Основной деятельностью нашего предприятия являются грузопассажирские перевозки на морских судах.
В процессе эксплуатации судов образуются нефтесодержащие отходы, которые согласно технологии, а также Требованиям Международной Резолюции Марпол 73/78 обезвреживаются (очищаются и сжигаются) на судне.
Для продления лимитов на размещение отходов, при подготовке Технического отчета, а именно, при заполнении таблицы 2.1 "Баланс массы отходов за отчетный период" возник вопрос : Нужно ли нефтесодержащие отходы вносить в данную таблицу, т.к. в ней отсутствует столбец "Обезвреживание" ? (есть " Использование", что существенно отличается в понятии)
Хочу пояснить, что при разработке проекта ПНООЛР эти отходы были включены, но дальнейшие операции по размещению не указаны ( по рекомендации РТН).
Буду очень признательна за помощь.
kristi,
В Таблице 2.1. "Баланс массы отходов за отчетный период" есть столбец 6 Образовано отхода.
Обезвреживание предполагает совершение процесса (операций), при которых снижается класс опасности отхода. Или по-русски сказать, отход переводится из одного класса опасности в менее опасный (например, с 3 класса в 4-ый или в 5-ый).
Не пропадает же он совсем бесследно, в самом деле?
На обезвреженный отход, как и на исходный также надо составить материалы об отнесении отхода к классу опасности для ОПС.
Действительно, в ФЗ "Об отходах произврдства и потребления" разделяются понятие "использование" и "обезвреживание" отходов: обезвреживание отходов - обработка отходов, в том числе сжигание и обеззараживание отходов на специализированных установках, в целях предотвращения вредного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую природную среду, использование отходов - применение отходов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг или для получения энергии.
В Тех. отчете отсутствует графа по движению отходов, предусматривающая обезвреживание. Это является недостатком нормативного документа. В связи с этим считаю, что для соблюдения баланса массы отходов за отчетный период, необходимо указывать объем обезвреженного отхода в графе "Использование".
В то же время, необходимо обязательно внести изменения в ПНООЛР, так как, именно проектом регламентируется разрешительная деятельность в области обращения с отходами производства и потребления, в том числе их сжигание в специализированных установках. Это очень важный моент, так как он напрямую связа с платежеми за размещение отходов.
Желаю удачи в подготовке тех. отчета.
|
Где это Вы видели, чтобы обезвреживание определялось через использование?
По ГОСТ 30772-2001 - обезвреживание отходов: Обработка отходов, имеющая целью исключение их опасности или снижения ее уровня до допустимого значения.
И заметьте! Отход как таковой ни куда не исчезает и ни пропадает. Скорее преобразуется в другой отход в результате обезвреживания.
Поэтому ни в коем случае обезвреженные отходы не могут показываться в столбце "Использование отходов". Скорее в столбце "Образовано отходов". Они там показываются с другим классом опасности и кодом по ФККО (если возможно).
По второй части сообщения согласен.
ultra,
В своем ответе я делаю ссылку на Закон! ГОСТ является подзаконным актом. В соответствии с Законом! обезвреживание - это в том числе сжигание, использование - это в том числе получение энергии. При сжигании выделяется тепловая энергия (в заданном вопросе нефтесодержащие отходы сжигаются). Таким образом в данном конкретном случае в Тех. отчете можно "притянуть за уши" в графу "Использование" сжигаемый отход.
Вы можете мне возразить: при сжигании образуются другие виды отходов, например, зола, шлак и т.д . Данные отходы также должны быть учены в ПНООЛР, проходить в Тех. отчете по отдельной графе и иметь свою схему операционного движения.
Еще раз подчеркиваю: Тех. отчет не является совершенным нормативным документом, у природопользователей возникает очень! много вопросов по нему. Совет: внимательно относитесь к разработке ПНООЛР, вносите изменения в действующий ПНООЛР.
Как Вы правильно заметили: "Отход как таковой ни куда не исчезает и ни пропадает". В случае понижения опасных свойст для ОС, то это уже другой вид отхода, который в соответсвии с ФККО имеет свой код, класс опасности и как следсвие, свою схему движения в ПНООЛР.
afynjv111,
В какой-то степени я согласен.
Сжигание отхода для получения энергии - это его использование.
Но вся штука в том, что образуется новый отход. И весьма, вероятно, может образоваться еще более опасный.
И это уже не обезвреживание. Законодатель этого не учел.
Но все же не согласен, что в Техническом отчете "обезвреженные" отходы необходимо указывать в столбце "Использовано отходов".
[quote="ultra#23.11.2006 10:37"]afynjv111,
И я с этим согласен, что в Техническом отчете "обезвреженные" отходы нельзя указывать в столбце "Использовано отходов", но как быть природопользователю, задавшему вопрос. Ведь за несвоевременное представление Тех. отчета могут аннулированть лимиты на размещение отходов?
Тот факт, что Ростехнадзор утвердил проект без уточнения дальнейшего движения нефтесодержащих отходов (если я правильно понял вопрос, то это была рекомендация РТН), это проблемы РТН, а предоставление вовремя Тех.отчета в соответствии с утвержденным ПНООЛР - "головная боль" природопользователя.
Кстати, какое Ваше мнение по такой проблеме: природопользователь обращается в РТН с просьбой внести изменения в действующий ПНООЛР, утвержденный (Г)УПР МПР России. Вправе РТН требовать от природопользователя переутверждения ПНООЛР "под флагом" Ростехнадзора или должны принять изменения в действующий ПНООЛР.
|
По поводу внесения изменений в ПНООЛР могу сказать, что в законодательстве тоже на этот счет зияет огромная дыра.
Вот что думаю сам. Если у природопользователя что-то изменилось в технологии или изменились объемы производства и т.п., что соответственно повлекло за собой увеличение (уменьшение) количества отходов или изменился перечень образуемых отходов, то природопользователю необходимо получить новые лимиты на размещение.
Это соответственно влечет за собой корректировку действующего ПНООЛР. Но в том-то и дело, что, по сути, эта самая корректировка проекта подразумевает собой разработку нового ПНООЛР. И соответственно его утверждения и подачи материалов на получение новых лимитов.
Это в принципе логично. Если изменилось то, о чем я выше говорил, природопользователю необходимо досрочно составить Технический отчет по старому ПНООЛР и лимитам, и представить его в РТН вместе с новым ПНООЛР на получение новых лимитов.
Во всяком случае, так делали мы в этом году.
kristi,
Я бы Вам посоветовала, сделать так как рекомендует ultra, а внизу таблицы сделать примечание и указать в нем, в результате чего один отход перешел в другой
ultra,
Согласен. Спасибо за ответ.
Вот только как быть с Тех. отчетом на следующий год? Какие объемы там указывать: с учетом "промежуточного" тех. отчета или нет?
|
Когда вы сдадите Технический отчет за "прошлый период" и вместе с ним подадите откорректированный (новый) ПНООЛР, и в том случае если Технический отчет примут, а ПНООЛР согласуют, то вам выдадут новые лимиты на размещение на 5 лет.
У вас пойдет новый отсчет действия лимитов. И когда через год вы будете составлять Технический отчет, то ни какой "промежуточный" тех.отчет учитывать не нужно.
Ну, это же элементарно, Ватсон!
|
Да, но отчетный период согласно Постновления Правительства РФ 461 это отчетный год. Я правильно понял, что в вашем регионе считают отчетным годом с момента утверждения лимитов? А может быть отчетный год - это календарный год? Народ, какие существуют мнения по этому поводу? Есть юридическое обоснование или опять дырка с бубликом?
|
В Постановлении № 461 отчетный период, равный отчетному году подразумевает собой, что за этот период не произошло изменение технологического процесса.
Если изменение произошло и вы подали на рассмотрение в РТН новый ПНООЛР, то Технический отчет РТН может попросить и раньше.
Отчетный период у нас устанавливается со дня выдачи лимитов на размещение. Через 11 месяцев будь добр представить Технический отчет, а не то….
|
Мое мнение, что отчетным периодом является всё-таки календарный год. Обоснование: таблица 1.18 приказа МПР России №115 от 11 марта 2002 г " МУ о разработке ПНООЛР". В данной таблице количество размещаемых отходов указано по ГОДАМ, а не за период с ... по ...
Кроме того в п.33. названного приказа сказано, что в разделе "Предложения по лимиту размещения отходов" указывается перечень и количество отходов, предполагаемых к размещению на 5-летний период (с разбивкой по годам).
|
Если эти ГОДы считать как 12-месячные периоды от даты выдачи лимитов, то никаких противоречий с упомянутыми таблицами нет.
Мне тоже не нравится, что лимиты устанавливаются у нас не на календарный год, а на 12-месячный период от начала действия лимитов. Это очень неудобно, так как не позволяет планировать объемы и затраты на следующий год в соответствии, допустим, с графиками ремонта оборудования, капитального строительства и реконструкции.
Но ничего не поделаешь.
[quote="ultra#24.11.2006 09:48"][quote="afynjv111#24.11.2006 09:17"]
Мне тоже не нравится, что лимиты устанавливаются у нас не на календарный год, а на 12-месячный период от начала действия лимитов. Это очень неудобно, так как не позволяет планировать объемы и затраты на следующий год в соответствии, допустим, с графиками ремонта оборудования, капитального строительства и реконструкции.
Но ничего не поделаешь. :31:[/quote]
Обратитесь в территориальный орган Ростехнадзора с ходатайством о предоставлении Тех. отчета в конце года.
Думаю, что есть все основания рассмортеть ходатайсво положительно.
Дорогие, afynjv111, ultru, спасибо вам всем.
Я так и сделаю. «Обезвреживание» впишу в «Использование». С проектом , в принципе, у меня все в порядке. Нефтесодержащие отходы, образующиеся на судах – это льяльные воды, отработанное дизельное масло, нефтешлам, ветошь промасленная. Льяльные воды на судах проходят очистку через сепаратор. При этом, нормативно чистая вода с предельно разрешенным содержанием нефтепродуктов до 15 млн.ч /л сбрасывается в море, а нефтешлам после сепарации, также как и отработанное дизельное масло, сжигается в инсинераторных установках безотходно. Правда от сжигания ветоши образуется зола ( ноль с хвостиком ) Класс опасности установлен. Сведения об установках есть.
Так что не так все плохо.
По поводу отчетного периода, считаю - это отчетный год, в течении которого действовали лимиты. Ведь в методических указаниях ( утв. Прик. МПР России от 11.03.02 № 115) черным по белому написано «.. предоставить за месяц до окончания лимитов» А лимиты заканчиваются у всех по разному..
Подскажите, пожалуйста, какие материалы представляются вместе с Техническим отчетом о неизменности тех. процесса? И где найти формы для их заполнения? У меня имеется только форма главного листа технического отчета. (информация о выполнении плана мероприятий за отчетный период по снижению влияния образующихся отходов на окружающую среду; информация о балансе образовавшихся, используемых и размещаемых отходов за отчетный период (в соответствии с таблицей) - ЧТО ЗА ТАБЛИЦА?