Ведение баз данных в области ООС, формирование отчетности в вертикально-интегрированных компаниях, имеющих структурные подразделения в различных ОКТМО РФ

terrapin_station, категорично с Вами не согласна.

Мне бы Вашу уверенность Чем дальше, тем шИрше и глЫбше омут, в который тянут всякие "реформаторы" от "якобынауки". Причем не только в экологии

karaul, осталось немного - скоро этот пузырь лопнет..... Но забрызгает всех...

kvmart, тыщу лет уже это слышим..

Удачки!!

1. Проект распоряжения Правительства Российской Федерации "Об утверждении перечня загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды"
ссылка
ссылка
ссылка











[...]

С учетом изложенного проектом распоряжения предлагается утвердить актуализированную редакцию Перечня 1316-р, дополнительно включив в раздел I «Для атмосферного воздуха» 68 новых веществ,в отношении которых будут применяться меры государственного регулирования,на основании информации, полученной от Росгидромета, Росприроднадзора, Роспотребнадзора и научных организаций.

[...]

Принятие рассматриваемого распоряжения затронет хозяйственную деятельность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в части необходимости пересмотра действующей природоохранной документации и расширения списков учитываемых, нормируемых и контролируемых загрязняющих веществ, а также платежной базы.

[...]

Вместе с тем, в соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» на основании Перечня 1316-р осуществляется нормирование выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и исчисление платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Хозяйствующим субъектам, осуществляющим деятельность на объектах I, II и III категории, будет необходимо :

• провести расчеты нормативов допустимых выбросов для загрязняющих веществ, дополнительно включаемых в Перечень
1316-р;

• рассчитать и внести плату за выбросы новых загрязняющих веществ;

• осуществить пересмотр соответствующей разрешительной документации (комплексное экологическое разрешение, декларация о воздействии на окружающую среду, разрешение на временные выбросы, программа производственного экологического контроля);

• обеспечить актуализацию учетных данных в реестре объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, с возможной сменой категории объекта.
























.........................................

2. Проект Постановления Правительства "Об исчислении и взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду (вместе с Правилами исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду)"

ссылка
ссылка








3. Проект Постановления Правительства "Проект постановления Правительства Российской Федерации «О применении в 2023 году ставок платы за негативное воздействие на окружающую среду»
ссылка
ссылка

P.S.

1) Осталось только :

1.1) "добавить" в Распоряжение и Постановление Правительства "Коды ЗВ",

1.2) изменить Постановление Правительства РФ от 13.09.2016 N 913 "О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду и дополнительных коэффициентах" с включением кодов ЗВ по атмосферному воздуху, сбросам ЗВ, почве "....

2) ОТМЕНИТЬ :

2.1) искусственно созданную, с умыслом, "ОНВ"низацию,

2.2) статью 4.2. Категории объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду 7-ФЗ , "КЭР", "ДВОС" 7-ФЗ

2.3) Ст.16.3, п.2., п.4, п.5 Ст.22, п.4, п.5, п.5.1 Ст.23 7-ФЗ

2.4) ст.28.1, 31.1, 31.2 (пилотный регион) 7-ФЗ

3) и перейти :

3.1) к нормальной системе ООС действовавшей в СССР...

4) ПРОВЕСТИ ВНЕШНИЙ АУДИТ "ПОСЕЙДОН" :

4.1) всех "информационных" "реестров" РПН, включая расчеты платы за НВОС, особенно при наличии ВРВ (ВСВ), ВРС (ВСС) с учетом скорости сброса, сжигания ПНГ,

4.2) расчетов платы за размещение отходов ТКО, НЕ ТКО на НЕ"СУЩЕСТВУЮЩИХ" объектах размещения......

ссылка
ссылка
ссылка
ссылка
ссылка
ссылка



... в том числе, с учетом искового срока, в условиях СВО..

5) Для "ликбеза" по пункту 4 статьи 22 Закона N 7-ФЗ, согласно которому нормативы допустимых выбросов, нормативы допустимых сбросов, за исключением радиоактивных, высокотоксичных веществ, веществ, обладающих канцерогенными, мутагенными свойствами (веществ I, II класса опасности), не рассчитываются для объектов III категории:

5.1) Решение Арбитражный суд Калининградской области (АС Калининградской области)
от 31 июля 2020 г. по делу № А21-4292/2020
ссылка

5.2) Решение Арбитражный суд Красноярского края (АС Красноярского края) от 21 июля 2022 г. по делу № А33-26711/2021
ссылка

5.3) Постановление Третий арбитражный апелляционный суд (3 ААС)
от 30 июня 2022 г. по делу № А33-28025/2021
ссылка

5.4) ссылка

МОСКВА, 1 фев.

[...]

"Условия, в которых мы живем сегодня, работаем, всем хорошо известны, в этой связи выстраиваются приоритеты. Но есть вопросы, которые имеют непреходящее значение. Они огромное значение имеют и для экономики, и для каждого конкретного человека. Это прежде всего вопросы, связанные с экологией. Это, повторяю, вопросы промышленного развития, здоровья человека"

В.В.Путин.
ссылка

МОСКВА.

[...]

"Нужно признать, что зачастую, к сожалению, происходит подмена задач: все усилия направляются на контроль процессов текущей деятельности участников научно-технологической сферы, на то, чтобы обеспечить реализацию так называемых мероприятий, формально отчитаться по объему выделенных средств, по освоению средств, количестве грантов или созданных лабораториях, но это, мы с вами понимаем, лишь инструменты, средства достижения целей, а нужны практически конечные результаты, которых ждут страна, экономика и граждане"

В.В.Путин.
ссылка

Удачи !

vosterf, вышел из запоя чо ле?

HG2017, пожалуйста, не надо так.

6) Для особо "одаренных" еще раз "объясняю", что трактовка ч.4 ст.22 7-ФЗ и что на субъект, осуществляющий хозяйственную деятельность и эксплуатирующий объект III категории, 7-ФЗ не возлагает обязанности по соблюдению концентрации загрязняющих веществ в качестве самостоятельного норматива, признаны судами несостоятельными, поскольку рассматриваемые правоотношения регулируются нормами Водного кодекса, которым установлены нормативы допустимого воздействия на водные объекты и выдача разрешений на пользование водными объектами.

7) В соответствии с ч. 4 ст. 22 Федерального закона от 10.01.2020 № 7-ФЗ РФ «Об охране окружающей среды» нормативы допустимых выбросов, нормативы допустимых сбросов, за исключением радиоактивных, высокотоксичных веществ, веществ, обладающих канцерогенными, мутагенными свойствами (веществ I, II класса опасности), не рассчитываются для объектов III категории.

8) Доводы хозяйствующих субъектов, осуществляющих хозяйственную деятельность и эксплуатирующий объект III категории об обратном , что нормативы допустимых выбросов (НДВ, ВРВ), нормативы допустимых сбросов (НДС, ВРС) рассчитываются только для веществ I, II класса опасности и что при исчислении платы за негативное воздействие на окружающую среду юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах III категории, объем или масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ, указанные в отчете об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля, признаются осуществляемыми в пределах нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов, кроме веществ I, II класса опасности, ОСНОВАНЫ НА НЕВЕРНОМ ТРАКТОВАНИИ НОРМ ПРАВА.

8.1) Согласно части 2 статьи 2 Водного кодекса нормы, регулирующие отношения по использованию и охране водных объектов (водные отношения) и содержащиеся в других федеральных законах, законах субъектов Российской Федерации, должны соответствовать настоящему Кодексу.

8.2) В силу пункта 2 статьи 3 Водного кодекса Российской Федерации одним из основных принципов водного законодательства является приоритет охраны водных объектов перед их использованием. Использование водных объектов не должно оказывать негативное воздействие на окружающую среду.

8.3) В соответствии со статьей 37 Водного кодекса сброс сточных вод является одной из форм водопользования.

8.4) Частью 1 статьи 35 Водного кодекса установлено, что поддержание поверхностных и подземных вод в состоянии, соответствующем требованиям законодательства, обеспечивается путем установления и соблюдения нормативов допустимого воздействия на водные объекты.
Количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных, в том числе дренажных, вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты (часть 4 статьи 35 Кодекса).

9) Водопользователи при использовании водных объектов обязаны: вести в установленном порядке учет объема сброса сточных, в том числе дренажных, вод, их качества, регулярные наблюдения за водными объектами и их водоохранными зонами (пункт 5 части 2 статьи 39 Кодекса).

9.1) Порядок ведения собственниками водных объектов и водопользователями учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных, в том числе дренажных, вод, их качества установлен Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 9 ноября 2020 г. N 903 "Об утверждении Порядка ведения собственниками водных объектов и водопользователями учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных, в том числе дренажных, вод, их качества" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 18 декабря 2020 г.
Регистрационный N 61582)

10) Нормативы качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, в том числе нормативы предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения утверждены Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 13 декабря 2016 г. N 552 "Об утверждении нормативов качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения" (С изменениями и дополнениями от:
12 октября 2018 г., 10 марта 2020 г.) Зарегистрировано в Минюсте РФ 13 января 2017 г. Регистрационный N 45203

11) В силу части 6 статьи 56 Водного кодекса запрещается сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты. При эксплуатации водохозяйственной системы запрещается осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах или технологических нормативов, установленных в соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды») (пункт 1 части 6 статьи 60 Водного кодекса).

12) Требования, установленные ч. 6 ст. 56 Водного кодекса РФ, имеют большую юридическую силу по отношению к положениям Закона № 7.

12.1) Нормативы допустимых сбросов, устанавливаемые в соответствии с нормами ВК РФ, имеют приоритет по отношению к нормам законодательства в области охраны окружающей среды при регулировании отношений по использованию и охране водных объектов. Использование водных объектов не должно оказывать негативное воздействие на окружающую среду.

12.2) К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся, в том числе, сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади (пункт 1 статьи 16 Закона № 7-ФЗ).

13) В соответствии с частью 1 статьи 21 Закона № 7-ФЗ в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности для юридических и физических лиц - природопользователей устанавливаются нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов.

13.1) Методика разработки нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ в водные объекты для водопользователей НДС (НДВ), установлена Приказом Минприроды России от 29.12.2020 N 1118 "Об утверждении Методики разработки нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ в водные объекты для водопользователей"
(Зарегистрировано в Минюсте России 30.12.2020 N 61973)

14) В силу части 6 статьи 56 ВК РФ сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается.

15) В соответствии с частью 1 статьи 22 Закона № 7-ФЗ нормативы допустимых выбросов, нормативы допустимых сбросов определяются для стационарного источника и (или) совокупности стационарных источников в отношении загрязняющих веществ, включенных в перечень загрязняющих веществ, установленный Правительством Российской Федерации, расчетным путем на основе нормативов качества окружающей среды, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций, с учетом фонового состояния компонентов природной среды.

15.1) Перечень загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды установлены Распоряжением Правительства РФ от 8 июля 2015 г. N 1316-р Об утверждении перечня загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды ( С изменениями и дополнениями от: 10 мая 2019 г.)

15.2) В данном перечне отсутствует разделение загрязняющих веществ на классы опасности, в связи с чем критерий наличия/отсутствия в составе выбросов, сбросов загрязняющтх веществ I и II классов опасности не может быть применен

16) В соответствии с п.1 Ст. 4.1. "Загрязняющие вещества" (введена Федеральным законом от 21.07.2014 N 219-ФЗ) " загрязняющие вещества, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды, определяются: с учетом уровня токсичности, канцерогенных и (или) мутагенных свойств химических и иных веществ, в том числе имеющих тенденцию к накоплению в окружающей среде, а также их способности к преобразованию в окружающей среде в соединения, обладающие большей токсичностью;"

16.1) В установленном определении отсутствует разделение загрязняющих веществ на классы опасности, в связи с чем критерий наличия/отсутствия в составе выбросов, сбросов веществ I и II классов опасности не может быть применен

17) На ВСЕ ЗВ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды установленых Распоряжением Правительства РФ от 8 июля 2015 г. N 1316-р , должны быть установлены нормативы допустимых сбросов веществ и микроорганизмов и осуществлена соответствующая плата за сброс ЗВ с учетом пересчета установленных НДС, ВРС (ВСС) при установленном расходе сточных вод для расчета НДС, к фактическому расходу сточных вод - при изменении фактического расхода сброса ЗВ относительно установленной м3/час в разрешении на сброс.

18) С учетом поименованного прямого запрета, хозяйствующий субъект обязан соблюдать нормативы допустимых сбросов, устанавливаемые в соответствии с нормами Водного кодекса, имеющими приоритет по отношению к нормам законодательства в области охраны окружающей среды при регулировании отношений по использованию и охране водных объектов.

19) Вышеизложенное относится к хозяйствующим субъектам, осуществляющих хозяйственную деятельность и эксплуатирующий объекты I, II, III категории на неверном толковании норм права, в т.ч. п.8 ст.16.3 7-ФЗ , что при исчислении платы за негативное воздействие на окружающую среду юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах III категории, объем или масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ, указанные в отчете об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля, признаются осуществляемыми в пределах нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов, за исключением радиоактивных веществ, высокотоксичных веществ, веществ, обладающих канцерогенными, мутагенными свойствами (веществ I, II класса опасности).

20) Исковой срок - 3 года, с применением Кср=100 .

Кср – коэффициент к ставкам платы за выброс или сброс соответствующего i-го загрязняющего вещества, превышающий установленный в разрешениях выброс, сброс загрязняющих веществ

21) ВСЕ ВЫШЕИЗЛОЖЕННОЕ ОТНОСИТСЯ ТАКЖЕ И К ВЫБРОСАМ ЗВ В АТМОСФЕРНЫЙ ВОЗДУХ.


Еще раз убеждаюсь в том, что без СМЕРШ в условиях СВО нам не обойтись...

vosterf, правильный вывод - нормативы и ПДК ЗВ рыбхоз и ПДК ЗВ в атмосферном воздухе нужно соблюдать. А НДС и НДВ это другое и в других единицах измеряется.
Почву также загрязнять нельзя, несмотря на отсутствие нормативов допустимого воздействия на почву.

vosterf, cпасибо за «объяснения». З категория. В Декларации о плате за 2019г допустила эту ошибку при расчете платы за сбросы (на неверном толковании норм права, отчет ПЭК), хотя были сомнения. В ЛК статус Отказ. Никаких требований от РПН пока не поступало.
Вопрос. Срок исковой давности прошел? Недоплата по сбросам переходит в следующие года?

Редко стал заходить на данный форум, ув. RZ.

1) Согласно ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года.

Поэтому при предъявлении требований о погашении хозяйствующими субъектами задолженности (с начисленными пенями) необходимо учитывать общий срок исковой давности, установленный ст. 196 Гражданского кодекса Российской Федерации от 30.11.1994 N 51-ФЗ.

В соответствии с Позицией ВАС РФ: К требованиям о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду применяется общий срок исковой давности
Постановление Президиума ВАС РФ от 30.03.2010 N 16772/09 по делу N А78-18/2009
Применимые нормы: п. 3 ст. 2, п. 1 ст. 196 ГК РФ, п. 2 ст. 8 НК РФ, п. 1 ст. 16 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ

2) НО то что я объяснял выше "зарыто", как Вы заметили, гораздо "хлубже" :

• в случае превышения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями установленных нормативов допустимого воздействия на окружающую среду предполагается, что в результате их действий причиняется вред (действует презумпция причинения вреда);

• срок исковой давности по требованиям о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, составляет 20 лет в отличие от требований о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду (НВОС) – за сверхнормативный выброс загрязняющих веществ, для которых установлен трехгодичный срок;

3) Поскольку то что я объяснял выше - это не уровень специалистов РПН, то примите во внимание п.1)

4) Что касается п.2) давайте. как только появится время в условиях СВО, я еще более подробнее расмотрю приведенный пример по сбросу ЗВ в водные объекты с учетом Приказа Минприроды России от 13 апреля 2009 г. N 87 "Об утверждении Методики исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства" (С изменениями и дополнениями от: 31 января 2014 г., 26 августа 2015 г.)
(Зарегистрировано в Минюсте РФ 25 мая 2009 г. Регистрационный N 13989).

Удачи !

В дополнении к вышеизложенному в данной ветке - "вишенка на "торте" :

Указ Президента Российской Федерации от 31.03.2023 № 231 "О создании, развитии и эксплуатации государственных информационных систем с использованием единой цифровой платформы Российской Федерации "ГосТех"

Дата опубликования: 01.04.2023
Номер опубликования: 0001202304010001

ссылка

[...]

2. Установить, что:

а) создание, развитие и эксплуатация государственных информационных систем с использованием платформы "ГосТех" осуществляются с учетом особенностей, предусмотренных подпунктами "и" и "к" настоящего пункта:

с 1 апреля 2023 г. - в отношении федеральных информационных систем;

с 1 января 2024 г. - в отношении региональных информационных систем;

Удачи !