В новом положении о лицензировании есть требование о представлении копий документов, подтверждающих наличие системы производственного контроля в области обращения с отходами. Подскажите, какие именно документы имеются в виду? К кому уже пришел майский номер ЭП, что там написано по этому поводу (к нам журнал придет только в июне).
С этим же вопросом пошла в местный РПН, там ответили что сами не уверены точно говорят, приносите все что у вас есть: инструкции, приказы о назначении ответственных, планы-графики. ПЭК, ППК в области обращения с отходами! Но сказали, что раз разъяснений сверху нет, то основное все таки ппк. Как-то так
Наш РПН (Самарская обл.) по этому пункту требует только согласованный Порядок ПК по отходам.
Странно. Получается, что для получения лицензии нужен согласованный Порядок. А для согласования Порядка требуется приложить лицензию, утвержденные нормативы, наличие ПНООЛР.
А наш РПН ответил, что нужно Положение об экологической службе. Сижу ломаю голову. Как сделать экологическую службу при одном обученном. У нас маленькое горно-добывающее предприятие (субъект МСБ). Отходы не храним и не захораниваем- только повторное использование отработанных масел и покрышек. Обучен один директор. Эколог обучен, но он внештатный (по договору). Не понятно вот что: обученный в этом случае должен сам заливать отработку или достаточно прописать, что вся ответственность на нем? Поделитесь, пожалуйста, идеями, мыслями, ссылками как в этом случае составить Положение об экологической службе и ПЭК? Можно ли хоть что-то (и что?) делать с отходами необученным товарищам? К примеру, снял электрик отработанную ртутную лампу. Отнести ее на склад для накопления он уже не имеет право? Какое конкретно действие должен делать работник, чтобы считать, что он осуществляет деятельность по обращению с отходами?
|
А не пробовали приложить должностную инструкцию для эколога (если есть), или руководителя, где будут прописаны пункты о контроле.
|
Все эти требования не законны. Но спорить с РПН имеет смысл, когда они незаконно требуют то, что предприятие на данный момент категорически не хочет делать. Положение об экологической службе недолго сделать (1-2 листа, если всего один эколог, а не большой отдел экологии). Насчет обучения допущенных к работе с отходами что-то в формулировке фз попутали, работают с отходами грузчики, электрики, слесаря, уборщицы, дворники - что всех их обучать? Программа обучения по обращению с отходами рассчитана на более грамотных людей: специалистов, руководителей. Имеет смысл обучиться тому, кто руководит работой с отходами - начальникам подразделений, и тому, кто контролирует - экологу. Если прописать в Порядке, что работу с отходами контролирует эколог, то достаточно обучиться только экологу. У нас была проверка РПН, обучен один эколог, это их устроило. Лицензия прикладывается, только если она есть у предприятия.
Для получения лицензии соискатель лицензии направляет в РПР следующие документы:а), б), в)... З) копия документа, подтверждающего наличие в штате соискателя лицензии - юр.лица должностного лица, ответственного за допуск работников к работе с отходами.
Что здесь прикладывать? У нас есть установка сжигания отходов. Там есть начальник, который допускает работников к работе (обращению) с отходами. Все обучены. Копию какого документа приложить? Должностную инструкцию или что? Подскажите, что там имеют ввиду.
|
Вот что комментируют по этому вопросу юристы-экологи
[i]1. Понятие «обращение с отходами» используется в ФЗ «Об отходах производства и потребления» применительно к деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
Таким образом, физические лица не могут осуществлять деятельность по обращению с отходами в смысле, придаваемом данному понятию указанным Федеральным законом.
При этом физические лица не могут заключать какие-либо договоры, в т.ч. трудовые, на осуществление деятельности в области обращения с отходами, поскольку данную деятельность осуществляют юридические лица и индивидуальные предприниматели;
2. Единственным требованием к лицам, которые допущены к обращению с отходами I - IV класса опасности в силу выполняемой трудовой функции, является требование о наличии у них профессиональной подготовки, подтвержденной свидетельствами (сертификатами) на право работы с отходами I - IV класса опасности.
Наличие трудового договора на осуществление деятельности в области обращения с отходами в данном случае не является обязательным;
3. В трудовом договоре лица, ответственного за допуск работников к работе с отходами I - IV класса опасности, должно быть указано в качестве трудовой функции выполнение обязанностей по допуску работников к работе с отходами I - IV класса опасности.
Данным лицом может быть исключительно лицо, имеющее право отказать в допуске или прекратить допуск к выполнению работником трудовой функции, связанной с обращением с отходами I - IV класса опасности.
4. Допуск работников к работе с отходами I - IV класса опасности может быть оформлен приказом по юридическому лицу. При этом допуск лица к работе с отходами I - IV класса опасности, привлеченного на основании договора подряда, осуществляется в соответствии с данным договором.[/i]
Мне все равно остается непонятно - кто является ответственным за допуск или прекращение допуска работников к обращению с отходами? Руководитель предприятия или эколог (как аттестованные и несущие соответствующую ответственность)? Буду консультироваться дальше.
ecolog_KP, мне кажется, что если руководитель назначает ответственным эколога с правом руководить процессами управления отходами на предприятии, допускать или не допускать работников к обращению с отходами, то, соответственно, эколог этими процессами и руководит, а приказы о допуске или отстранении подписывает директор. В любом случае все подписывается директором, т.к. на нем лежит общая руководящая функция и, соответственно, ответственность.
Кто знает подскажите пожалуйста по п. 30 № 93-ФЗ от 25.06.12г. Деятельность по [s]сбору, использованию[/s], обезвреживанию и размещению отходов I-IV классов опасности. Неужели и правда использование отходов разрешено? Или я просто не в курсе подзаконных актов?
ninylay, Вы прямо спящая красавица. С 25 июня можете использовать свои отходы без лицензии. А в подзаконные акты (положение о лицензировании...) изменения еще не внесли. Но это ничего не меняет. Статус Федерального закона выше.
|
Нет, я не спящая, я была отсутствующая красавица)))) Это радует, хотя недоверие осталось. Просто есть отходы, которые без проблем возможно использовать у себя на месте, а не возить на полигон. Думаю использование, меньше вреда наносит, чем огромные горящие кучи отходов на полигонах.
Чего то я не могу понять: в федеральный закон №99-ФЗ "О лицензировании" внесли изменения относительно сбора и использования отходов, а про федеральный закон №89-ФЗ "Об отходах.." ст.5 абзац 8 забыли (Статья 5. Полномочия Российской Федерации в области обращения с отходами лицензирование деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов I-IV класса опасности) забыли ???
natav, в осеннюю сессию в числе первоочередных Госдумой намечено рассмотреть законопроект № 584399-5 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления" и другие законодательные акты Российской Федерации в части экономического стимулирования деятельности в области обращения с отходами". Так там вообще лицензирование не предусмотрено. Вместо этого планируется отдать эту деятельность на откуп саморегулируемым организациям.
|
Вадим, я с вами не спорю, просто мне тоже интересна эта тема. Почитала ваши коментарии и подумала, ну допустим с подзаконными актами все в общем ясно, НО ФЗ 89 об отходах вряд ли можно отнести к таковым, а в нем все ссылки идут на ныне не действующий закон по лицензированию и формуллировки остались прежние. Просто чудо чудное. Как хочешь теперь так и понимай. Я вот не могу понять: на что мы имеем право в связи с тем, что в формулировке деятельности, подлежащей лицензированию исключены слова сбор и использование, могу я сдавать например масла на использование другому юр. лицу, если у него лицензии нет, тем более если учесть то что в ФЗ 89 пока четко написано:
"3. Собственник отходов I - IV класса опасности вправе отчуждать эти отходы в собственность другому лицу, передавать ему, оставаясь собственником, право владения, пользования или распоряжения этими отходами, если у такого лица имеется лицензия на осуществление деятельности по использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов не меньшего класса опасности."
Уважаемые коллеги, а мне не понятен такой момент. В июльском номере Экологии производства вычитала статью про изменения в лицензировании в области обращения с отходами и там говорится, что теперь невозможно получить (переоформить) лицензию лицам, осуществляющих размещение принадлежащих им отходов на основании утвержденных лимитов. Давно ли лицензия связана с лимитами?
stajor311, в случае, если в федеральных законах наблюдаются несоответствия (как в рассматриваемом случае), руководствоваться следует более поздним.
Вы учитывайте, что законопроекты готовят разные ведомства, поэтому после принятия одного закона, другие могут приводиться в соответствии с ним годами. В законопроекте № 584399-5 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления" и другие законодательные акты Российской Федерации в части экономического стимулирования деятельности в области обращения с отходами" ко второму чтению это учтено.
Motya87, в этой статье много чего не понятно. Она устарела уже на момент публикации. М.б. в ее окончании в августовском номере будет актуализирована.
vadim64, в принципе я тоже придерживаюсь такого мнения, но для РПН наше мнение не является серьезным аргументом. И часто из-за подобных несоответствий случаются разные неприятности с природопользователями. Вот и думешь-гадаешь, то ли отдавать отходы на использование не лицензированным организациям, то ли ещё немного подождать. Это как ситуация с отчетами и платой за отходы для малого и среднего бизнеса. Кто как хотел так и трактовал.
stajor311, Вы имейте ввиду, что бессрочными лицензии стали с конца прошлого года. Значит интересующих Вас было выдано не так и много. До этого лицензии выдавались сроком действия 5 лет. т.е. в течение 4,5 лет количество организаций, у которых в лицензии есть сбор и использование отработанных масел, приблизится к нулю.
Motya87, п.12 50 Приказа МИнприроды.
12. Для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, которые размещают отходы I - IV класса опасности на эксплуатируемых ими объектах размещения отходов, нормативы образования отходов I - IV класса опасности и лимиты на их размещение утверждаются на срок действия лицензии на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I - IV класса опасности.
Уважаемые форумчане, хочу прояснить ситуацию относительно передачи отходов другим юридическим лицам в свете измениний законодательства в области лицензирования.
Вопрос: может ли в нынешней ситуации образователь отхода сдать, например, масла отработанные другому юридическому лицу на использование, если у этого юр. лица НЕТ лицензии? Спрашиваю в связи с тем, что взаимосвязанные с лицензированием федеральные законы действуют со старыми формулировками.
На сколько я смогла понять, лицензия на использование теперь не требуется, НО она не требуется только тем, кто хочет использовать собственные отходы или и тем, кто принимает отходы на использование от других юр. лиц?
Может быть кто-то уже обращался за разъяснением по данному вопросу в РПН, поделитесь информацией пожалуйста.
stajor311,
В нашем РПН ответили (устно), что можно только использовать самим, отдавать нельзя. Но, думаю, поступлю также, как и с аккумуляторами: обзову масла отработанные вторсырьем и продам (или подарю - еще не придумала :) )на отопление в фермерское хозяйство
|
Говорить устно - не мешки ворочать. В законе нет каких-либо исключений: тому не нужно, а этому нужно обязательно. Использование отходов нелицензируемый вид деятельности для всех.
Ещё мнения есть? С Вадимом согласна, но смущает то, что в других федеральных законах изменения ещё не внесены и когда это случится сложно сказать, поэтому и сомнения гложат ))) Может ещё кто-то консультировался в РПН?
stajor311, Ссылки на старые редакции законов действуют в части не противоречащей новой редакции. Центральный аппарат РПН уведомил территориальные органы о необходимости возвращать без рассмотрения пакеты документов на предоставление лицензий на сбор и использование отходов I-IV классов опасности.
Ну вот, картинка более менее выресовывается. Всем кто откликнулся спасибо за комментарии .
Подскажите пожалуйста, в связи с изменениями законопроекта, при сдаче расчета платы за негативное воздействие за 2 квартал, в РПН мне сказали, что в следующем квартале нужно предоставлять договоры, заключенные непосредственно с полигонами, а как быть тогда со специализированными организациями по вывозу отходов, с которыми у нас заключены договора? я звонила на полигоны и мне ответили, что пока работают, как работали и нечего сказать точно не могут. И что делать? Заключать договора или нет?
|
Конечно, у вашего РПН может быть другое мнение ))), но если вы сами не планируете вывозить свои отходы на свалку, то вам можно по прежнему работать с мусоровывозящей компанией, ведь у них есть для этого спец транспорт, но в договор в раздел "обязанности исполнителя" можно внести пункт о месте конечного размещения отходов, для верности можно попросить копию договора с полигоном самой мусоровывозящей компании (ведь они его должны иметь по идее) о приемке отходов для размещения. Мусоровывозящая компания по концу отчетного периода должна будет предоставить вам акт выполненных работ(услуг) с указанием количества вывезенных контейнеров определенной емкости. Акт будет для вас основанием для подтверждния объемов фактически вывезенных(размещенных) отходов.
Добрый день уважаемые форумчане!!!! Возникла такая ситуация. Я человек в экологии новый, знакома со всем еще поверхностно. Возникла проблема. МЫ осуществляем по старой лицензии сбор, транспортировку и использование отходов 1-4 класса опасности (СНО, масла отработанные). В связи с внесенными изменениями в закон эту деятельность лицензированию более не подлежит. У нашей организации есть возможность размещать (СНО, масла отработанные), что необходимо предпринять для запуска оформления данной лицензии?? И чем нам грозит если мы будем осуществлять данную деятельность без лицензии???? и каковы сроки оформления лицензии? Спасибо
|
В соответствии с ФЗ "Об отходах производства и потребления" "размещение отходов - хранение и захоронение отходов". Вопрос о захоронении ОМ Вы вряд ли имеете ввиду. Поскольку согласно ФЗ "хранение отходов - содержание отходов в объектах размещения отходов в целях их последующего захоронения, обезвреживания или использования", то еще до лицензии с Вас потребуют проект объекта размещения ОМ и прохождения ГЭЭ. В проекте с Вас потребуют проекты последующего захоронения, обезвреживания, и, в лучшем случае, последующего использования ОМ. Это Вам все надо? Вряд ли?!
Вам вполне достаточно организовать использование ОМ по старой лицензии или, вообще, без лицензии (теперь не требуется). Согласно ФЗ
"использование отходов - применение отходов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг или для получения энергии" . Хороший вариант использования ОМ - первый. Вопросы применения (перевода) ОМ в товар (продукцию) много раз обсуждался здесь на Форумах. Наберите в поисковик на лицевой странице Форумов "Отработанные масла".
обезвреживание отходов - обработка отходов, в том числе сжигание и обеззараживание отходов на специализированных установках, в целях предотвращения вредного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую среду;
(в ред. Федерального закона от 30.12.2008 N 309-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
объект размещения отходов - специально оборудованное сооружение, предназначенное для размещения отходов (полигон, шламохранилище, хвостохранилище, отвал горных пород и другое);
|
|
Мне в РПН сказали, что теперь нельзя передавать отходы с правом собственности не лицензированной организации (как и раньше), зато можно передавать без перехода права собственности. То есть по договору они должны передаваться для обращения с ними, оставаясь в вашей собственности. И лишь потом полигону - с правом собственности.
РС: Вот теперь гадаю как быть с использованием... Оно не лицензируется, значит все теперь будут использовать "чужие" отходы?
Lu7, не слушайте сплетни - изучайте документы.
89- ФЗ
Статья 4. Отходы как объект права собственности
1. Право собственности на отходы принадлежит собственнику сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, а также товаров (продукции), в результате использования которых эти отходы образовались.
2. Право собственности на отходы может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении отходов.
3. Собственник отходов I-IV класса опасности вправе отчуждать эти
отходы в собственность другому лицу, передавать ему, оставаясь
собственником, право владения, пользования или распоряжения этими
отходами, если у такого лица имеется лицензия на осуществление
деятельности по использованию, обезвреживанию, транспортированию,
размещению отходов не меньшего класса опасности.
То есть передавать теперь можно только тем кто "успел" получить лицензию до введения поправки? Надеюсь скоро наши уважаемые законодатели решат этот вопрос...
Подскажите, пожалуйста, у моего предприятия есть лицензия "На осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I-IV класса опасности". Надо-ли мне предпринимать какие-то действия по ее переоформлению/оформлению новой? Договора на передачу отходов с переходом права собственности на отход есть, по-моему (потом еще раз пересмотрю все) все договора с переходом права собственности... Лицензия действует до декабря 2014 года. Каковы мои действия?
natali0405, Ранее выданные лицензии действуют до окончания их срока действия. А уже ближе к 2014 году, с учетом действующей на тот момент нормативной базы примете необходимое решение...
egtim_22, спасибо, тогда отложим волнения по этому поводу)))
Подскажите пожалуйста, есть лицензия "На осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I-IV класса опасности", однако срок её действия истек в июле.
В связи с новыми изменениями, теперь необходимо разрабатывать лицензию на осуществление деятельности по обезвреживанию и размещению отходов I-IV класса опасности.
Обезвреживается у нас только кислота аккумуляторная серная отработанная (сливаем електролит с АКБ), нейтрализуем гашенной известью, что касается размещения отходов, так у нас только временного хранение с последующим вывозом в принимающую организацию. Есть ещё масла отработанные и остатки дизельного топлива, которые мы используем для котлов (отопления).
Получается, что лицензию надо разрабатывать из-за одного пункта - обезвреживания серной кислоты?Подскажите, вашу точку зрения.
eko666, Да именно так.
Отбояриться от лицензии вы можете только одним способом. Найти специализированную организацию и заключчить с ней договор на реализацию аккумуляторов отработанных неповрежденных с неслитым электролитом. Ну и место временного накопления для них у Вас должно быть
|
ну не знаю... У нас по техпроцессу образовываются остатки электролита. Гасим содой. Образуются водорастворимые соли, которые мы сливаем в общую канализацию. При утверждении лимитов в РПН все это показано по-честному. Лимиты утвердили, отдельной лицензии никто не требовал...
Здравствуйте, подскажите пожалуйста согласно п.5 Положения к лицензионным требованиям также относится наличия у юридического лица необходимой для осуществления лицензируемого вида деятельности системы производственного контроля в области обращения с опасными отходами. В нашем предприятии производственный экологический контроль "видом деятельности является сбор и размещение", а мы хотим осуществлять вид деятельности "обезвреживание и размещение". Допускается ли, если мы приложим фактический наш экологический контроль по сбору и размещению, а не " обезвреживание и размещение" ? объясните пожалуйста. как быть в такой ситуации, если переделывать это все займет очень много времени, а так мне поставили ограниченный срок.
Здравствуйте, подскажите пожалуйста согласно п.5 Положения к лицензионным требованиям также относится наличия у юридического лица необходимой для осуществления лицензируемого вида деятельности системы производственного контроля в области обращения с опасными отходами. В нашем предприятии производственный экологический контроль "видом деятельности является сбор и размещение", а мы хотим осуществлять вид деятельности "обезвреживание и размещение". Допускается ли, если мы приложим фактический наш экологический контроль по сбору и размещению, а не " обезвреживание и размещение" ? объясните пожалуйста. как быть в такой ситуации, если переделывать это все займет очень много времени, а так мне поставили ограниченный срок.
Скиньте пожалуйста образец приказа "допуск работников к работе с отходами
|
Amida, и как нам быть данной ситуацией
Amida, а можно внести дополнение ПЭК, чтоб не делать по новой
Подскажите я еще не опытный эколог. Можно ли отработанные масла использовать во вторичное использования, для растопки котельных. Как это оформить
Vasek88,
если вы хотите отработанные масла использовать, а именно сжигать, то это называется обезвреживание отходов. И ваша печь превращается в установку по обезвреживанию. В таком случае вы должны пройти гос.экологическую экспертизу.
Masha_308,
Спасибо, тогда лучше мне их сдавать, т.к. наши котлы точно гос. эколог.экспертизу не пройдут
Vasek88, А я так думаю, что не надо Вам их сдавать. Если у Вас есть в ПДВ, что котлы на масле работают - на кой ляд Вам еще кому-то деньги платить, чтоб их там точно так же сожгли? Обезвреживание - это просто сжигание. А если Вы собираетесь тепло получать или еще в каком технологическом цикле свои масла использовать, то это уже не обезвреживание, а именно использование. Только технологический документ какой-нибудь на этот счет "нарисуйте".
|
Котлы у нас работают на твердом топливе (уголь), и масла нам нельзя использовать для розжига котлов или можно? И как этот технологический документ должен выглядеть
Vasek88, Можно Вам жечь масла в котлах или нет скажет только тот человек, который эти котлы обслуживает и у которого тех. документация на котлы. Все зависит от типа горелок. Если жечь можно, то нужно переделать ПДВ с учетом измененного вида топлива и получить новое разрешение на выброс. И масла ваши станут не отходом производства, а топливом. Я бы с радостью свою отработку в котельной сожгла, но у нас горелки не предусмотрены на такой вид топлива
|
"Хранение, захоронение и обезвреживание на территориях организаций и населенных пунктов загрязняющих атмосферный воздух отходов производства и потребления, а также сжигание таких отходов без специальных установок, предусмотренных правилами, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды, запрещается".(п.1 ст.18 ФЗ "Об охране атмосферного воздуха")
|
Так мы ж не про отходы, а про вторичные ресурсы/топливо для котельной
Здравствуйте,
в соответствии с изменениями в сфере лицензирования от 25.06.12 у меня 2 вопроса.
1) По поводу арендаторов - арендодателей. Может ли арендатор складировать свои отходы в контейнер арендодателя? Как это сейчас лучше отразить в договоре? Какие еще документы могут понадобиться?
2) И еще вопрос по поводу застройщиков и подрядчиков. Можно без всяких проблем передавать строительные отходы, в том числе мусор от разборки зданий в собственность подрядчиков, отражая это в договоре подряда?
|
На любое сырье для расчетов ПДВ нужен сертификат качества, а на "вторичное сырье", которое является отходом по определению, т.к. являются остатками сырья, утратившие свои потребительские свойства.
|
Как вариант "отработку" можно на угольный склад (если ее немного), уголь ей пропитается и сгорит за милую душу...
Только техрешение нарисуйте по этому поводу и утвердите руководителем...
Уважаемые коллеги, я отдала документы на лицензирования, мне написали следующие: " копии документа, подтверждающего наличие в штате соискателя лицензии-юридического лица должностного лица, ответственного за допуск работников к работе с отходами. Представленный приказ от 30.08.2012г " О назначении ответственных лиц на объектах ООО"Пример" не предусматривает данных полномочий". Подскажите какой они хотят от меня приказ? если есть образец, будьте любезны скиньте))) gmuni90@gmail.com
na333333, Вы писали, что у вас есть установка по сжиганию отходов. Хотим себе тоже приобрести, чтобы сжигать свои древесные отходы. Подскажите какие разрешающие документы надо иметь. Нужна ли теперь лицензия? и т.д.