Дело № А80-238/2013 по заявлению ОАО «Морской ордена «Знак Почета» торговый порт Певек» к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Чукотскому автономному округу о признании незаконным и отмене постановления о назначении административного наказания № 02-026/2013 от 10.06.2013
Арбитражный суд Чукотского автономного округа
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
Дело № А80-238/2013
г. Анадырь
10 сентября 2013 года
Резолютивная часть решения оглашена 09.09.2013
В полном объеме решение изготовлено 10.09.2013
Арбитражный суд Чукотского автономного округа в составе: судьи М.Ю. Овчинниковой,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Платоновой В.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению
открытого акционерного общества «Морской ордена «Знак Почета» торговый порт Певек ОГРН 1028700569171, ИНН 8706000342
к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Чукотскому автономному округу ОГРН 1048700603247, ИНН 8709010211
о признании незаконным и отмене постановления о назначении административного наказания № 02-026/2013 от 10.06.2013,
при участии:
от заявителя – не явился;
от административного органа – представитель Шавкунова Т.В. по доверенности от 18.07.2013 № 01-16/924,
у с т а н о в и л:
открытое акционерное общество «Морской ордена «Знак Почета» торговый порт Певек (далее – заявитель, ОАО «Морпорт Певек», общество), зарегистрированное как юридическое лицо 06.11.1997 Администрацией муниципального образования Чаунский район рег. № 266, ОГРН 1028700569171, место нахождения: 689400, Чукотский автономный округ, Чаунский район, г. Певек, ул. Полярная, 5, обратилось с заявлением в Арбитражный суд Чукотского автономного округа к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Чукотскому автономному округу (далее – административный орган, Управление, Управление Росприроднадзора), созданному путем реорганизации в форме преобразования и зарегистрированного как юридическое лицо 17.09.2004, ОГРН 1048700603247, место нахождения: 689000, Чукотский автономный округ, г. Анадырь, ул. Южная, 15 об оспаривании постановления о назначении административного наказания № 02-026/2013 от 10.06.2013, которым общество признано виновным в совершении административного правонарушения по статье 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 100000 руб.
Заявитель, извещенный надлежащим образом о месте и времени проведения настоящего судебного заседания, что подтверждается заявлением от 06.09.2013 исх. № 684 в судебное заседание не явился, представителей не направил, что в силу части 2 статьи 210 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела по существу спора.
Судебное разбирательство проводится в отсутствие представителя заявителя.
Доводы заявителя о незаконности, вынесенного постановления изложены в заявлении в арбитражный суд, а именно: объективная сторона правонарушения установлена со ссылкой на норму ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», которая отсутствует в законе; срок действия ранее разработанного проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение на момент принятия оспариваемого постановления не истек, так как документ разрабатывается сроком на 5 лет и был утвержден заместителем руководителя Московского управления Ростехнадзора 30.12.2009.
Заявитель при этом просит суд отменить оспариваемое постановление ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения, учитывая характер правонарушения, отсутствие вреда и тяжести последствий и не представляющего существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
В письменном отзыве административный орган возражает по всем доводам заявителя по основаниям, изложенным в отзыве, указывая, что общество не проявило должной осмотрительности и осторожности и объективных обстоятельств, препятствующих выполнению возложенных законодательством обязанностей по соблюдению природоохранного законодательства в ходе прокурорской проверки, установлено не было, и просит оставить заявление без удовлетворения.
Кроме этого в дополнениях к отзыву Управление указало, что в связи с допущенной технической опиской при изготовлении оспариваемого постановления из мотивировочной части исключена статья 4.1 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха». Правонарушение нельзя признать малозначительным, ввиду того, что совершенное деяние заключается в пренебрежительном отношении привлекаемого к исполнению своих публично-правовых обязанностей.
В судебном заседании представитель Управления поддержал свои возражения, изложенные в отзыве, и просил в удовлетворении заявленных требований отказать.
Суд считает, что заявителем был соблюден 10-дневный срок, предусмотренный частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ, части 2 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) на его обжалование, в связи с тем, что копия обжалуемого постановления получена заявителем 10.06.2013г., заявление подано в суд согласно штемпелю на конверте 20.06.2013.
Дело рассмотрено судом в порядке статей 123, 156, 207, 210 АПК РФ.
Пунктами 4.1.6, 4.4, 4.21, 5.5 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Чукотскому автономному округу и пунктов 2.1.8, 4.1.9, 4.2.4 Положения об отделе надзора за водными, земельными ресурсами, в сфере охоты, за особо охраняемыми территориями, разрешительной деятельности и экологического надзора, утвержденного 04.04.2013 руководителем Управления определено, что государственные инспекторы Отдела наделены полномочиями привлекать лиц, виновных в нарушениях природоохранного законодательства, к административной ответственности.
В соответствии со статьями 1, 6 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ, Приказа Федеральной службы по надзору в сфере природопользования Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 29.06.2011 № 496 «Об утверждении Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Чукотскому автономному округу», дело об административном правонарушении рассмотрено должностным лицом данного Управления в рамках полномочий, предоставленных им законодательством.
Из материалов дела следует, что заместителем Магаданского транспортного прокурора (с дислокацией в г. Анадырь) Дальневосточной транспортной прокуратуры (далее – заместитель прокурора) с 06.02.2013 по 12.04.2013 проведена проверка требований природоохранного законодательства при содержании и эксплуатации объектов водного и воздушного транспорта, расположенных на территории Чукотского автономного округа, транспортными предприятиями, в ходе которой установлено, что ОАО «Морпорт Певек», в нарушение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, до 01.01.2013 не разработало и не представило проект нормативов образования отходов и документов об утверждении нормативов образования отходов на 5-летний срок, начиная с 01.01.2013 до 01.04.2013, и в указанный период осуществляло производственную деятельность, связанную с обращением с отходами, в отсутствие данных нормативов, что является нарушением требований, установленных части 3 статьи 18 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».
Проект данных нормативов была разработан и направлен в Управление на очередной период только 04.03.2013 и утвержден 01.04.2013.
Настоящим, в соответствии с Федеральным законом № 152-ФЗ «О персональных данных» от 27.07.2006 года, Вы подтверждаете свое согласие на обработку компанией ООО «Концепция связи XXI век» персональных данных: сбор, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), использование, передачу в целях продвижения товаров, работ, услуг на рынке путем осуществления прямых контактов с помощью средств связи, продажи продуктов и услуг на Ваше имя, блокирование, обезличивание, уничтожение.
Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует конфиденциальность получаемой информации. Обработка персональных данных осуществляется в целях эффективного исполнения заказов, договоров и иных обязательств, принятых компанией в качестве обязательных к исполнению.
В случае необходимости предоставления Ваших персональных данных правообладателю, дистрибьютору или реселлеру программного обеспечения в целях регистрации программного обеспечения на Ваше имя, Вы даёте согласие на передачу своих персональных данных.
Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует, что правообладатель, дистрибьютор или реселлер программного обеспечения осуществляет защиту персональных данных на условиях, аналогичных изложенным в Политике конфиденциальности персональных данных.
Настоящее согласие распространяется на следующие персональные данные: фамилия, имя и отчество, место работы, должность, адрес электронной почты, почтовый адрес доставки заказов, контактный телефон, платёжные реквизиты.
Срок действия согласия является неограниченным. Вы можете в любой момент отозвать настоящее согласие, направив письменное уведомление на адрес: podpiska@vedomost.ru с пометкой «Отзыв согласия на обработку персональных данных».
Обращаем Ваше внимание, что отзыв согласия на обработку персональных данных влечёт за собой удаление Вашей учётной записи с соответствующего Интернет-сайта и/или уничтожение записей, содержащих Ваши персональные данные, в системах обработки персональных данных компании ООО «Концепция связи XXI век», что может сделать невозможным для Вас пользование ее интернет-сервисами.
Давая согласие на обработку персональных данных, Вы гарантируете, что представленная Вами информация является полной, точной и достоверной, а также что при представлении информации не нарушаются действующее законодательство Российской Федерации, законные права и интересы третьих лиц. Вы подтверждаете, что вся предоставленная информация заполнена Вами в отношении себя лично.
Настоящее согласие действует в течение всего периода хранения персональных данных, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
