В ряде природоохранных законов есть пункты вроде:
"При нарушении ... деятельность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц ... может быть ограничена, приостановлена или прекращена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации."
Кого реально "приостанавливали" или кто реально "приостанавливал деятельность"? Каков был порядок? Какие правоохранительные органы и какие бумаги фигурировали?
masel,
На 90 суток, реальные случаи есть!!!!!!!
|
Отличный ответ !! Очень информативный!!! Собственно, достаточно смотреть телевизор, чтоб понять, что такие случаи есть. Один Байкальский ЦБК сколько обсуждали, всем надоели.
Коллеги, не ленимся пользоваться юридической литературой, в ней вся сила.
КОаП
Статья 3.12. Административное приостановление деятельности
1. Административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды либо в случае совершения административного правонарушения в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в области противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, в области установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, в области правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), в области порядка управления, в области общественного порядка и общественной безопасности, а также в области градостроительной деятельности (абзац дополнен с 9 ноября 2006 года Федеральным законом от 5 ноября 2006 года N 189-ФЗ; дополнен с 1 января 2007 года Федеральным законом от 18 декабря 2006 года N 232-ФЗ; дополнен с 12 августа 2007 года Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 211-ФЗ - см. предыдущую редакцию).
Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
2. Административное приостановление деятельности устанавливается на срок до девяноста суток.
3. Судья на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.
(Статья дополнительно включена с 12 августа 2005 года Федеральным законом от 9 мая 2005 года N 45-ФЗ)
Комментарий к статье 3.12. Административное приостановление деятельности
1. Административное приостановление деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, включая производственные объекты, эксплуатацию зданий, сооружений и т. п., преследует цели обеспечения безопасности жизни и здоровья людей, окружающей среды, имея в виду экологическую безопасность, а также борьбу с распространением наркотиков, с отмыванием доходов, полученных преступным путем, с финансированием терроризма.
Применение административного приостановления деятельности при рассмотрении дел об административных правонарушениях Кодекс возложил на судей федеральных районных судов общей юридисдикции и арбитражных судей. Соответствующие новеллы внесены в ст. 23.1 КоАП РФ (см. ч. 1 и 3 ст. 23.1).
В комментируемой статье установлен максимальный срок административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица, но не указан минимальный срок. В связи с этим в гл. 27 КоАП РФ в качестве меры обеспечения по делу об административном правонарушении предусмотрен временный (до 5 суток) запрет деятельности филиалов, представительств, структурных подразделений юридического лица, эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, других объектов, перечисленных в ст. 27.16, до рассмотрения дела судьей.
Законодатель рассматривает административное приостановление деятельности как наказание наиболее строгое и обусловливает его назначение только в случаях угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды. Применение указанной меры административного наказания допускается также за административные правонарушения в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в области противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, а также в области обеспечения правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, порядка управления, общественного порядка и общественной безопасности и градостроительной деятельности. При этом подчеркивается, что применение рассматриваемого наказания возможно, если судья сочтет, что менее строгий вид наказания не достигнет желаемого результата (см. абз. 2 ч. 1 комментируемой статьи).
Федеральным законом от 9 мая 2005 г. N 45-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и другие законодательные акты Российской Федерации, а также о признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации» внесены изменения и дополнения в ряд статей Кодекса в упомянутых выше целях. Например, введена административная ответственность юридических лиц за нарушение законодательства о труде и об охране труда, а в качестве альтернативной административному штрафу санкции предусмотрено административное приостановление деятельности на срок до 90 суток (см. ч. 1 ст. 5.27). При этом в Федеральный закон от 17 июля 1999 г. N 181-ФЗ «Об основах охраны труда в Российской Федерации» и в Трудовой кодекс РФ внесены изменения и дополнения, направленные на защиту трудовых прав работника, если конкретное правонарушение произошло не по его вине.
Существенно повышена ответственность индивидуальных предпринимателей путем установления данного вида административного наказания за нарушение правил, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Рассматриваемая санкция введена за пропаганду наркотиков, за нарушение правил обращения с пестицидами и агрохимикатами, за порчу земель, за нарушение правил охраны водных объектов, правил водопользования, за нарушение тре бований к охране лесов, за нарушение требований промышленной безопасности, безопасности гидротехнических сооружений, за повреждение тепловых сетей, а также за ряд правонарушений в сельском хозяйстве, ветеринарии, на транспорте, в области связи и информации и за нарушение некоторых других норм и правил. В связи с внесением существенных изменений в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и принятием Федерального закона от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», направленных на упорядочение миграции в России в целях усиления гарантий прав лиц, законно находящихся на территории России, и обеспечения национальных интересов России в сфере миграции, были внесены соответствующие изменения в отдельные статьи гл. 18 КоАП РФ. Ныне в ст. 18.15-18.17 в качестве одного из основных наказаний предусмотрено административное приостановление деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей за незаконное привлечение к трудовой деятельности иностранного гражданина или лица без гражданства, в том числе деятельности, осуществляемой на торговых объектах, за несоблюдение ограничений на осуществление указанными лицами отдельных видов деятельности. Соответствующие дополнения и изменения внесены в конкретные статьи Особенной части КоАП.
6. Исполнение постановления об административном приостановлении деятельности возлагается на судебного пристава исполнителя и должно осуществляться немедленно (см. комментарий к ст. 32.12).
Часть 3 комментируемой статьи и ч. 3 ст. 32.12 предусматривают возможность досрочного прекращения судьей рассматриваемого наказания по ходатайству ли ца, привлеченного к административной ответственности, и при наличии заключения должностного лица, уполномоченного в соответствии со ст. 28.3 на составление протокола об административном правонарушении, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного наказания.
Однако законодатель оставил без ответа вопрос о последствиях такого наказания, если и после установленного 90-суточного срока приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица обстоятельства, послужившие основанием, предусмотренным в ч. 1 комментируемой статьи, для назначения наказания, не будут устранены.
Видимо я не ясно выразился.
Меня интересует только личная ваша практика. Процедуры "по бумаге" - это как должно быть. А меня интересует, как это происходит на деле, ибо у меня две противоположные ситуации со свалками (одну надо закрыть, а другую отстоять).
Сейчас, насколько я понял, административное прекращение деятельности технически осуществляют судебные приставы по постановлению судьи. Вот примерный список вопросов.
1. Срок от составления протокола об АП до постановления судьи?
2. Судья какого суда (городского, арбитражного и т.п.)?
3. Как избежать, если по КоАП исполнение постановления происходит немедленно?
4. Кто подавал иск в суд.
когда я работала в ростехнадзоре и когда он еще имел полномочия наказывать, мы остановили работу свалки на 90 суток
в соседнем городе горела свалка, местные жители написали жалобу в РТН с просьбой провести проверку.
была проведена проверка с фотками и с последующими предписаниям и наложением штрафов на юр. лицо
у них был целый список нарушений начиная с возгорания, заканчивая отсутствием разрешительных документов и невнесением платы за НЕВОС.....
зам. рук. накатал кучу писем в прокуратуру, в суд, в обл. думу с требованием принять меры и местный суд постановил - закрыть!!
вот и сказочке конец
Wine, Спасибо! Значит для этого понадобилась "куча писем" и решение суда.
Сейчас Ростехнадзор действительно беззубый, им осталось только природопользователей бумажками морить.
товарищи, подскажите пожалуйста, какое уведомительное письмо и/или подтверждающий документ необходимо предоставить в тер.орган РТН , для того чтобы известить о приоставновке деятельности предприятия на полгода. не было ли у вас опыта в написании таких писем?
masel, дела об административном приостановлении деятельности рассматривают суды общей юрисдикции (городские, районные), но не мировые и не арбитражные. Вам дается 10 дней на обжалование решения об административном приостановлении деятельности в вышестоящем суде, по истечении которого, если Вы не обжаловали решение, к Вам придут судебные приставы опечатывать объект. Иск в суд может подавать контролирующий орган, прокуратура (у нас в области были обе ситуации). Но судья вправе при вынесении решения по рассматриваемому делу заменить административное приостановление деятельности штрафом. Такие случаи у нас также были.
torik23, а кто с вас такое уведомление спрашивает? когда будете квартальный отчет сдавать, тогда и все объясните. Если требуют предварительно, сейчас, то
Отправьте приказ директора с обоснованием причин,
от себя можете добавить экологческое обоснование прекращения осуществления деятельности. Можно указать, что прекращение деятельности не трбует осуществления мероприятий по консервации оборудования, прекращение деятельност не вызовет дополнительных выбросов, сбросов, отходов или иного негативного воздействия на ос. Можно указать, на усиленный режим охраны отдельных опасных объектов (хранилищ ГСМ, СДЯВ...).
expector, никто не спрашивает. решили все-таки вместе с "0"-ми расчетами отправить письменное уведомление с приказом по предприятию о ывременном приосановлении деятельности данного ООО. огромное спасибо за советы.
torik23, что ж Вы сразу так изменились в лице?