Коллеги помогите разобраться с возможными штрафными санкциями!
Наше предприятие имеет сброс в водный объект, есть установленные нормативы НДС. Наши сбросы превышают НДС по ряду показателей и мы платим сверхлимита за эти превышения.
В ходе проверки был произведен отбор проб на сбросе, а также фон и влияние. Естественно были выявлены превышения на сбросе.
Какие штрафные санкции нам могут грозить, с учетом того что предприятие и так платит сверхлимита за этот сброс?
AMINA, То, что вы платите за сверхлимит к штрафным санкциям за несоблюдение нормативов качества сточных вод, загрязняющих водные объекты отношения не имеет, вернее имеет косвенное, т.е. вы подтверждаете, что не соблюдаете НДС. Смотря кто проверяет если Роспотребнадзор, то в соответствии с КобАП "Статья 6.3. Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательства о техническом регулировании
Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, -
влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток."
Если Водники, региональщики или Росприроднадзор (в зависимости от уровня контроля),то в зависимости от состава преступления и причины нарушения в соответствии с КобАП "Статья 7.6. Самовольное занятие водного объекта или пользование им с нарушением установленных условий
Самовольное занятие водного объекта или его части, либо использование их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, либо водопользование с нарушением его условий -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.; Статья 8.1. Несоблюдение экологических требований при осуществлении градостроительной деятельности и эксплуатации предприятий, сооружений или иных объектов
Несоблюдение экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства -
влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до ста тысяч рублей.;
Статья 8.13. Нарушение правил охраны водных объектов
4. Нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение, -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
Статья 8.14. Нарушение правил водопользования
1. Нарушение правил водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Статья 8.15. Нарушение правил эксплуатации водохозяйственных или водоохранных сооружений и устройств
Нарушение правил эксплуатации водохозяйственных или водоохранных сооружений и устройств -
влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.; Статья 14.1. Осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации или без специального разрешения (лицензии)
3. Осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), -
влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
4. Осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), -
влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Примечание. Понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.;". Также по решению суда могут приостановить или аннулировать разрешение на сброс.
Спасибо за такой подробный ответ!
Проверяет Росприроднадзор. Из вашего списка скорее подходит статья 8.13.
AMINA, у нас были НЕЗНАЧИТЕЛЬНЫЕ превышения. Нас оштрафовали 10 тыс на юр.лицо и 1 тыс. на должностное лицо.
вот тоже интересно, у нас вновь построенные очистные сооружения биологической очистки, для вывода которых на проектные показатели требуется провести в течение нескольких месяцев технологическую наладку. В этот период ясное дело будут превышения по качеству стоков. Будет ли являться это основанием для штрафа? и как вообще реагирует Росприроднадзор если предприятие имея все разрешительные документы и внося плату за НВОС (в части сброса) показывает сверхлимит? является ли это причиной для внеплановой проверки?
|
Административный регламент Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по исполнению государственной функции по осуществлению федерального государственного контроля в области охраны окружающей среды (федерального государственного
экологического контроля)
Утвержден Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 26.07.2010 N 282 (Зарегистрировано в Минюсте РФ 15 ноября 2010 г. N 18970).
54. Основанием для проведения внеплановой проверки является:
1) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;
2) поступление в Росприроднадзор или его территориальный орган обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:
а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
3) приказ руководителя (заместителя руководителя) органа государственного экологиче-ского контроля (надзора), изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации.
stas, Я думаю, что превышение сверхлимита, может является основанием для проведения внеплановой проверки, на основании "2) поступление в Росприроднадзор или его территориальный орган обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:
а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;"
lulaeco, вот именно "поступление в Росприроднадзор или его территориальный орган обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации". Т.е. если кто-то нажалуется.
lulaeco, хотя Вы правы. РПН как администратор платы может заметить сверхлимит и обратиться в прокуратуру для согласования внеплановой проверки по этому факту.
Вероятность того, что прийдет РПН на проверку крайне мала. НУ сверхлимит, и что? ВЫ же не нефть и бензин сливаете в реку. Я думаю, что не у Вас одних сверхлимит. Им хватает плановых проверок и отчетности по ним.
Просто готовьтесь к плановой проверке
Amida, согласна Зачем им лишняя работа, они и так думают, что перегружены
А вот у нас поводом для проверки как раз и послужила жалоба.
Гражданин, имеющий базу отдыха где-то ниже наших очистных сооружений километров пятнадцать, написал в РПН что по реке идет пена. РПН через месяц после получения жалобы провел рейдовую провеку состояния реки с отбором проб в разных местах. По результатам рейда ЦЛАТИ выдал заключение, что наше предприятие негативно влияет на водный объект. РПН начал административное расследование.
В рамках этого расследования выдал техническое задание ЦЛАТИ на отбор проб наших стоков, фона и влияния реки. И хотя влияния на реку наши стоки фактически не оказывают, в стоках есть превышения. И штрафа нам похоже не избежать.
По поводу превышений НДС. Достигнуть нормативов рыбохозяйственных водоемов на обычных биологических очистных невозможно. По такой схеме штрафовать можно хоть каждый месяц.
Уважаемые коллеги! Помогите разобраться! У нас есть согласованные проекты ПДВ, ПНООЛР. Если у нас добавился еще источник выбросов (дробеструйная камера), то нам обязательно нужно делать корректировку проектов? И еще, при плановой проверке чем это нам грозит?
|
Если у вас крупное предприятие (сотни ИЗА, десятки дробеструйных камер), то при проверке вряд ли различат где новая камера, где старая. Если небольшое предприятие, то старательные инспектора могут заметить. По закону надо делать корректировку. Но в нашем РПН мне заявили, что корректировку не согласуют, и надо делать новый ПДВ.
_Olik_, Появление новых источников, является основанием для переделки проекта ПДВ, корректировка ПДВ законодательством сейчас не предусмотрена, т.е вам надо будет разработать ПДВ, согласовать его по новой в Роспотребе, Росприроде, затем в зависимости от контроля (федерального либо регионального), получить разрешение на выброс в соответствующем органе (или Росприрод, либо региональное управление). При проверки если обнаружится, что в проекте ПДВ не все источники включены, то это предписание и штраф на основании статей КобАП 8.21, 8.5, 8.1
|
Получается надо делать и согласовывать ПДВ каждый раз при появлении нового ИЗА. У нас, например, каждый год появляется новый ИЗА. Единственно, что может успокоить - плановая проверка РПН раз в три года. Но к проверке нужно иметь ПДВ со всеми ИЗА, либо во время проверки быть в процессе согласования, либо надо иметь входящий номер (почтовое уведомление) письма в РПН о недавнем пуске в работу нового ИЗА и, что мол, новый ПДВ в разработке + протоколы КХА по новому ИЗА.
|
Как вариант - иметь под рукой готовую инвентаризацию выбросов с учетом всех источников, что бы м.б. сказать инспектору: "Работаем над новой редакцией ПДВ. Вот уже инвентаризацию провели!".
Заметят или нет ваш неучтенный источник - зависит от квалификации инспектора. У нас был случай, когда инспектор Росприроднадзора при плановой проверки не заметил две дымовых трубы новой модульной котельной. И ее тоже гне заметил. Зато был очень озабочен превышением на 20 кг выбросов фреона.
Спасибо большущее за ответы!!! Есть над чем поразмыслить!!!
Здравствуйте коллеги экологи! Я опять по поводу дробеструйной камеры. Надо ли переделывать проект по отходам и включать дробеструйную камеру? Какие от нее будут отходы? Помогите, пожалуйста!
|
Смотря при помощи чего происходит очистка. Отходы лучше учесть, могут образовываться отходы песка, не загрязненного опасными веществами; отходы металла (черного, не загрязненного опасными веществами) или отходы прочих минеральных веществ
Коллеги, поделитесь, появились ли у ваших контролирующих органов Планы проверок на 2012 год? В прошлом году наши и Росприрод, и Роспотреб, уже в ноябре имел эти планы, сейчас глухо, может они конечно и есть, но нигде не опубликованы пока.
lulaeco, Есть на сайте Росприроднадзора по Мурманской области.
lulaeco, Есть на сайте Росприроднадзора по ЦФО