Уважаемые коллеги!
Подскажите, есть ли у кого-нибудь достоверная информация, нужно ли разрабатывать ПНООЛР для организации, осуществляющей сбор, транспортировку и размещение отходов (есть лицензия), но являющейся субъектом малого и среднего предпринимательства (СМСП)? Проект закончился в конце 2010.
Почитав 89 ФЗ, я рассудила, что не нужно, т.к. они СМСП, а особенных требований к СМСП, занимающимся транспортировкой и размещением отходов в плане обязательной разработки ПНООЛР я не нашла.
НО! В 89 ФЗ по-хитрому написано:
в статье 11 содержится требование разработки ПНООЛР для всех ИП и ЮЛ при эксплуатации предприятий и т.п., связанной с ОБРАЩЕНИЕМ с отходами.
в статье 18 п. 3 то же требование, но для предприятий, ОБРАЗУЮЩИХ отходы (за исключением малого и среднего бизнеса).
Фокус в том, что ОБРАЩЕНИЕ - это и сбор, и НАКОПЛЕНИЕ, и размещение и все остальное. Т.е. не нужно разрабатывать ПНООЛР только тем, кто относится к СМСП и только ОБРАЗУЕТ отходы, а кто их НАКАПЛИВАЕТ (практически все!) - тому уже нужно???
У кого какие есть идеи по этому поводу?
ecocentr-lp, интересное наблюдение... на мой взгляд противоречие действительно есть... моя позиция что ПНО не нужен. как то приятно было бы осознавать что государство о малом бизнесе заботится)) хотя эту информацию нашим инспекторам показывать побоялся бы)) интересно что юристы по этому поводу скажут?? тут такие есть??
У нас была тажая же история. Росприроднадзор выписал предписание о том, что проект нужен
ecocentr-lp,
вам однозначно надо разрабатывать проект
В 89 ФЗ по-хитрому написано:
в статье 11 содержится требование разработки ПНООЛР для всех ИП и ЮЛ при эксплуатации предприятий и т.п., связанной с ОБРАЩЕНИЕМ с отходами.
согласно этой статье и никаких противоречий нет
Еще один довод в пользу разработки. Если вы эксплуатируете объект размещения отходов, у вас должны быть лимиты на размещение. Ну а лимиты разрабатываются в составе проекта.
insaneNIMA,
тогда, по логике 11 статьи, разрабатывать проекты нужно ВСЕМ, кто осуществляет НАКОПЛЕНИЕ отходов на своей территории (см. 89 ФЗ, ст. 1, определения обращения, накопления и т.п.), т.е. практически всем ЮЛ и ИП, даже относящимся к СМСП. Т.к. освобождены от этой почетной обязанности только те СМСП, которые только лишь ОБРАЗУЮТ отходы, но не накапливают их (ст. 18, п. 3). Знаете таких?
black,
лимиты на размещение должны быть не на те отходы, которые принимаются на эксплуатируемый объект размещения от сторонних организаций, а на те, которые у самого предприятия образуются! А если предположить чисто теоретически, что это самое предприятий свои отходы сдает на размещение на другой, не свой объект размещения, тогда, получается, не надо ПНООЛР?
Вообще, все эти кривотолки возникают от недоработанности закона, в котором сплошные противоречия себе же самому. Возникает ощущение, что он писался и, самое главное, изменялся (тем же 309 ФЗ) только для того, чтобы, в зависимости от ситуации, его можно было по-разному трактовать, кому как удобней
ecocentr-lp, законы у нас пишут умные люди, очень грамотно... можно трактовать как хочешь) и все будет верно!
Freeeco,
совершенно с Вами согласна
Только почему-то трактуется обычно не в пользу простых безденежных и бессвязевых смертных Но это я уже не в ту степь полетела...
Итак, ПНООЛР для организации, эксплуатирующей полигон делать, похоже, надо (как и для любой другой, ха-ха!). Тогда следующий вопрос. Если кто-то из коллег этим занимался, подскажите, как формировать раздел "Сведения об отходах"? Там же надо вписать все виды отходов, которые принимаются на полигон и, о ужас! привести их компонентный состав. Если я обслуживаю 500 предприятий, и у всех этих 500 разные составы того же Мусора от бытовых помещений... Все 500 вписывать???
ecocentr-lp,
мне кажется можно выбрать составы наиболее типичные для тех или иных видов отходов и все
ecocentr-lp, В разделе ПНООЛР "Сведения о хозяйственной и иной деятельности, в результате осуществления которой образуются отходы" Индивидуальные предприниматели и юридические лица, основной деятельностью которых является сбор, переработка, обезвреживание или захоронение отходов от сторонних организаций и граждан, в данном разделе представляют информацию об объеме и характеристиках принимаемых отходов и обо всех операциях по обращению с отходами.
В разделе ПНООЛР "Сведения об отходах" приводится перечень образующихся и (или) принимаемых на использование, обезвреживание, размещение отходов с указанием сведений о составе, физико-химических характеристиках отходов, классах опасности для окружающей природной среды. Указанные сведения приводятся в соответствии с образцом 2.6 Приложения 2, для отходов, образуемых хозяйствующим субъектом, - на основании свидетельств о классе опасности отхода для окружающей природной среды, паспортов опасных отходов, материалов обоснования классов опасности отходов для окружающей среды и их опасных свойств; для принимаемых на использование, обезвреживание, размещение отходов - на основе свидетельств о классе опасности отхода для окружающей природной среды и паспортов опасных отходов, представляемых поставщиками отходов. (ПРИКАЗ Ростехнадзора от 19.10.2007 N 703
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИЧЕСКИХ УКАЗАНИЙ ПО РАЗРАБОТКЕ ПРОЕКТОВ НОРМАТИВОВ ОБРАЗОВАНИЯ ОТХОДОВ И ЛИМИТОВ НА ИХ РАЗМЕЩЕНИЕ")
С ним не поспоришь
ecocentr-lp, Хотя знаю пару предприятий, занимающихся сбором отходов, которые в ПНООЛР указывали только те отходы, которые образуются от их собственной деятельности.
Помогите,
перед НГ инспектор РПН дал бланки Перечень документов для утверждения норматив отходов и лимитов на их размещение.
"Индивидуальные предприниматели и юридические лица, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы (ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА) разрабатывают проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение и представляют указанные проекты на утверждение в территориальные органы уполномоченного органа на основании "Методич...." утв. Приказом от 19.10.2007 №703
Вопрос: что делать субъектам малого и среднего предпринимательства? разрабатывать проект или нет, если лимиты нужны, нужны паспорта...
Разъясните пожалуйста.... инспектор не смог ответить на этот вопрос...
Или же проще сделать проект и не заморачиваться?