственными лицами за деятельностью в области обращения с отходами на ООО «Аспект» назначены начальник технологической установки Пехов В.В. и специалист-эколог Лонкина Г.Ю.
Свидетельство о повышении квалификации в области обращения с опасными отходами на ответственное должностное лицо Пехова В.В. не представлено, срок действия свидетельства о повышении квалификации по программе «Профессиональная подготовка лиц на право работы с опасными отходами», выданное Лонкиной Г.Ю. истек в 2009 г. Обществом не представлены паспорта на отходы 1-4 класса опасности, а именно:
- отходы (осадки) из выгребных ям и хозяйственно-бытовые стоки (9510000000000, 4 класс опасности);
- шлам очистки трубопроводов и емкостей (бочек, контейнеров, цистерн, гудронаторов) от нефти и нефтепродуктов (5460150004030, 3 класс опасности).
Административным органом вынесено постановление от 11.04.2013 № 07-128-13.2ЭП-3 по делу об административном правонарушении, которым общество привлечено к административной ответственности по статье 8.2 КоАП РФ в виде штрафа в размере 100 000 руб.
Не согласившись с постановлением административного органа, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В статье 8.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.
Настоящим, в соответствии с Федеральным законом № 152-ФЗ «О персональных данных» от 27.07.2006 года, Вы подтверждаете свое согласие на обработку компанией ООО «Концепция связи XXI век» персональных данных: сбор, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), использование, передачу в целях продвижения товаров, работ, услуг на рынке путем осуществления прямых контактов с помощью средств связи, продажи продуктов и услуг на Ваше имя, блокирование, обезличивание, уничтожение.
Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует конфиденциальность получаемой информации. Обработка персональных данных осуществляется в целях эффективного исполнения заказов, договоров и иных обязательств, принятых компанией в качестве обязательных к исполнению.
В случае необходимости предоставления Ваших персональных данных правообладателю, дистрибьютору или реселлеру программного обеспечения в целях регистрации программного обеспечения на Ваше имя, Вы даёте согласие на передачу своих персональных данных.
Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует, что правообладатель, дистрибьютор или реселлер программного обеспечения осуществляет защиту персональных данных на условиях, аналогичных изложенным в Политике конфиденциальности персональных данных.
Настоящее согласие распространяется на следующие персональные данные: фамилия, имя и отчество, место работы, должность, адрес электронной почты, почтовый адрес доставки заказов, контактный телефон, платёжные реквизиты.
Срок действия согласия является неограниченным. Вы можете в любой момент отозвать настоящее согласие, направив письменное уведомление на адрес: podpiska@vedomost.ru с пометкой «Отзыв согласия на обработку персональных данных».
Обращаем Ваше внимание, что отзыв согласия на обработку персональных данных влечёт за собой удаление Вашей учётной записи с соответствующего Интернет-сайта и/или уничтожение записей, содержащих Ваши персональные данные, в системах обработки персональных данных компании ООО «Концепция связи XXI век», что может сделать невозможным для Вас пользование ее интернет-сервисами.
Давая согласие на обработку персональных данных, Вы гарантируете, что представленная Вами информация является полной, точной и достоверной, а также что при представлении информации не нарушаются действующее законодательство Российской Федерации, законные права и интересы третьих лиц. Вы подтверждаете, что вся предоставленная информация заполнена Вами в отношении себя лично.
Настоящее согласие действует в течение всего периода хранения персональных данных, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
