Собственно сабж... Есть небольшое промышленное предприятие. Есть директор, главный инженер, инженер-эколог. Есть цех, в котором также имеется руководитель. В настоящее время ответственность за охрану окружающей среды на предприятии несет главный инженер (согласно внутреннему приказу). Можно ли переписать приказ так, чтобы всю ответственность нес инженер-эколог? Каковы разграничения ответственности между всеми подразделениями и штатными единицами предприятия и что можно почитать (изучить) на эту тему.
latina, Разграничения ответственности регламентируются внутренними приказами. На кого напишите - то и будет отвечать. Правда должно быть какое-то соответствие сдолжностной инструкцией
Amida, Ответстенным за ООС на предприятии всегда является руководитель (директор, гл. инженер и т.п.) имеющий право подписи.
|
А, я подумала, что тут идет речь об узких вопросах.
А что можно почитать на эту тему?
Amida, Как раз-таки речь о вопросах общих и более-менее глобальных.
ludmila_55, А где это написано? Про лицо, имеющее право подписи? А Начальник отдела охраны окружающей среды имеет право подписи? Ну или зам. главного инженера по охране природы? Как это определить?
latina, дело в том, что ответственным может быть только человек наделенный функциями, которые позволят ему руководить нужными направлениями деятельности.
ELENA-MARIEVA, вот я тоже так всегда считала, а руководство хочет меня сделать ответственной по приказу и просит мотивацию (подробную и конкретную) почему этого сделать нельзя.
latina, вот мотивация: должны дать функции руководителя. Пункт 1: "Главный эколог относится к категории руководителей".
|
Ну вот могу подсказать как у нас и сказать из личного опыта всю всю ответственность повесить на одного эколога никак не получится, так как затрагиваются разные отделы -
Вот пример одного моего внутреннего приказа -
1. Общее руководство в соответствии с природоохранным законодательством - Иванов – генеральный директор.
2. Ответственные лица по подразделениям за соблюдение работниками правил обращения с отходами производства и потребления в соответствии законодательством, инструкциями
- Сидоров – начальник производства
- ХХХ – главный инженер.
- ХХХ – главный энергетик.
- ХХХ – начальник автомехбазы.
- ХХХХ– начальник участка сборки и сварки.
- ХХХХХ– начальник участки заготовки.
- 3. За организацию работ по ведению отчетности и получению разрешительной документации по вопросам охраны окружающей среды, принятию решений в области экологии и взаимодействия с проверяющими органами – ХХХХ – инженера ООС.
4. За своевременное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду (до 20 числа месяца следующего за кварталом), в соответствии с представленными декларациями, и прочими платежам по вопросам охраны окружающей среды – главный бухгалтер.
Вот именно! Даже если наделить эколога функциями руководителя, не все ему будет подвластно на предприятии в сфере ООС. Например, он не может остановить производство (часть производства) из-за превышения выбросов, не может заасфальтировать площадку под отходы или построить очистные без согласования с директором и получения финансирования, не может финансировать проекты и мн. др.
latina, потому что у эколога, пусть даже главного, нет финансовых инструментов (попросту денег- он ими не распоряжается, а распоряжается только ген. директор).
ответственным за все предприятие в части экологической безопасности (да даже ООС) один инженер-эколог быть не может. Надо исходить из функционала каждого имеющего отношение к ООС (принимающего решения в области ООС). Главная функция эколога на предприятии - контролирующая, предупреждающая, а также обеспечение необходимой нормативной и разрешительной документацией. Эколог, например, не может отвечать за правильную эксплуатацию очистных сооружений или за проведение реконструкции производства, направленной на снижение негативного воздействия... В определении ответсвенных за те или иные вопросы в части ООС можно руководствоваться КВАЛИФИКАЦИОННЫМ СПРАВОЧНИКОМ
ДОЛЖНОСТЕЙ РУКОВОДИТЕЛЕЙ, СПЕЦИАЛИСТОВ И ДРУГИХ СЛУЖАЩИХ
(Утвержден Постановлением Минтруда РФ от 21 августа 1998 г. N 37)
Теоретически можно водрузить все на эколога. В том числе дать право распоряжаться ежегодно выделяемыми финансами "на экологию" по его запросу (может ему потребуется бухгалтер или экономист для расчета этой суммы, я не очень в этом разбираюсь). Интересно, бывают экологи, наделенные такими функциями :11:, ведь это уже уровень директора.
|
наверно, они министрами зовутся
ELENA-MARIEVA, я каждый год планирую деньги на экологию... в этом году, например запланировано около 3 млн рублей... у нас на заводе каждый отдел сам себе деньги считает
catinca, планировать - одно, распоряжаться финансами - другое. И смотря как планировать, на крупном заводе в управлении экологии у главного эколога в штате был экономист.
ELENA-MARIEVA, нету у меня экономиста... все своими силами.. у нас если в план включено - по любому оплатят... а моя задача включить в план все что нужно
А вообще риторический вопрос... по сути - только генеральный директор распоряжается деньгами.. и уж никак не технический и директор по производству... так что в итоге выходит что никто ни за что не отвечает кроме генерального...
catinca, ну почему "ни за что"? Каждый за что-то отвечает. А директор - за все
ELENA-MARIEVA, ну так я говорю с позиции того, кто распоряжается финансами... с такой позиции генеральный только.. поэтому и говорю - риторический вопрос..
stas правильно сказал - на что подпишитесь, за то и отвечаете.. не правильно все с позиции денег оценивать..
|
stas,
В общем, как говорит наш главный инженер, на кого что взвалим, тот то и повезёт:)
|
Если хорошо подумать и сформулировать правильно приказ, а так же должностную инструкцию, то вполне возможно до определенного уровня переложить ответственность на вас (эколога), но нужно понимать, что и штрафные санкции в случае нарушений будут виснуть на вас и вы лично их будете выплачивать. Исходя из это вам придется вгрызаться зубами в выполнение ваших требований в области экологии по предприятию, т.е. работу нужно будет построить так, чтобы ваши распоряжения неукоснительно исполнялись, выделялись средства на выполнение мероприятий и прочее. Я на предприятии сделала проще. В связи с тем, что работа эколога больше контролирующая, на предприятии оформили приказ О назначении ответственных лиц за соблюдение природоохранного
законодательства.
С целью выполнения требований и норм в области охраны окружающей среды
ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Назначить ответственным за контроль соблюдения природоохранного законодательства на предприятии инженера по охране окружающей среды ....
Приказ за подписью директора предприятия.
Т.о. я контролирую всю ситуацию на предприятии в области экологии, но ответственность за выполнение необходимых мероприятий, выделении средств и прочее лежит на директоре и подчиненных. Я выдаю предписания, пишу служебные записки, предлагаю варианты решения тех или иных проблем, если сама не имею права принять решение. Право подписи имею только на внутренних документах, остальное за подписью директора. Мой директор доволен, у него голова не болит об экологии, т.к. он только подписывает необходимые документы и выделяет средства.
stajor311, У меня приказ именно с такой формулировкой. И в этом году была проверка и инспектор согласно этому приказу оштрафовала за все именно меня.
Когда к нам приезжал РПН с проверкой, то прежде чем определить лицо на которое выписывать штраф инспектор требовал должностную инструкцию. Если в ней прописана ответственность за данное нарушение, то и штраф соответственно тебе. В итоге штрафы были выписаны на юр. лицо, на главного инженера, главного энергетика, и еще энергетика одного из цехов (за плохое состояние вентиляции). А я вроде как вообще не при делах оказался))
|
А можно подробнее за что - "за всё"?
ELENA-MARIEVA,
Не надо все "брать на себя". У Вас нет административно-распределительных функций (денег, проще говоря). На что дадут, за то спасибо. А вот ответственность - пожалуйства. И еще могут штраф, выписанный на юрлицо с Вас вычесть, т.к. он причинен по Вашей вине
Expert33, да я и не собиралась В приказах об ответственности по ООС (разработанных мною) обо мне лишь легкое упоминание. Я всю ответственность прописала на директора и часть на начальников подразделений.
|
Думаю, вас оштрафовали по веским причинам. Инспектор смотрит на ваши действия, и если есть нарушение на предприятии, о котором вы не составили акт и не выписали предписание на его устранение, то, бесспорно, штраф вам. Вы контролирующая служба, должны ходить по производственной территории, все проверять на соответствие законодательству, подкреплять свои наблюдения соответствующими документами: служебными записками, актами проверок, предписаниями, докладными и т.п.. Если делаете так, то штраф будет не вам, а тем кто ваши предписания не выполняет. Вы не имеете средств для устранения нарушений, поэтому вас могут оштрафовать только за ненадлежащий контроль.
stajor311, правильные инспектора РПН смотрят должностные инструкции. Приказ директора не правомочен, если не сочетается с трудовым договором и/или ДИ.
Поэтому, я очень сомневаюсь, что были веские причины наказать эколога. Как правило эколог неправомочен давать предписания от своего имени, т.к. он не относится к категории руководителей, и начальники подразделений ему не подчинены.
ELENA-MARIEVA, видимо, я не верно выразилась, конечно, предписания и прочие документы за подписью руководителя(ну пожалуй, кроме служебной записки и докладной), просто составляет их эколог , поэтому как то логично их относить к предписаниям эколога(условно)