    |
|
||||
 |
|
||||
|
Вход
 |
|||||
|
 |
|
    
Учредители Издательский дом "Отраслевые ведомости" 
|
 Дело № А53-14322/13 по заявлению ООО "Веко" к Комитету по охране окружающей среды и природных ресурсов Ростовской области об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственностиМатериал прочитан 582 раза и оценен  АС Ростовской области Дата рассмотрения: 07.10.2013
Именем Российской Федерации Р Е Ш Е Н И Е Дело № А53-14322/13 07 октября 2013. г. Ростов-на-Дону Резолютивная часть решения объявлена 01 октября 2013. Полный текст решения изготовлен 07 октября 2013. Арбитражный суд Ростовской области в составе: судьи Чернышевой И.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Дорошенко Н.С. рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Веко" (ОГРН 1026103721038, ИНН 6165002610) к Комитету по охране окружающей среды и природных ресурсов Ростовской области об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности, при участии: от заявителя: представитель Чуев А.В. по доверенности от 26.06.2013, представитель Смотров С.В. по доверенности от 26.06.2013, от заинтересованного лица: представитель Григорчук А. Г. по доверенности от 02.07.2013 установил: общество с ограниченной ответственностью "Веко" (далее по тексту – общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением об оспаривании постановления Комитета по охране окружающей среды и природных ресурсов Ростовской области ( далее -Комитет) от 01.07. 2013 №833 о привлечении к административной ответственности по статье 8. 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) с наложением административного штрафа в размере 100 000 рублей. Определением суда от 16.07.2013 заявление в соответствии с частями 1 и 2 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ( далее – АПК РФ) принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства. Определением суда от 30.08.2013 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам административного производства в связи с необходимостью истребования дополнительных доказательств в части выяснения соблюдения Комитетом порядка привлечения к административной ответственности. Производство по делу начато с самого начала. В судебном заседании представители общества заявленные требования поддержали, просили их удовлетворить. Представитель заинтересованного лица в удовлетворении заявления просил отказать. Заслушав объяснения лиц участвующих в деле, изучив материалы дела, дополнительно представленные доказательства, суд находит заявление, подлежащим удовлетворению последующим основаниям. Как установлено судом и следует из материалов дела 07.06.2013 прокуратурой Кировского района гор. Ростова-на-Дону с привлечением специалиста Комитета была проведена проверка деятельности ООО «ВЕКО» . В ходе проверочных мероприятий установлено следующее. Общество осуществляет свою деятельность по адресу: город Ростов-на-Дону, ул. Б. Садовая, 61. Основным видом деятельности является производство прочих фармацевтических продуктов и изделий медицинского назначения (оптика). По результатам проверки выявлены нарушения: - организацией не подтверждено отнесение отходов к конкретному классу опасности и не составлены паспорта на отходы 1, 4 класса опасности (ртутные лампы отработанные, мусор от бытовых помещений организации несортированный (исключая крупногабаритный), а также с неопределенны 1 классом опасности — шламы и эмульсии полимерных материалов); - организацией не разработан порядок осуществления производственного экологического контроля в области обращения с отходами, и не согласован с соответствующим органом исполнительной власти, осуществляющим государственный экологический контроль (Ростоблкомприродой); - организацией не представлена в соответствующий орган исполнительной власти отчетность об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов (за исключением статистической отчетности) за 2012 год; - лицо, ответственное за обращение с отходами производства и потребления, не имеет профессиональной подготовки на право работы с опасными отходами, подтвержденной свидетельством (сертификатом) на право работы с отходами 1-4 класса опасности; - организацией не осуществляется учет образовавшихся и переданных специализированным организациям отходов. Соблюдение предъявляемых к обществу требований установлены Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - закон №7-ФЗ), Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - закон №89-ФЗ), Порядком предоставления и контроля отчетности об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов, утвержденного приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 16.02.2010 № 30, зарегистрированным в Минюсте РФ 20.04.2010 № 16938, Порядком учета в области обращения с отходами, утвержденного приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 91.09.2011 № 721, зарегистрированным в Минюсте РФ 14.10.2011 № 22050 . Придя к выводу о наличии в действиях общества признаков административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 8.2 КоАП РФ, прокурором Кировского района гор. Ростова-на-Дону 07.06.2013 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении с последующим направлением материала в Комитет по охране природы для рассмотрения. Постановлением начальника управления регионального государственного экологического надзора от 01.07. 2013 №833 общество признано виновным в совершении вмененного ему в вину правонарушения с наложением административного штрафа в размере 100 000 рублей. Не согласившись с вынесенным постановлением, общество оспорило его в судебном порядке. При принятии решения суд руководствовался следующим При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела (часть 6 статьи 210 АПК РФ). Согласно статье 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административную ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами. Согласно статье 1 закона N 89-ФЗ под отходами производства и потребления понимаются остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства, хранение отходов - содержание отходов в объектах размещения отходов в целях их последующего захоронения, обезвреживания или использования; накопление отходов - временное складирование отходов (на срок не более чем шесть месяцев) в местах (на площадках), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в целях их дальнейшего использования, обезвреживания, размещения, транспортирования. Статьей 11 Закона №89-ФЗ предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека. Пунктом 3.6 СанПиН 2.1.7.1322-03 "Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления" предусмотрено, что накопление и временное хранение промотходов на производственной территории осуществляется по цеховому принципу или централизованно. Условия сбора и накопления определяются классом опасности отходов, способом упаковки и отражаются в Техническом регламенте (проекте, паспорте предприятия, ТУ, инструкции) с учетом агрегатного состояния и надежности тары. При этом хранение твердых промотходов I класса разрешается исключительно в герметичных оборотных (сменных) емкостях (контейнеры, бочки, цистерны), II - в надежно закрытой таре (полиэтиленовых мешках, пластиковых пакетах); III - в бумажных мешках и ларях, хлопчатобумажных мешках, текстильных мешках; IV - навалом, насыпью, в виде гряд. В соответствии с частями 2, 3 статьи 14 закона №7-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы 1-4 класса опасности, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды. На отходы 1-4 класса опасности должен быть составлен паспорт. Паспорт отходов 1-4 класса опасности составляется на основании данных о составе и свойствах этих отходов, оценки их опасности. Частью 1 статьи 15 закона №89-ФЗ предусмотрено, что лица, допущенные к обращению с отходами 1-4 класс опасности, обязаны иметь профессиональную подготовку, подтвержденную свидетельствами (сертификатами) на право работы с отходами 1-4 класса опасности. В соответствии с частью 3 статьи 18 закона №89-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), должны разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение. Субъекты малого и среднего предпринимательства, в результате хозяйственной, и иной деятельности которых образуются отходы, должны представлять в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти или органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией отчетность об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов в уведомительном порядке. В соответствии с частью 1 статьи 19 закона «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Порядок учета в области обращения с отходами устанавливают федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией; порядок статистического учета в области обращения с отходами - федеральный орган исполнительной власти в области статистического учета. Оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные сторонами по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что административным органом не доказано событие правонарушения, вмененного обществу в вину. |
|
 В Курской области около 120 тыс. тонн отходов будут перерабатывать для производства цинка Законодатели назвали основные проблемы мусорной реформы Минприроды планирует утвердить состав и содержание заключения ГЭЭ 27 мая 2024 года 20 июня 2024 г. Начинающий эколог без опыта работы Сегодня, 16:23 Контейнер для ртутных ламп Сегодня, 14:12 присвоение I категории в одностороннем ... Сегодня, 10:41 Экосбор 2024 Вчера, 08:51 ПЛАРН И ПЛАН УЧЕНИЙ - 3 СЕЗОН 27 апреля, 17:25 Контактная информацияРЕДАКЦИЯ ПРЯМОЙ ТЕЛЕФОН ОТДЕЛА ПОДПИСКИ: ОТДЕЛ РЕКЛАМЫ: ВОПРОСЫ РАБОТЫ ПОРТАЛА: |
|
|
|
ЖУРНАЛ | ПОДПИСКА
| РЕКЛАМА В ЖУРНАЛЕ |
РЕКЛАМА В ИНТЕРНЕТ | ОТЗЫВЫ © 2004-2024 Издательский
дом «Отраслевые ведомости». Все права защищены |
|
Добавить сайт в избранное Сделать стартовой ENGLISH |