Всем добрый день!
Уважаемые коллеги, подскажите, кто должен проводить инструктаж по обращению с отходами 3-5 класса опасности, если обслуживание зданий, котельных, транспорта передано на аутсортинг.
Инструкции у нас все есть, но маловероятно, что аутсортинговая организация проводит такой инструктаж. При проверке росприроднадзора крайние будем ведь мы?
Guseva,
Прочитайте внимательно договор об аутсорсинге, или комплект договоров. Автоматически или "по умолчанию" обязанности не перекладываются. Принцип нашего законодательства об отходах - от чьей деятельности отходы образовались, тот и есть их собственник, а значит несет всё бремя ответственности за отходы ("от люльки до могилы").
Если в договоре зафиксировано, что ваш "аутсорсер", по-русски именуемый подрядчиком, берет на себя в полном объеме какие-то виды деятельности, от которых образуются отходы, то и "флаг ему в руки", он за всё и ответит перед вами и перед государством. Влезать во внутреннюю жизнь другого предприятия и проверять, кто и какие там инструктажи проводит - не ваше дело, да и прав таких у вас нет, если только это специально не оговорено договором.
На то он и аутсорсинг, чтобы отключить от головы источник боли и заняться чем-то, в чём вы сильны.
Не пытайтесь руководить аутсорсером, проверьте только, чтобы он на вашей территории не творил беззакония, не нарушал закон.
Росприроднадзор проверяет ту деятельность, которой занимается предприятие фактически. Назначить вас "крайними" при наличии договора аутсорсинга и его фактическом исполнении невозможно. Хотя попытки всякие возможны, чиновники у нас могут быть своеобразными, но вы же не дадите себя в обиду?
stas,
Спасибо за ответ. Дело в том, что собственником отходов являемся мы, обслуживание осуществляет подрядчик. А проводить инструктаж чужих работников, я тоже считаю не корректно.
За себя бороться мы конечно будем, просто хочется избежать лишних придирок, особенно когда точно знаешь, что придут имея команду: "Фас!"
Guseva,
Мне кажется, в договоры всё же не лишним будет заглянуть. Хорошо бы там прописать, что ваш подрядчик-аутсорсер хотя и не является собственником ваших отходов, но с момента их образования до передачи на захоронение обязуется обеспечить обращение с этими отходами в соответствии с законодательством. За это вы ему платите и проверяете качество выполнения этой работы. Таким образом, он, а не вы, становится исполнителем деятельности по обращению с опасными отходами. На него распространяется обязанность готовить свой персонал соответствующим образом, включая получение от сторонних учебных центров сертификатов на подготовку персонала к обращению с опасными отходами.
В ВАШЕЙ же деятельности отходы только образуются! В связи с этим привожу выдержку из комментария одной уважаемой эколого-юридической организации:
С 30 июня 2009 года из содержащегося в статье 1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» определения понятия «обращение с отходами» исключена «деятельность, в процессе которой образуются отходы» с одновременным включением в содержание указанного понятия «деятельности по накоплению отходов».
Таким образом, с 30 июня 2009 года лица, которые допущены к обращению с отходами V класса опасности, а также лица, допущенные к деятельности, в процессе которой образуются отходы I – IV класса опасности (но не к деятельности по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов I – IV класса опасности), могут не иметь профессиональную подготовку, подтвержденную свидетельствами (сертификатами).
stas,
Спасибо! Действительно лучше включить пункт в договор, попробую поднять этот вопрос.