Дело № А56-23510/2013 по заявлению ЗАО "Завод комплексной переработки отходов" к Комитету государственного контроля природопользования и экологической безопасности Ленинградской области о признании незаконным и отмене постановления от 10.04.2013 №0084-13/Д
Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
Дело № А56-23510/2013
10 сентября 2013 года
г.Санкт-Петербург
Резолютивная часть решения объявлена 09 сентября 2013 года.
Полный текст решения изготовлен 10 сентября 2013 года.
Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области
в составе:
судьи Семеновой И.С.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Болотовой Л.Д.
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:
заявитель Закрытое акционерное общество "Завод комплексной переработки отходов",
заинтересованное лицо Комитет государственного контроля природопользования и экологической безопасности Ленинградской области
о признании незаконным и отмене постановления от 10.04.2013 №0084-13/Д
при участии
от заявителя: представитель Кушнир А.В., доверенность от 06.08.2013;
от заинтересованного лица: представитель Литвинчук А.В., доверенность от 18.01.2013
установил :
Закрытое акционерное общество "Завод комплексной переработки отходов" (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления, вынесенного Комитетом государственного контроля природопользования и экологической безопасности Ленинградской области (далее – Комитет) от 10.04.2013 №0084-13/Д.
Общество полагает, что представленными материалами административного дела не доказано событие административного правонарушения, а также Общество ссылается на процессуальные нарушения, допущенные при производстве по делу об административном правонарушении и неправильную квалификацию Комитетом вмененного административного правонарушения.
Комитет возражает против удовлетворения заявленного требования ссылаясь на то, что представленными материалами административного дела доказаны как событие административного правонарушения, так и вина Общества в его совершении, процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было.
Заслушав доводы сторон и рассмотрев представленные материалы, суд установил что:
- Комитетом, на основании обращения Молодежного волонтерского движения «Молодежная экологическая инспекция Ленинградской области» от 10.01.2013 (том 2 л.д. 62), было вынесено распоряжение от 17.01.2013 № 1-15-0017-13/ВВ о проведении внеплановой выездной проверки Общества на предмет соблюдения обязательных требований при обращении с отходами производства и потребления, проведению мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде (том 2 л.д. 66-70), в ходе которой был составлен акт осмотра территории от 20.02.2013 № 1.15-0017-13ВВ с применением средств фотофиксации (том 3 л.д. 206-228);
- по факту обнаруженного административного правонарушения 25.02.2013 Комитетом, в отсутствие законного представителя Общества, извещенного надлежащим образом о месте и времени составления протокола об административном правонарушении уведомлением от 21.02.2013, полученным директором Общества Симбуховым Д.С. 21.02.2013 (том 3 л.д. 234), составлен протокол об административном правонарушении по ст. 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации;
- 10.04.2013, по результатам рассмотрения материалов административного дела, с участием законного представителя Общества – директора Симбухова Д.С., Комитетом вынесено постановление о назначении административного наказания № 0084-13Д, которым Общество привлечено к административной ответственности по ст. 8.1, ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 100 000 руб.;
- постановлением о назначении административного наказания от 10.04.2013 № 0084-13Д Обществу вменены нарушения при эксплуатации полигона ТБО на территории Ломоносовского района Ленинградской области в пос. Горелово, Волхонское шоссе, д. 20 с отступлениями (нарушениями) проектной документации, а именно:
1. Общество при осуществлении деятельности по приему для размещения отходов на полигоне ТБО не проводит радиационный дозиметрический контроль в нарушение требований п. 5.1 Технологического регламента работы полигона Общества, предусмотренных в соответствии с п. 2.17 Инсрукции по проектированию, эксплуатации и рекультивации полигонов твердых бытовых отходов, разработанной Министерством строительства Российской Федерации 02.11.1996;
2. Общество, при осуществлении деятельности по приему для размещения отходов на полигоне ТБО допустило размещение отходов на нерабочей карте в нарушение требований п. 5.8 Технологического регламента работы полигона Общества, предусмотренных в соответствии с п. 5.1 Санитарных правил «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов. СанПиН 2.1.7.1038-01» утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 30.05.2001;
- статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, складировании, использовании, сжигании, переработке, обезвреживании, транспортировке, захоронении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами;
- согласно статье 1 Закона N 89-ФЗ под отходами производства и потребления понимаются остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства;
- исходя из статьи 1 Закона N 89-ФЗ обращение с отходами - это деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов;
- под накоплением отходов понимается временное складирование отходов (на срок не более чем шесть месяцев) в местах (на площадках), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в целях их дальнейшего использования, обезвреживания, размещения, транспортирования;
Настоящим, в соответствии с Федеральным законом № 152-ФЗ «О персональных данных» от 27.07.2006 года, Вы подтверждаете свое согласие на обработку компанией ООО «Концепция связи XXI век» персональных данных: сбор, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), использование, передачу в целях продвижения товаров, работ, услуг на рынке путем осуществления прямых контактов с помощью средств связи, продажи продуктов и услуг на Ваше имя, блокирование, обезличивание, уничтожение.
Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует конфиденциальность получаемой информации. Обработка персональных данных осуществляется в целях эффективного исполнения заказов, договоров и иных обязательств, принятых компанией в качестве обязательных к исполнению.
В случае необходимости предоставления Ваших персональных данных правообладателю, дистрибьютору или реселлеру программного обеспечения в целях регистрации программного обеспечения на Ваше имя, Вы даёте согласие на передачу своих персональных данных.
Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует, что правообладатель, дистрибьютор или реселлер программного обеспечения осуществляет защиту персональных данных на условиях, аналогичных изложенным в Политике конфиденциальности персональных данных.
Настоящее согласие распространяется на следующие персональные данные: фамилия, имя и отчество, место работы, должность, адрес электронной почты, почтовый адрес доставки заказов, контактный телефон, платёжные реквизиты.
Срок действия согласия является неограниченным. Вы можете в любой момент отозвать настоящее согласие, направив письменное уведомление на адрес: podpiska@vedomost.ru с пометкой «Отзыв согласия на обработку персональных данных».
Обращаем Ваше внимание, что отзыв согласия на обработку персональных данных влечёт за собой удаление Вашей учётной записи с соответствующего Интернет-сайта и/или уничтожение записей, содержащих Ваши персональные данные, в системах обработки персональных данных компании ООО «Концепция связи XXI век», что может сделать невозможным для Вас пользование ее интернет-сервисами.
Давая согласие на обработку персональных данных, Вы гарантируете, что представленная Вами информация является полной, точной и достоверной, а также что при представлении информации не нарушаются действующее законодательство Российской Федерации, законные права и интересы третьих лиц. Вы подтверждаете, что вся предоставленная информация заполнена Вами в отношении себя лично.
Настоящее согласие действует в течение всего периода хранения персональных данных, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
