Дело № А32-30450/2013 по заявлению ООО «СМС-Девелопмент» к Департаменту Росприроднадзора по Южному федеральному округу о признании незаконным и отмене постановления от 29.08.2013 № 407/4/6479/1277/ПР/2013 о назначении административного наказания, предусмотренного статьей 8.2 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 175 000 рублей
АС Краснодарского края
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
Дело № А32-30450/2013
г. Краснодар
«11» ноября 2013 года
Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Бутченко Ю.В.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Котовой К.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению
общества с ограниченной ответственностью «СМС-Девелопмент», г. Сочи
к Департаменту Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) по Южному федеральному округу, г. Ростов-на-Дону,
о признании незаконным и отмене постановления от 29.08.2013 № 407/4/6479/1277/ПР/2013 о назначении административного наказания, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в сумме 175 000 рублей,
при участии:
от заявителя: не явился (извещен)
от заинтересованного лица: не явился (извещен)
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью «СМС-Девелопмент» (далее – заявитель, общество) обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) по Южному федеральному округу (далее – административный орган) от 29.08.2013 № 407/4/6479/1277/ПР/2013 о назначении административного наказания, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в виде штрафа в сумме 175 000 рублей.
Заявитель, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, представителя не направил, ходатайств не заявлял. Основания требований изложены в заявлении.
Административный орган, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, представителя не направил, заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Возражения изложены в отзыве.
Суд, исследовав материалы дела, изучив все представленные сторонами документальные доказательства и оценив их в совокупности, в порядке статей 67, 68, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), пришел к следующему выводу.
Из материалов дела следует, что 26.08.2013, в отсутствии законного представителя общества, административным органом составлен протокол об административном правонарушении № 407/4/6479/1277/ПР/2013 в отношении общества по статье 8.2 КоАП РФ. из которого следует, что административным органом 26.08.2013, проведённым расследованием по административному делу М407/4/6479/1277/ПР/2013 от 26.07.2013 установлено, что ООО «СМС-Девелопмент» в г.Сочи, по ул. Виноградная 53, на земельных участках с кадастровыми номерами: №23:49:0203006:51, №23:49:0203008:1003, находящихся в постоянном (бессрочном) пользовании ФБЛПУ «Санаторий «Радуга» ФНС России, осуществляет строительство объектов: «Физкультурно-оздоровительный комплекс ФБЛПУ «Санаторий «Радуга» ФНС России г.Сочи», «Спальный корпус на 300 мест ФБЛПУ «Санаторий «Радуга» ФНС России г.Сочи» без соблюдения экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.
На Объектах ведутся землеройные, буровые, сварочные работы с применением техники и специальных средств, ведутся работы по установке опалубки и заливке бетона. На Объектах строительства установлен факт образования отходов производства и потребления, а именно, под открытым небом на грунте без твердого покрытия обнаружены места складирования строительных отходов, древесных отходов, обломки бетонных конструкций, металлолом, остатки огарков сварочных электродов, бочки из-под горюче-смазочных материалов и т.д.
26.07.2013 определением № 407/4/6479/ 1277/ПР/2013 у Общества истребована, для разрешения дела об административном правонарушении, следующая документация: проект нормативов образования отходов и лимиты на их размещение; паспорта на отходы с I по IV класс опасности; журнал учета образования и движения отходов с I по IV класс опасности; договоры со специализированными организациями на вывоз и утилизацию отходов с I по IV класс опасности; договоры на размещение грунтов; свидетельства на лиц, допущенных к обращению с отходами с I по IV класс опасности; программа производственного экологического контроля.
Обществом сведений о наличии истребуемой документации не представлено.
Согласно справки Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея, ООО «СМС-Девелопменх», с целью согласования паспортов опасных отходов, утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, в Управление не обращалось.
Таким образом, у Общества отсутствует: проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, паспорта отходов на I - IV класс опасности, свидетельства (сертификаты) должностных лиц, допущенных к обращению с отходами с I но IV класс опасности, документы, подтверждающие ведение Обществом производственного экологического контроля за отходами производства и потребления.
Протоколом об административном правонарушении назначено время и место рассмотрения материалов дела об административном правонарушении на 29.08.2013, копия которого вручена законному представителю общества 26.08.2013.
По результатам рассмотрения материалов дела, в отсутствии законного представителя общества, административный орган вынес постановление от 29.08.2013 № 407/4/6479/1277/ПР/2013, которым общество привлечено к административной ответственности по статье 8.2 КоАП РФ в виде штрафа в размере 175 000 рублей.
Общество не согласилось с указанным постановлением, что послужило основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим заявлением.
При принятии решения суд руководствуется следующим.
Согласно части 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.
Статьей 8.2 КоАП РФ установлено, что несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Объектом данного административного правонарушения являются общественные отношения в области охраны окружающей среды, охраняемые от негативных антропогенных воздействий в результате обращения с опасной группой веществ, соединений, материалов, а также в области обеспечения экологической безопасности населения и территории.
Объективной стороной данного правонарушения является действие или бездействие, состоящее в несоблюдении экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.
Субъектом административного правонарушения являются граждане, должностные лица, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность по обращению с отходами.
В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое этим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Настоящим, в соответствии с Федеральным законом № 152-ФЗ «О персональных данных» от 27.07.2006 года, Вы подтверждаете свое согласие на обработку компанией ООО «Концепция связи XXI век» персональных данных: сбор, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), использование, передачу в целях продвижения товаров, работ, услуг на рынке путем осуществления прямых контактов с помощью средств связи, продажи продуктов и услуг на Ваше имя, блокирование, обезличивание, уничтожение.
Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует конфиденциальность получаемой информации. Обработка персональных данных осуществляется в целях эффективного исполнения заказов, договоров и иных обязательств, принятых компанией в качестве обязательных к исполнению.
В случае необходимости предоставления Ваших персональных данных правообладателю, дистрибьютору или реселлеру программного обеспечения в целях регистрации программного обеспечения на Ваше имя, Вы даёте согласие на передачу своих персональных данных.
Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует, что правообладатель, дистрибьютор или реселлер программного обеспечения осуществляет защиту персональных данных на условиях, аналогичных изложенным в Политике конфиденциальности персональных данных.
Настоящее согласие распространяется на следующие персональные данные: фамилия, имя и отчество, место работы, должность, адрес электронной почты, почтовый адрес доставки заказов, контактный телефон, платёжные реквизиты.
Срок действия согласия является неограниченным. Вы можете в любой момент отозвать настоящее согласие, направив письменное уведомление на адрес: podpiska@vedomost.ru с пометкой «Отзыв согласия на обработку персональных данных».
Обращаем Ваше внимание, что отзыв согласия на обработку персональных данных влечёт за собой удаление Вашей учётной записи с соответствующего Интернет-сайта и/или уничтожение записей, содержащих Ваши персональные данные, в системах обработки персональных данных компании ООО «Концепция связи XXI век», что может сделать невозможным для Вас пользование ее интернет-сервисами.
Давая согласие на обработку персональных данных, Вы гарантируете, что представленная Вами информация является полной, точной и достоверной, а также что при представлении информации не нарушаются действующее законодательство Российской Федерации, законные права и интересы третьих лиц. Вы подтверждаете, что вся предоставленная информация заполнена Вами в отношении себя лично.
Настоящее согласие действует в течение всего периода хранения персональных данных, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
