вот как оказывается можно, что-то я не помню чтобы так с ЮКОСом мягко обходились
|
Не сказал бы, что "мягко".
По этому объекту пытаются сработать системно: привлечение к административной ответственности в виде штрафа (=фиксация факта нарушение законодательства); подано уже два иска о возмещении вреда (один принят к производству = 4,2 млрд руб., по другому информация будет завтра-послезавтра); требование о приостановлении деятельности (не вполне понятные действия суда - посмотрим как будут развиваться события).
Одним словом, если в начале этого десятилетия способом силового воздействия были налоговые претензии, то со второй половины - угроза применения мер государственного принуждения за несоблюдение экологических требований.
|
В связи с развитием конфликта в юридическом поле интересны аргументы другой стороны - менеджеров ЦБК.
"ОАО "Байкальский ЦБК" (БЦБК), входящий в холдинг "Континенталь Менеджмент", готов остановиться по требованию Росприроднадзора.
...
Гендиректор холдинга "Континенталь Менеджмент" Андрей Волошин пояснил, что система замкнутой водоочистки была готова к работе еще в июне. Она до сих пор не введена в строй, "поскольку на очистных сооружениях комбината фильтруются сточные воды города и замкнутая водоочистка приведет к тому, что городские канализационные стоки будут напрямую попадать в озеро". Господин Волошин также сообщил, что БЦБК в этом году заплатил все сборы за загрязнение воды в Байкале, а разрешения на пользование водой не получил потому, что "Минприроды до сих пор не установило порядок заключения договоров на право водопользования и ни одно предприятие в Иркутской области таких лицензий не имеет".
подробнее этот пресс-релиз (он "старинный" еще декабря прошлого года) на сайте холдинга "Континенталь Менеджмент"
http://www.lpkkm.ru/press/publications.php?id=346
А вот еще одно подтверждение того, что "система наступает". За 2008 год "планируют" внепланово проверить более 50 крупных предприятий, сбрасывающих сточные воды. http://control.mnr.gov.ru/part/?act=more&id=4578&pid=508
rus-eco, такое развитие ситуации можно было предположить: весна 2007 - утверждена методика оценки вреда, причиненного водным объектам; с осени 2007 и всю первую половину 2008 - её "обкатывают" на единичных судебных процессах (а категория дел сложная; процессы идут долго; и для судей и для инспекторов много не понятного); далее - массовые иски на огромные суммы.
Проверки, которые, как Вы точно подметили, "внепланово запланировал" Росприроднадзор - это задел для этих самых исков. Масштабный и амбициозный проект. Такой подход Росприроднадзора вызывает только уважение, да и порядок пора наводить.
Только эта система - "колосс на глиняных ногах". Не знаю как в столицах, но в ряде регионов у территориальных управлений попросту нет собственной материально-технической базы (лаборатории; поверенные средства измерения; обученные специалисты; аттестованные методики и т.п.).
А правовая основа привлечения при проведении проверок иных организаций для отбора проб и выполнения химического анализа пока хромает на обе ноги. Если есть сомнения, могу написатьоб этом подробнее.
На мой взгляд, если не будут закрыты юридические пробелы, вся эта система выглядит шатко. Другой способ решения проблемы - создать собственные лаборатории Росприроднадзора. Второй способ дорогой и не факт что эффективный: все же дешевле четко прописать законность использования данных ЦЛАТИ, Росгидромета, Центров гигиены.
Если ничего этого не сделать, будет достаточно трех-пяти качественных юридических процессов где удастся убедить судей, что представленные Росприроднадзором документы (акты, протоколы отбора и исследования проб) не соответствуют требованиям законов по процедуре, субъектам и т.д.
Для примера, одно из первых судебных решений по применению Росприроднадзором Методики оценки вреда 2007 года http://msk.arbitr.ru/docimg.asp?id_case=А40-40349/07-37-376&id_src=A9B8FC2CCCB55E04228186A85329BA99&otd=37&n_reg_d=612843
А мне почему-то другой сценарий видится, наша судебная система как правило на стороне обсвинентия
|
Mikhail, одно решение не показательно.
rus-eco, я и не говорил, что результаты одного процесса отражают тенденцию.
Абсолютно согласен с утверждением, что в споре "промышленное предприятие vs. орган в области экологического контроля" юристу, представляющему сторону природопользователя, надо учитывать и негативный психологический фон. Судья, чаще, дышит тем же воздухом и пьет ту же самую воду, по поводу загрязнения которых и развивается конфликт.
Но в том то и дело, что даже каждое судебное заседание (не говоря уже об эпизодах или делах) это динамичная система интеллектуального и эмоционально-психологического соперничества. И результат (акт суда) заранее полностью не предопределен ни фактическими обстоятельствами дела, ни установками судьи (судей) или представителей сторон.
|
Я лишь хочу сказать, что и у Росприроднадзора можно выигрывать дела в суде.
"МОСКВА, 5 февраля. /ПРАЙМ-ТАСС/. Новая система водоочистки на Байкальском целлюлозно-бумажном комбинате /ЦБК/ должна начать работать в начале лета 2008 г, считает министр природных ресурсов РФ Юрий Трутнев.
По его словам, передает ИТАР-ТАСС, руководство Байкальского ЦБК сообщило о готовности ввести в строй систему замкнутого водооборота к 1 августа. "Мы считаем, что есть возможность сделать это побыстрее. Я надеюсь, это будет 1 июня или 1 июля", - заявил Ю.Трутнев сегодня в радиоэфире "Русской службы новостей".
Министр также подчеркнул, что считает необходимым оформить заявление руководства комбината на уровне соглашения. "Может быть, оно должно иметь не столько правовой, сколько моральный характер", - считает Ю.Трутнев. Однако, по его словам, в таком соглашении должны быть прописаны обязательства сторон.
Таким образом, в случае, если к назначенному сроку комбинат перейдет на замкнутую водоочистку, вопросы по экономическим последствиям остановки комбината будут сняты.
05.02.2008 11:53"
А ларчик просто открывался!!!
"если к назначенному сроку комбинат перейдет на замкнутую водоочистку, вопросы по экономическим последствиям остановки комбината будут сняты". http://www.p-t.ru/news/show.asp?id=754813&ct=news
На комбинате скептически смотрят на судебные перспективы этих дел. Официальных комментариев от руководства предприятия нам получить не удалось. Но в частной беседе один из сотрудников заявил Business FM, что все подсчеты ущерба субъективны. Собеседник указал, что 25 лет пытаются решить вопрос с ЦБК, одна фигура сменяется другой, а комбинат все работает. Экологи также занимались проблемой ЦБК, Говорит заместитель директора всемирного фонда дикой природы Евгений Шварц: "Существует проблема,1ое - прекращение стоков и загрязнение озера. Но если технологии установятся безхлорные и без сильного загрязнения, то тогда все это убыточно. Вторая проблема то, что вырос большой город Северобайкальск, и через очистные сооружения целлюлозо-бумажного комбината идут все стоки".
За последний месяц прозвучали два исключающих друг друга заявления относительно дальнейшей судьбы ЦБК. Губернатор Иркутской области Александр Тишанин выступил за его закрытие. Он уверяет, что в течение пяти-семи лет комбинат прекратит существование. Новый глава Росприроднадзора Владимир Кириллов собирается бороться с загрязнением Байкала мирными методами. По его мнению, речь может идти только о приостановке работы, но не о закрытии предприятия.
Ежемесячно загрязнение Байкала будет обходиться, расположенному на его берегах комбинату, в 2 млрд рублей. Такие цифры привел замглавы Росприроднадзора Олег Митволь: "До 1 января у нас посчитано. Нам надо взять опять анализы, а один из исков мы им уже оправили. Возмещение ущерба до 1 января, 4 млрд. 165млн.591тыс.11рублей".
http://www.p-t.ru/news/show.asp?id=758511&ct=news
Это, похоже, еще не на один год затянется ...