Здравствуйте! Помогите пожалуйста разобраться.
Раньше работала в общественной экологической организации, сейчас перешла в коммерческую стезю...На днях ко мне обратилась женщина с проблемой. Она живет в частном секторе, а ее соседи разводят большое количество домашних животных. Ее территория расположена так, что все от соседей и соответственно, вся грязь от животных, течет в огород и к дому этой женщины. Суть в том, что к у нее назрел конфликт с ее соседями и они отказываются наводить порядок. По ее словам, в администрации поселка ей посоветовали провести общественную экологическую экспертизу. Она нашла контакты общественной организации в которой я работала в интернете и вышла на меня.
Посидела в интернете, перечитала закон "Об экологической экспертизе" и зашла в тупик. Есть большие сомнения, что в данном случае вообще возможно проведение экологической экспертизы. Здесь разногласия между физическими лицами, которые, как мне кажется решаются в судебном порядке...Подскажите пожалуйста, как разрешить эту ситуацию и уместно ли здесь проведение общественной экологической экспертизы?
Спасибо)
|
В Росприроднадзор обращались? Переписка с соседями есть?
Что касается общественной ЭЭ - не знаю, чем она тут поможет. Объект, который вы хотите "экспертизировать" - уже существует. Скорее нужно обследование в рамках внеплановой проверки Росприроднадзора, Прокуратура. Для этого в Прокуратуру надо написать заявление с аргументированным изложением проблемы, обязательно указав, что и как нарушено из правовых актов, в чём ущемление прав, в чём ущерб (вред), и ЧТО ВЫ ХОТИТЕ?
Ещё можно применить этот документ:
Приказ Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 18.01.2011 №14
"Об утверждении Положения об организации деятельности внештатных общественных инспекторов Федеральной службы по надзору в сфере природопользования".
Только надо этих инспекторов найти...
lesnonogaya, можно навести "шугняк" (пусть простит меня stas за жаргон) с помощью экологических общественных и необщественных организаций. но это и будет только "шугняк" - все виды экологических организаций рассматривают вред природе а не человеку. и поможет только если обидчики не знакомы с правовым аспектом.
в данном случае может реально помочь только Роспотребнадзор и участковый вместе или раздельно. для этого надо написать кучу жалоб в администрацию, терсовет, участковому, СЭС. а если у соседей окажется хорошая "крыша" (пусть простит меня stas за жаргон) - в прокуратуру и выше.
stas и bj1, правильно я вас понимаю...за помощью этой женщине нужно обращаться именно к юристам, а не к экологам. Но хоть убейте, эту грань между компетенцией экологических органов и всех остальных я так и не поняла. Ведь загрязненные отходами жизнедеятельности стоки, которые текут в огород женщины, они ведь тоже могут причиить ущерб окружающей среде. Т.е. теоретически отстаивать интересы природы могут лишь общественные организации, так как простые граждане отстаивают уже не интересы природной среды, а непосредственно той, в которой они существуют?...Вот муть..голова кругом..
А что насчет общественной экологической экспертизы, как я понимаю она проводится на деятельность производственных объектов и для физических лиц она не проводится. Т.е. может проводиться по инициативе граждан, но например, при проектировании предприятия...а тут огород и о предприятии речт не идет. Я правильно понимаю закон об эк.экспертизе?
|
Могут, конечно. Поэтому обращаться надо ко всем, в том числе в Росприроднадзор. Как я ранее и советовал, через Прокуратуру.
|
Цитирую Федеральный закон от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды":
Статья 11. Права и обязанности граждан в области охраны окружающей среды
1. Каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.
Согласно Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу эколо-гическим правонарушением
2. Граждане имеют право:
создавать общественные объединения, фонды и иные некоммерческие организации, осуществляющие деятельность в области охраны окружающей среды;
направлять обращения в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные организации и должностным лицам о получении своевременной, полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды в местах своего проживания, мерах по ее охране;
принимать участие в собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетировании, сборе подписей под петициями, референдумах по вопросам охраны окружающей среды и в иных не противоречащих законодательству Российской Федерации акциях;
выдвигать предложения о проведении общественной экологической экспертизы и участвовать в ее проведении в установленном порядке;
оказывать содействие органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления в решении вопросов охраны окружающей среды;
обращаться в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и иные организации с жалобами, заявлениями и предложениями по вопросам, касающимся охраны окружающей среды, негативного воздействия на окружающую среду, и получать своевременные и обоснованные ответы;
предъявлять в суд иски о возмещении вреда окружающей среде;
осуществлять другие предусмотренные законодательством права.
|
"Статья 21. Объекты общественной экологической экспертизы
Общественная экологическая экспертиза может проводиться в отношении объектов, указанных в статьях 11 и 12 настоящего Федерального закона..."
Огород частного лица под указанные там виды объектов не подходит.
lesnonogaya, насчет общественной экологической экспертизы не все так безнадежно в данной ситуации, ее можно инициировать по заявлению гражданки, и если она определит, что загрязненные отходами жизнедеятельности стоки, которые вытекают с территории частного участка, могут причинить или причиняют ущерб окружающей среде, например загрязняют поземные источники воды, или почву за пределами частного участка или атмосферу. тогда и МПрН можно подключать, они рады будут оштрафовать и запретить.
а вот конституционные права гражданина на чистую ОС можно отстоять только в суде с конкретными доказательствами ухудшения этой ОС.
Получается, что я могу предложить следующее:
1. Написать письмо в прокуратуру о нарушении" права граждан на благоприятную окружающую среду" с обоснованиями, ссылками на нормативные документы и т.д. При этом я как эколог, могу заняться подготовкой этого письма.
2. Проведение общественно экологической экспертизы. Только вот я ни где не могу найти порядок ее проведения. Получается коммерческая организация не может проводить ОЭЭ. Допустим будет у нас общественная...А как дальше, что входит в экспертизу, как она проводится и кто имеет право ее проводить - дипломированные экологи (читала что-то про докторов наук!! ), сколько экологов необходимо....вопросов тьма, где же взять ответ?
И еще,bj1, а как же быть со ст.11,12 ФЗ "Об ЭЭ". Ситуация с этой женщиной вроде не подходит под объекты ОЭЭ?
|
stas,
в том, что противная сторона - соседи - до закона доберутся наврядли, это понятно. Но ведь проведение ОЭЭ должно сопровождаться гос. регистрацией в местном органе власти. А если они отправят меня куда нибудь в другое место вместе с моим желанием провести экспертизу...ссылаясь на ст.11 и 12. Неужели нет никаких других нормативных актов регламентирующих проведение экспертизы...
|
Не зацикливайтесь на экспертизе. Жалуйтесь прокурору. Он назначит какие надо обследования. Готовьте исковое в суд. Почитайте Гражданский кодекс. Суд может назначить любые экспертизы, обследования, чтобы установить истину. Ходатайствуйте перед судом об этом.
общественная организация должна быть зарегистрирована как таковая. кроме того, забесплатно сомнительно чтоб они что-то делали. также и экспертизы в рамках судебных разбирательств. мне кажется, за них надо заплатить
lesnonogaya, затронутая Вами проблема находится в сфере санэпидблагополучия, а не экологии. Это первое. Второе. Объекты экологической экспертизы перечислены в статьях 11 и 12 ФЗ "Об экологической экспертизы". Если Вы их внимательно почитаете, то увидите, что объектами ГЭЭ являются ПРОЕКТЫ (+ лицензионные материалы и материалы, обосновывающие придание территориям статуса ООПТ). Существующий свинарник физического лица к таковым не относится. Даже действующие промышленные объекты уже не являются объектами ГЭЭ. Так что обращаться нужно в управления Роспотребнадзора (упирая на то, что со стороны соседей допускается нарушение санитарных норм) и в управление Россельхознадзора (если Вы подозреваете, что нарушаются ветеринарные нормы содержания животных).
Что касается общественной экологической экспертизы.
Общественная экологическая экспертиза проводится до проведения государственной экологической экспертизы или одновременно с ней.
Ее имеет право проводить зарегистрированная общественная организация, в уставе которой указано, что она может проводить ОЭЭ. Если Вы нашли такую организацию, она подает в орган местного самоуправления заявление о регистрации ОЭЭ.
Орган местного самоуправления в семидневный срок со дня подачи заявления о проведении общественной экологической экспертизы обязан его зарегистрировать или отказать в его регистрации. Заявление о проведении общественной экологической экспертизы, в регистрации которого в указанный срок не было отказано, считается зарегистрированным.
Далее заключение общественной экологической экспертизы направляется федеральному органу исполнительной власти в области экологической экспертизы или органу государственной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющему государственную экологическую экспертизу.
Заключение общественной экологической экспертизы приобретает юридическую силу после утверждения его федеральным органом исполнительной власти в области экологической экспертизы или органом государственной власти субъекта Российской Федерации.
На счет оплаты - ОЭЭ м. б. проведена бесплатно, если найдутся добрые самаритяне, которые напишут заключение даром, либо ее д.б. оплатить сторона, заинтересованная в проведении.
vadim64, отличный и аргументированный ответ!
vadim64,
спасибо вам за грамотный и полный ответ.
Соглашусь, что проблема обльше санитарная, чем экологическая.
Тем не менее, в ст. 11 ФЗ "Об охране окружающей среды" говорится: "Каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде".
Таким образом, мой случай вполне подходит. Я так понимаю, что нужно обращаться во все инстанции, которые вы перечислили...включая Росприроднадзор.
По словам "клиентки" загрязненная вода от ее соседей стекает к ней в огород, а часть идет в канаву за пределами ее территории.
Как вы думаете, может сделать лабораторный анализ стоков и приложить к письмам? Или стоит сначала написать жалобы и подождать реакции?
|
lesnonogaya, анализировать нужно не сточные воды, а почву (причем анализ почвы на огороде пострадавшей должна выполнять "санитарно-эпидемиологическая" лаборатория (т.е. Роспотребнадзора), а состояние почвы в местах общего пользования - "экологическая"). Кроме того, если по канаве сточные воды попадают в какой-либо водоем, то целесообразно выполнить анализ его вод в месте попадания стоков.
Теперь на счет обращения в Росприроднадзор: процентов на 99 Вы получите ответ, что творящий(ая) экологические безобразия г-н (г-жа) Пупкин(а) отсутствует в перечне объектов, подлежащем федеральному экологическому контролю на территории N-ской области (республики, края), утвержденном приказом Минприроды от ... № ..., поэтому обращайтесь в орган исполнительной власти субъекта федерации, уполномоченный на осуществление государственного экологического контроля объектов регионального уровня (из опыта, который сын ошибок трудных, нашей области).
|