В соответствии с письмом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 25.01.2005 г. № 15-122 "О проведении государственной экологической экспертизы документации по объектам добычи полезных ископаемых" Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору является специально уполномоченным государственным органом в области экологической экспертизы в установленной сфере деятельности.
Согласно пункту 5.3.10. Положения о Службе РТН организует и проводит в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации, государственную экологическую экспертизу технико-экономических обоснований и проектов строительства, реконструкции, расширения, технического перевооружения, консервации и ликвидации организаций и иных объектов хозяйственной деятельности, материалов по созданию организаций горнодобывающей и перерабатывающей промышленности, предусматривающих использование природных ресурсов, и другой документации.
Вся предпроектная и проектная документация на создание объектов, связанных с использованием природных ресурсов, находящихся в ведении Российской Федерации, подлежит государственной экологической экспертизе федерального уровня.
В соответствии с указом Президента Российской Федерации от 16.12.1993 г.№ 2144 «О федеральных природных ресурсах» к федеральным природным ресурсам отнесены месторождения полезных ископаемых, имеющие общегосударственное значение.
При этом распоряжением Правительства Российской Федерации от 16.01.1996 года № 50-р утвержден перечень основных видов стратегического минерального сырья, в который включены: нефть, природный газ, уран, золото, серебро, металлы платиновой группы, алмазы, ряд цветных металлов и редкоземельных элементов, особо чистое кварцевое сырье.
Поэтому документация на создание объектов для добычи полезных ископаемых, отнесенных к стратегическим видам минерального сырья, должна проходить государственную экологическую экспертизу на федеральном уровне.
Мне кажется, для того чтобы не проводить двойную ГЭЭ необходимо сделать запрос по этому поводу в федеральный орган, например, в Центральный аппарат Ростехнадзора. Возможно, что ФСЭТАН посчитает, что ГЭЭ в РТН в данном случае будет достаточно.
Дело в том, что как раз-то Управление ГЭЭ "Ростехнадзора" и считает, что
результаты и заключение ГЭЭ "Росприроднадзора" не легитимны.
А поскольку, горный отвод предоставляют органы "Ростехнадзора" с
учетом положительного заключения экологической экспертизы,
получается, что ранее полученное у "природнадзора" у них (в "технадзоре")
уже считается не действительным и поэтому надо проходить ГЭЭ снова.
Но у медали, как известно две стороны.
И ситуация с точностью наоборот возникнет, когда столкнешься с отводом
под разработку земельного участка, который, как правило, представлен землями лесного фонда и здесь уже потребуется заключение ГЭЭ "природнадзора".
В общем, как ни крути, не избежать нам двух экологических экспертиз,
раздвоение получается.
flow
flow,
И все-таки, не сгущаете ли Вы краски?
Чтобы здесь разобраться, необходимо для себя уяснить - для каких целей Вам нужна гос.экологическая экспертиза.
Обычно она бывает, необходима для принятия решения о начале строительства объекта. То есть на стадии принятия объекта в эксплуатацию государственной приемочной комиссией от Вас потребуют заключения гос.экологической экспертизы проектной документации и намечаемой хозяйственной деятельности при добыче полезных ископаемых и пользовании недрами (ОВОС).
Здесь требование от Вас ГЭЭ проекта логично, так как оценивается хозяйственная деятельность при пользовании участком недр.
Для отвода под разработку земельного участка требуется ли заключение ГЭЭ? Если участок земли принадлежит вашей организации или Вы арендуете его по договору у агентства лесного хозяйства (лесхоза), то Вам требуется заключение ГЭЭ только на участок недр.
Можно еще добавить, что в прошлом году готовилось постановление Правительства РФ «О совершенствовании управления государственной экологической экспертизы», к которому был разработан перечень объектов ГЭЭ, осуществляемых службами Ростехнадзора и Росприроднадзора.
В общем-то в этом перечне было все предельно ясно: Ростехнадзор выдает заключения ГЭЭ объектов добывающей и перерабатывающей промышленности, предусматривающих использование природных ресурсов, которые находятся в ведении Российской Федерации, а Росприроднадзор выдает заключения ГЭЭ на создание объектов добывающей промышленности, которые могут оказать воздействие на окружающую природную среду в пределах территории двух и более субъектов Российской Федерации или хозяйственную деятельность, осуществляемую в пределах особо охраняемых природных территорий федерального значения (ООПТ).
Вообще-то запутано, но, кажется, разделение проведено, чтобы не было раздвоения.
|
Ясно? Куда же тогда отнести ГЭЭ по проекту строительства АЗС?
Praktik,
К компетенции ГЭЭ объектов Росприроднадзора относится предпроектная и проектная документация, обосновывающая выбор мест размещения и строительство зданий, строений, сооружений и иную хозяйственную деятельность, осуществляемую в пределах особо охраняемых природных территорий федерального значения, в том числе Байкальской природной территории, реализация которых может оказать воздействие на природную среду.
По простому, так как АЗС - техногенное сооружение, то ГЭЭ проекта АЗС в компетенции Ростехнадзора. Если же речь идет о строительстве АЗС на территории ООПТ, то компетенция Росприроднадзора, а возможно, что обоих надзоров сразу. Надо стараться уходить от двойной ГЭЭ.
Напоминаю, что в статье 10 Федерального закона № 174-ФЗ "Об экологической экспертизе", закрепляющей полномочия на проведения ГЭЭ, говорится о "федеральном органе исполнительной власти в области экологической экспертизы" в единственном числе, мы же на сегодняшний день уже имеем как минимум два. Ну разве не раздвоение получается?
Информация для справки:
Статья 10. Государственная экологическая экспертиза
1. Государственная экологическая экспертиза организуется и проводится федеральным органом исполнительной власти в области экологической экспертизы в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и нормативными правовыми актами Российской Федерации. Государственная экологическая экспертиза проводится на федеральном и региональном уровнях.
2. Федеральный орган исполнительной власти в области экологической экспертизы и его территориальные органы имеют исключительное право на проведение государственной экологической экспертизы.
Смотрите, раздел "НОВОСТИ"
Главное - разделить полномочия [11.11.2005]
"Сейчас специалисты Ростехнадзора работают над решением нескольких проблем. Прежде всего, ведомство продвигает идею разделения полномочий по охране окружающей среды с Росприроднадзором. В ходе административной реформы этого сделано не было, что доставляет массу неудобств хозяйствующим субъектам."
Вот видите, и Ростехнадзор заговорил о разделении, значит "раздвоение"
их полномочий с Росприроднадзором, всё-таки, имеет место быть.
В нашем случае это касалось функций по проведению ГЭЭ,
но если внимательно посмотреть, есть и другие функции, дублирующие
друг друга. Flow
Спасибо хоть за то, что нет рас-троения и последующих разов. M_can