Дело № А32-17346/2013 по заявлению ОАО «Строй-трест», г.Москва к Управлению Росприроднадзору по Краснодарскому краю и Республике Адыгея, г. Краснодар о признании незаконным и отмене постановления от 21.05.2013 № 06-06-139ВФ-2 о назначении административного наказания, предусмотренного статьей 8.2 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 110 000 руб.
Арбитражный суд Краснодарского края
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
Дело № А32-17346/2013
г. Краснодар
17 сентября 2013 года
Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Бутченко Ю.В.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Котовой К.И.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
открытого акционерного общества «Строй-трест», г.Москва
к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) по Краснодарскому краю и Республике Адыгея, г. Краснодар
о признании незаконным и отмене постановления от 21.05.2013 № 06-06-139ВФ-2 о назначении административного наказания, предусмотренного статьей 8.2 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 110 000 руб.,
при участии в заседании представителей:
от заявителя: Мухрыгин И.В. (доверенность от 11.12.2012),
Ильичев А.В. (доверенность от 27.08.2013)
от заинтересованного лица: Богданов В.В. (доверенность от 22.03.2013),
установил:
открытое акционерное общество «Строй-трест» (далее – заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Краснодарскому краю и Республике Адыгея (далее – управление, административный орган) о признании незаконным и отмене постановления от 21.05.2013 № 06-06-139ВФ-2 о назначении административного наказания, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в виде штрафа в сумме 110 000 руб.
Заявитель настаивал на удовлетворении требований по основаниям, изложенным в заявлении и дополнениях к нему, представлена копия договора № 390 от 28.12.2011 общества и ОАО «РЖД». Пояснил, что в проведении проверки общество не участвовало, акт натурного обследования является недопустимым доказательством; доказательств отношения к обществу проверяемому участку и объекту не имеется.
Представитель административного органа возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве. Пояснил, что географические координаты участка определены по показаниям прибора, указанного в акте натурного обследования, документов о поверке данного прибора не имеется; доказательств отношения общества проверяемому участку и объекту не имеется, кроме акта натурного обследования.
Суд, исследовав материалы дела, изучив все представленные сторонами документальные доказательства и оценив их в совокупности, в порядке статей 67, 68, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), пришел к следующему выводу.
Из материалов дела следует, что во исполнение приказа № 01.04/395 от 16.04.2013 проведено рейдовое мероприятие по выявлению нарушений законодательства РФ в сфере природопользования и охраны окружающей среды на р. Мзымта и ее притоках.
В ходе обследования государственным инспектором Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея Манукало М.Ю. участка по строительству здания караула № 3 ПК180 (географические координаты: 43°34'25.5" С.Ш. 40°00'23.9" В.Д.), обнаружены не оборудованные, в соответствии с действующим законодательством, места накопления отходов, а именно: мусор строительный, остатки твердых бытовых отходов, ведра, бочки из-под ГСМ. По левому берегу р. Мзымта размещены отвалы размываемых грунтов. По данному факту, государственным инспектором Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея Манукало М.Ю.,в отсутствии понятых и представителей общества составлен акт натурного обследования от 29.04.2013 № 20.
14.05.2013 должностным лицом Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея, в присутствии представителя общества Ильчева А.В. по доверенности от 16.01.2013 № 44, в отношении ОАО «Строй-Трест» составлен протокол об административном правонарушении № 06-06-150ВФ-1 по статье 8.2 КоАП РФ, из которого следует, что территория используется для строительства объекта: «Совмещенная (автомобильная и железная) дорога Адлер - горноклиматический курорт "Альпика-Сервис" со строительством сплошного второго железнодорожного пути на участке Сочи - Адлер - Веселое (п. 32 Программы строительства Олимпийских объектов и развития города Сочи как горноклиматического курорта, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2007 № 991).
Ответственным исполнителем по реализации указанного объекта строительства является ОАО «Российские железные дороги». Функции заказчика-застройщика выполняет ДКРС-Сочи Филиал ОАО РЖД».
На основании договора № 390 от 28.12.2011 на выполнение комплекса строительно-монтажных работ (включая пуско-наладочные работы) по строительству объекта по титулу: «Совмещенная автомобильная (автомобильная и железная) дорога Адлер -горноклиматический курорт «Альпика-Сервис» (проектные и изыскательские работы, строительство)», ОАО «Строй-Трест» исполняет обязанности генерального подрядчика на вышеназванном участке.
21.05.2013 вынесено постановление № 06-06-139ВФ-2 о признании ОАО «Строй-Трест» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 110 000 руб.
Общество не согласилась с указанным постановлением административного органа, что послужило основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим заявлением.
При рассмотрении заявленных требований суд руководствовался следующим.
В соответствии с пунктом 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.
Настоящим, в соответствии с Федеральным законом № 152-ФЗ «О персональных данных» от 27.07.2006 года, Вы подтверждаете свое согласие на обработку компанией ООО «Концепция связи XXI век» персональных данных: сбор, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), использование, передачу в целях продвижения товаров, работ, услуг на рынке путем осуществления прямых контактов с помощью средств связи, продажи продуктов и услуг на Ваше имя, блокирование, обезличивание, уничтожение.
Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует конфиденциальность получаемой информации. Обработка персональных данных осуществляется в целях эффективного исполнения заказов, договоров и иных обязательств, принятых компанией в качестве обязательных к исполнению.
В случае необходимости предоставления Ваших персональных данных правообладателю, дистрибьютору или реселлеру программного обеспечения в целях регистрации программного обеспечения на Ваше имя, Вы даёте согласие на передачу своих персональных данных.
Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует, что правообладатель, дистрибьютор или реселлер программного обеспечения осуществляет защиту персональных данных на условиях, аналогичных изложенным в Политике конфиденциальности персональных данных.
Настоящее согласие распространяется на следующие персональные данные: фамилия, имя и отчество, место работы, должность, адрес электронной почты, почтовый адрес доставки заказов, контактный телефон, платёжные реквизиты.
Срок действия согласия является неограниченным. Вы можете в любой момент отозвать настоящее согласие, направив письменное уведомление на адрес: podpiska@vedomost.ru с пометкой «Отзыв согласия на обработку персональных данных».
Обращаем Ваше внимание, что отзыв согласия на обработку персональных данных влечёт за собой удаление Вашей учётной записи с соответствующего Интернет-сайта и/или уничтожение записей, содержащих Ваши персональные данные, в системах обработки персональных данных компании ООО «Концепция связи XXI век», что может сделать невозможным для Вас пользование ее интернет-сервисами.
Давая согласие на обработку персональных данных, Вы гарантируете, что представленная Вами информация является полной, точной и достоверной, а также что при представлении информации не нарушаются действующее законодательство Российской Федерации, законные права и интересы третьих лиц. Вы подтверждаете, что вся предоставленная информация заполнена Вами в отношении себя лично.
Настоящее согласие действует в течение всего периода хранения персональных данных, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
