|
Вот и не умничай! А то как бы не было горя от ума!
|
В российском законодательстве контрольные и надзорные функции часто обозначают одно и то же, так как нередко сосредотачиваются в одном органе. Но сейчас в связи с разделением контрольных функций (проверки) и надзорных функций (обеспечение законности) возможно в эти понятия будет вложено более осмысленное определение.
А сейчас по законодательству Федеральная служба является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, а также специальные функции в области обороны, государственной безопасности, защиты и охраны государственной границы Российской Федерации, борьбы с преступностью, общественной безопасности. Федеральную службу возглавляет руководитель (директор) федеральной службы. Федеральная служба по надзору в установленной сфере деятельности может иметь статус коллегиального органа...
Получается что надзор осуществляется в отношении всех субъектов, в том числе и самих контролеров.
|
С позиций Указа Президента РФ от 9 марта 2004 г. N 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти" и то и другое и за всеми сразу.
-----------
Для целей настоящего Указа:
…..
б) под функциями по контролю и надзору понимаются:
- осуществление действий по контролю и надзору за исполнением органами государственной власти, органами местного самоуправления, их должностными лицами, юридическими лицами и гражданами установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и другими нормативными правовыми актами общеобязательных правил поведения;
---------------
Надо бы конечно чтобы надзором во всех сферах занимались только органы прокуратуры - было бы больше порядка.
watermen, надзоров во всех сферах у нас, конечно, хватает. Каждая Федеральная служба уполномочена на надзор.
Но всё-таки верховенство над ними закреплено за прокурорским надзором. А иначе бы вакханалия гос.органов началась.
|
И все-таки вакханалия имеет место: инспекторские службы РТН имеют права на штрафные и др.санцкии за нарушение природоохранного законодательства, а Приоднадзора таких прав в полном объеме НЕТ.
А кто будет проверять состояние выбросов в атмосферу на прообъекте? Таких людей в Природнадзоре просто НЕТ, ну и т.д.
Ну скажем состав (состояние ) выбросов в атмосферу проверяет все таки ЦЛАТИ, а не Ростехнадзор. так что если с полномочиями по контролю к Росприроднадзору перейдет ЦЛАТИ то никаких проблем у них не будет, в смысле у Росприроднадзора. К тому же многие люди там работают с времен ГУПРОВ. Проблемы будут у нас!
|
Так как нынче Росприроднадзору переданы полномочия по контролю и надзору за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды, в том числе в области охраны атмосферного воздуха и обращения с отходами, то вероятно государственным инспекторам по охране природы Росприроднадзора автоматически переходят полномочия по осуществлению государственного контроля за охраной атмосферного воздуха.
|
Мне кажется, масло масляное: под функциями по контролю и надзору понимаются: осуществление действий по контролю и надзору за исполнением .... установленных ... общеобязательных правил поведения. Я правильно отследила мысль?
Так все-таки в чем состоят действия по надзору и контролю:
1)в проверках соблюдения законов, технологических регламентов или это 2)организация процесса по соблюдению законодательства и требований технологически правильного ведения производства?
Иностранные коллеги широко используют термин "compliance ", это понятие обозначает "соответсвие" законодательству и другим официальным требованиям, включая соответсвие работы оборудования его проектным характеристикам. В данном случае содержание слова соответсвует процессу.
Также они четко делят понятия "контроль" и "мониторинг": под словом "контроль" они понимают жесткую цепь действий: проверил, нашел несоответсвие, откорректировал и так по кругу к совершентсву:). "Мониторинг" включает только наблюдение, сбор данных, анализ, прогноз - корректирующие действия в данном случае как бы необязательны.