------------
Руководитель Ростехнадзора отметил, что это проводится с целью перераспределения нагрузки на инспекторов.
«Как известно, произошло сокращение служащих в территориальных органах Службы. Но объем работ остался же прежним.
---------------------
Как же так? Столько полномочий сократили, а объем нагрузки остался прежний?
----------------------
Руководитель Ростехнадзора поблагодарил руководство Кемеровской области за принятое решение оказать содействие и помощь инспекторскому составу.
«В наше непростое время инспекторам, живущим за небольшую зарплату - это огромная помощь. Все ценные специалисты могут рассчитывать на ссуды для покупки жилья.
-----------------------
Какой хороший Аман Тулеев. Знает кого взять под своё крылышко.
ultra,
Ласковое дитя двух маток сосет.
|
Про администирование платы только нигде ничего не говорится.
Получается, что контроль и надзор будет у Росприроднадзора, а согласование проектов, выдача разрешений, лимитов, лицензий у Ростехнадзора?
И когда лицензии будет выдавать РТН, выполнение лицензионных требований кто будет проверять?
Не получится ли так, что и РТН и РПН будут в две руки проверять одно и тоже? Нас только недавно проверил РТН, теперь мы стоим в плане на проверку РПН. Честно говоря, охота их уже всех послать по такой то матери с проверками!
|
Надеюсь, что что-то изменится у нас в Кемеровской области. Всего четыре эксперта в отделе нормирования платежей и четыре - в отделе администрирования платежей, очереди на выдачу разрешительной документации и на согласование платежей - огроменные. И хоть тут многие советуют отправлять почтой расчеты платы, но приходится ехать самой и согласовывать, бухгалтерия не оплачивает без штампа РТН. На семинаре сказали, что выполнение лицензионных требований по отходам будет проверять Ростехнадзор, и только это они вправе делать, все остальное - в ведении Росприроднадзора.
|
bj1, покушаются на платежи, ох как покушаются, и думается, скоро лишаться они и этой функции в пользу РПН...
Вроде на 10 ноября у них назначено какое-то обсуждение по вопросу распределения функций. Подождем.
Коллеги!
Я была на 3 экологическом форуме в Москве. Так вот, одним из докладчиков было сказано, что в скором будующем всю экологию отдадут Росприроднадзору. Так что ждет нас возврат к прошлому... И еще сказал, что есть неглассное указание РТНновцев в РПН не брать... Уж не знаю радоваться или плакать...
|
Из слов Рината Гизатуллина явствует, что 11 ноября в Государственной Думе произойдет первое чтение поправок в природоохранительное законодательство, которые внесут существенные в него изменения. http://www.ecoindustry.ru/official.html
Ринат Гизатуллин:
---------------
Что касается несовершенства нашего природоохранительного законодательства, мы, безусловно, согласны, что его надо менять. Согласно Указу Президента РФ от 4.06.2008 предпринимается ряд действий. Где с ними можно ознакомиться? Я думаю, что скоро можно будет ознакомиться с материалами, которые 11 ноября в первом чтении рассмотрит Государственная Дума. Планируются существенные изменения в законодательстве. Если в первом чтении изменения будут приняты, мы сразу разместим материалы на нашем сайте.
-----------------
|
В РТН есть хорошие специалисты, которые всю жизнь занимались экологией и перешли в РТН из РПН, когда их прошлый раз реформировали. Их наверное стоит взять.
|
в календаре Госдумы на 11 ноября никаких заседаний не запланировано:
"Календарь рассмотрения вопросов Государственной Думой
с 29 октября по 21 ноября 2008 года
Заседание 29 октября 2008 года
Заседание 31 октября 2008 года
Заседание 5 ноября 2008 года
Заседание 7 ноября 2008 года
Заседание 12 ноября 2008 года
Заседание 14 ноября 2008 года
Заседание 19 ноября 2008 года
Заседание 21 ноября 2008 года "
http://www.duma.gov.ru/
Есть выступление Н. Комаровой по изменениям в законодательстве от 06.11.2008:
Председатель Комитета по природным ресурсам, природопользованию и экологии Наталья Комарова: "В послании Президента еще раз была закреплена идея, что в центре всех преобразований, всей стратегии развития – человек, и именно создание в России максимально комфортных условий для жизни людей – наша главная задача. А качество жизни во многом зависит от качества окружающей среды – состояния водоемов, сохранения лесов, чистоты воздуха. Поэтому развитие природоохранного законодательства входит в число важнейших задач.
Сегодня наш Комитет работает над рядом экологических законопроектов. Вносятся изменения в законы "Об охране окружающей среды", "Об особо охраняемых природных территориях" и ряд других с тем, чтобы адаптировать их нормы к сложившимся сегодня условиям хозяйственной деятельности, на практике запустить заложенные в них механизмы.
В числе новых законодательных решений хочу отметить законопроекты о повышении экологической и энергетической эффективности, подготовленные в соответствии с Указом Дмитрия Медведева. Предлагаемые в них решения нацелены на то, чтобы к 2020 году снизить энергоемкость ВВП России не менее чем на 40% по сравнению с текущим годом. Эти законопроекты содержат новые для нашего законодательства решения и механизмы – экономическое стимулирование, причем как предприятий, так и отдельных хозяйств, бюджетное финансирование прорывных эффективных технологий и разработок, система контроля энергоэффективности на всех уровнях власти и ряд других. Сегодня по итогам заседания Комитета был утвержден состав рабочей группы и план ее работы по подготовке этих двух законопроектов к рассмотрению Государственной Думой в первом чтении".
(Управление Госдумы по связям с общественностью и взаимодействию со СМИ)
|
|
Согласна. Не хотелось бы что-бы новые кадры, взявшиеся не понятно откуда, на нас познавали премудрости экологии.
Сегодня был в РТН и услышал, что происходит передача ЦЛАТИ в РПН.
Кто-нибудь знает про это хоть что-то?
Эта передача продолжается с лета, и когда она закончит никто не знает
|
От людей, посещавших с месяц назад лекцию в ЦЛАТИ, доходила информация, что ЦЛАТИ ожидало какого-то важного мероприятия 10 ноября. Может передача ЦЛАТИ в РТН это и есть его результат?
Давайте возрадуемся,18 РТН будет реформирован полностью, и часть управлений по России вообще исчезнет (это к вопросу о создании условий для нормальной работы бизнеса, каким образом этот самый бизнес будет общаться с контролирующими органами. если руководство будет находиться за три- девять земель.) И еще, почему-то во всех этих изменениях больше всего страдает экология. Она уже потеряла всех мало- мальски разбирающихся специалистов. В результате и все эти неразберихи в лицензировании и нормировании и,естественно,в надзоре. За последние годы, когда экологи перешли в РТН их изрядно пощипали, теперь надзорные функции передали в РПН и самое интересное в несколькораз увеличили количество инспекторов. Подозреваю , что для России важна не экология-а инструмент для решения политических и личностных проблем. Нельза за год пятый раз реформировать РТН, какое уважение к этому органу будет. Но самое главное страдают те,кто с такими органами общается. Специалисты ничего толком не могут объяснить потому что в Москве по нескольку раз меняют документы регламентирующие их работу. Одним словом анализ дает основание ждать худшего в экологии , пока не буду удовлетворены все кто хотел бы в ней поработать
закон Паркинсона: все, что меняется, меняется к худшему!
|
Скажите, а нет ли каких-нибудь подробностей? Я знаю, что часть управлений планировали объединить. А функции как-то изменятся? Паспорта, лицензирование, платежи, продления - все это уже поделили как-то?
|
Cлышала, что администрирование платежей, разрешения, лимиты, лицензии по сбору... опасных отходов остается за РТН. А вот надзорные функции, проверки предприятий передали Росприроднадзору. Но это на стадии слухов, подробности не знаю.
|
А я слашала, что РТН - администратор платежей будет ездить по предприятиям и проверять достоверность платежей . Все ли отходы учтены, соотвтствуют ли места хранения требованиям , ,
|
Маловероятно, у них и так народу мало.
|
Думаю это можно осуществлять и с небольшим количеством народу. Хотя бы на крупных предприятиях. В РТН есть перечень предприятий,подлежащих государственному экологическому контролю,так тихой сапой можно в течение какого-то периода проверить все.
Да это так и есть РТН отданы функции по лиценцированию
А Природнадзор будет вести провкрки
А вот функцию ЦЛАТи ещё точно не знаю, скорей всего они уйдут в Природнадзор Т.К. лаборатория имеет такую базу и будет вести контроль.А платежи остаются за РТН.
|
Так и будет! Это и логично .Но есть одно большое "НО": контроль и хоздеятельность вновь передана в одни руки(природнадзор)- а это нарушение прежних законодальных актов...Короче, " все не так, ребята!"
ой, а подскажите, пожалуйста, где написано что платежи за РТН остаются?
|
А куда денутся
1. Паспортизация отходов и ведение ФККО
2. Согласование томов ПДВ, НДС и ПНООЛР
3. Ежегодное продление лимитов на размещение отходов
4. 2ТП и 4ОС
5. Обучение и аттестация
Если платежи останутся за РТН, то и первые четыре пункта тоже должны отойти к ним. Короче говоря, у них остается все нормирование и лицензирование. А это, между прочим, самые те вопросы, по которым к РТН было большинство претензий. Требование ко всем получать лицензии... поголовная паспортизация...несвоевременное продление лимитов... долгое рассмотрение проектов...очереди на согласование платежей...
В итоге получается - мало что изменится. Разве что ЦЛАТИ как-то поделят.
И как это согласуется с пробиваемой в МПР реоганизацией этого самого нормирования? Технические нормативы итд. Кто этим будет заниматься?
А Природнадзор проверки и раньше вел, к нам они однажды приходили.
Масалевича сняли.
хоть какая-то приятная новость... хотя, на его место придут другие!
|
|
У нас уважаемые чиновники всегда сами уходят.
Никого еще не выгнали с позором. Даже, если потом на них заводят уголовные дела и ведутся многолетние судебные разбирательства. И то только потому, что ими заинтересовались наши заокеанские друзья по борьбе с коррупцией. Пример - случай с бывшим главой Минатома.
Я что-то не могу понять куда денут атомный и технологический надзоры?
Если экологический надзор отдавать в МПР, то тогда атомный надзор логично отдать в Росатом. Пусть тоже сами себя контролируют. Со всеми оттуда вытекающими.
Трутнев на Байкальской конференции говорил о том, что нынешний технологический надзор неэффективен и проявил желание забирать его к себе в МПР. А разве там есть спецы по этому делу?
спецы бедные туда-сюда прыгают пока не надоедает
|
Экологический надзор и экологический контроль уже и так в МПРиЭ РФ.
За Ростехнадзором - государственный экологический надзор в виде осуществления полномочий по нормированию негативных воздействий на ОС субъектами хозяйственной деятельности (выдача разрешений, лимитов, лицензий и т.п.).
За Росприроднадзором - государственный экологический контроль.
За МПР - государственная политика и нормативное регулирование в сфере охраны окружающей среды.
|
Меня-то интересовало куда денут технологический и атомный надзоры.
|
Вот здесь тоже размещен Доклад Министра природных ресурсов и экологии РФ Ю.П.Трутнева на V Байкальском экономическом форуме http://www.mnr.gov.ru/files/part/4077_doklad.doc
Действительно он сказал:
…………..
Еще одна новая для нас сфера деятельности − обеспечение промышленной безопасности.
Считаем, что это направление работы запущено не меньше, чем система экологического нормирования.
Несколько тысяч инспекторов Ростехнадзора контролируют предприятия по неопределенному законодательно перечню требований. Таким образом, с одной стороны они создают излишние административные барьеры, а с другой – не достигают декларируемых целей контроля. Строительные краны в нашей стране продолжают падать, статистика аварий на шахтах также с годами не улучшается.
………….
А еще он сказал, что вторым шагом в ходе внедрения новой системы нормирования будет увеличение ставок платы за сброс загрязненных стоков в водные объекты. С 2009 года размер платы увеличится в 2 раза, с 2014 года − в 10 раз.
А как мы помним в первоначальном варианте Постановления Правительства РФ, касающегося этого вопроса, предлагалось с 1 января 2009 года размер платы за сброс ЗВ в водные объекты с превышением НДС увеличить в 25 раз, а с 2014 года − в 140 раз.
В каком-то ведомстве аппетиты МПР явно подрезали.
Svetik_eco, читайте проект федерального бюджета на 2009 год. Администратором платы оставлен Ростехнадзор. Правда предлагается Минфину дать полномочия по смене администраторов.
vadim64, спасибо
|
Вот это-то меня и настораживает. Передавать функцию технологического надзора ведомству, которое этим никогда не занималось и жаждет реорганизовать все и вся - достаточно сомнительное дело.
Имхо, технологическому надзору не место в ресурсном министерстве.
|
И слава богу. Легче предупредить неприятности, чем их потом ликвидировать. ЦБК тому пример.
Уважаемые коллеги. Какая бы реорганизация не проходила, важным остается,чтобы от этого не терялось главное, для чего создается то или иное ведомство. И особенно, огромны потери на местах, когда люди, разуверившись в возможности решать проблемы. покидают свои места. Приходят новые, почему то с первого дня вводят свои правила, никем не прописанные. Потому и приходиться выслушивать многочисленные нарекания со стороны природопользователей. Самым серьезным документом для любой деятельности должен стать регламент и законы. По последним - масса претензий. Может наконец, МПР возьмется и проанализирует их на согласованность и четкое разграничение полномочий. Правы природопользователи, если в законе написано, что лицензирование осуществляет одно ведомство , оно должно иметь право и проверять, но при условии наличия полномочий . Таковые пока четко не прописаны. Вообще, ранее приходилось читать, что МПР не будет совмещать надзор и разработку норм. документации в одних руках, вместе с тем, идут разоворы, что это произойдет в ближайшее время . Как бы природопользователи опять не запутались в этих функция укого какие Еще раз замечу: все делают люди . И если они подготовленные и имеют опыт работы с ними легко работать и находить выход даже из самой сложной ситуации без ущерба для государства, и без создания дополнетельных препонов для бизнеса...
А я за реорганизацию и передачу функций. И не потому, что не согласна с предыдущими участниками, наоборот. РТН был орган кому государство делегировало исполнение государственных функций по обеспечению экологической безопасности населения. И что, занимались они этим - ну да ни боже мой. Какая разница, что на местах сидели специалисты. Это что, предотвратило политику руководства РТН по фактическому узакониванию взяток путём повсеместного лицензирования для всех, деятельности ЦЛАТИ по оказанию всех услуг, в том числе и экологического аудита перед выдачей лицензии и повальным анализам всех отходов по методикам которых нет в природе. А законы, которые действовали 5-9 лет, после принятия Регламентов РТН вдруг стали противоречивыми и несовершенными с уймой пробелов. Регламенты работы службы надо было разрабатывать на основании существующего законодательства, а не писать их под себя для того, чтобы побольше лично заработать и руководству в Москву откатить. А теперь до такого уровня коррупцию довели, причём это ясно видно всем хозяйствующим субъектам (если кто-то дал взятку судье это никто практически не знает, а если руководитель видит, что творит РТН и не только с ним, то этот цинизм видят все и он вызывает отвращение у всей страны). И что по вашему должны предпринять руководители государства и лидеры ЕР. Сделать вид, что не видят то, что видят все - а как же доверие к государству и обещания вести борьбу с коррупцией последние 5 лет - а она растёт. Только реорганизация. И я за. Какие нынешние - я знаю, какие будут новые - ситуация достигла кульминации - пусть будут новые руководители, а вдруг они не так себя будут агрессивно вести как ведомство Пуликовского. Верхи уже не могут жить по-старому, а низы экологические судя по отдельным высказываниям форума уже ничего не хотят и не верят.
И "честных" инспекторов и специалистов из РТН не жалко - честные уже давно ушли не выдержав или не пожелав участвовать в том, что творилось в РТН последние 3 года. А кто остался - сам имеет отношение к неблаговидным поступкам и мне их не жалко.
И вообще, что за высказывания у экоаудитора "Самым серьезным документом для любой деятельности должен стать регламент и законы. По последним - масса претензий".
С точностью до наоборот - самые серьёзные документы - федеральные законы и их надо исполнять, тем более при разработке Регламентов исполнения государственных функция (и по ним то как раз и есть серьёзные претензии), а если кто не может или не хочет исполнять законы - долой с бюджетной должности. Найдутся за такие деньги другие (а вдруг их научили чтить уголовный кодекс и считать себя слугами государевыми).
ekoadugey,
Из каких высказываний форума или от чьего имени вы пишите "Правы природопользователи, если в законе написано, что лицензирование осуществляет одно ведомство , оно должно иметь право и проверять, но при условии наличия полномочий" . Не встречалась я с таким мнением природопользователей на местах (водятся они по-видимому только в виде сырьевых монополистов).
Так вот, для того и осуществляется административная реформа органов власти, чтобы не было монополистов у власти типа - я тебе левой ногой лицензию выдам, а твоим конкурентам -вообще не захочу выдать и не выдам, сам же и проверю исполнение лицензионных требований и сам же с прокуратурой договорюсь, если что. Нет любая монополия приобретает коррупционнонеустойчивую уродливую форму. У бизнеса конкуренция не позволяет загнать цены в заоблачные выси, а у органов власти разделение чётко разграниченных полномочий не даёт сговориться в одном лице и нарушать закон. Посмотрим, как они будут выдавать лицензии, когда косяки при проверке другие органы вскрывать будут. Тут только один путь у природопользователя - следовать букве закона (но это с моей точки более оптимальный вариант).
|
Да давайте все менять и передавать от одного к другим как только все более менее устаканится. Давайте отменять документы, без принятия новых. Давайте вводить понятия двойных стандартов. Давайте оставлять кучу дыр в законах постановлениях и приказах чтобы развивать коррупцию. Давайте винить природопользавателей в загрязнении, потому что проще на лапу дать в этом бардаке.
Ну а в целом жить стало лучше
Как ни странно, но даже по высказываниям уже видно, что в регионах мы живем по разным пониманиям законов, кто - уже сдает документы в МПР кто-то в РТН? А вы говорите, на территории России действуют одни законы. Даже среди тех, кто их готовит и то нет единого понимания, так будет ли оно среди тех кто их принимает и выдает разрешения и так далее, а это высказывание
"С точностью до наоборот - самые серьёзные документы - федеральные законы и их надо исполнять, тем более при разработке Регламентов исполнения государственных функция (и по ним то как раз и есть серьёзные претензии), а если кто не может или не хочет исполнять законы - долой с бюджетной должности." не выдерживает критики, за многие годы работы С МПР всего приходилось видеть. Тогда вообще руководило ЦЛАТИ, ни одного шага без отстегивания за разные анализы и расчеты платы . Причем загонялись все без исключения. Сейчас хоть есть возможность задать вопрос : на каком основании и все становиться на свои места... Чайка помогает. Как только порядка захотят в МПР РТН все станет на свои места
000
|
000
"И еще сказал, что есть неглассное указание РТНновцев в РПН не брать..."
Хорошо бы. В РТН нормальных людей не осталось, тех кто не хочет быть частью пирамиды сами знаете чего.
Кстати, есть мнения насчёт ареста Баклицкого? Вспоминается книга об арестах в московской торговле, примерно так: "Андропов бьёт наугад и всегда попадает. Промахнуться невозможно."
bj1,
Вот, вот. Совсем не обеспечением экологической безопасности в РТН занимались.
Ну и кого в этой ситуации сохранять - бизнес, экологию, денежные потоки, беспринципных специалистов, ловких чиновников, "слепых" прокуроров?
По моему ответ очевиден - и не надо жалеть людей из РТН и их покровителей - нынешние их слёзы -"крокодильи". Только жёсткая реорганизация и новые люди! Причём и в руководстве и на местах (руководители и нижнее звено).
А прежде чем менять природоохранное законодательство сначала надо обеспечить, чтобы исполнительные органы власти смогли обеспечить его реализацию (любого, пусть и несовершенного).
Хотя почему несовершенного - природоохранное законодательство сформировалость в 1995-2002г. когда к его созданию как раз и имели отношение честные специалисты экологи (которых сейчас к принятию решений как раз и не допускают).
eco-servis, Вы правильно поставили диагноз, но где лекарство и метод лечения-назовите их.Среди борцов за справедливость в области экологии есть такой деятель как О.Митволь.Он олицетворяет нынешнюю систему власти, разве можно таким доверять управление экологией в РФ.
Вот его последнее интервью Новой газете http://www.novayagazeta.ru/data/2008/92/16.html