Уважаемые экологи, подскажите, может быть кому-нибудь попадался на глаза так называемый "утвержденный" приказ Федеральной службы по надзору в сфере природопользования №378 от 23.12.2009г. с планом контрольно-надзорной деятельности на 2010 год. Инспектор ссылается на этот приказ, однако ни в информационных системах НПА, ни в интернете не могу его найти. Заранее благодарю.
Да мне попадался, чисто случайно, для поволжья, на сайте волжской природоохранной прокуратурыв сфере природопользования в Астраханской, Волгоградской, Ивановской, Костромской, Нижегородской, Тверской, Рязанской,Самарской, Саратовской, Ульяновской, Вологодской, Ярославской областях, Республике Татарстан, Чувашия.Марий Эл.
ak310386, Ну да, у территориалов на сайтах план проверок на 2010 можно найти (например на сайте РПН ЯНАО) а вот на сайте федерального РПН почему-то нет странно...
Специально сейчас зашла на сайт калужского представительства Росприроднадзора, но там предоставлен график проверок на 4 квартал 2009 года, а на 1 квартал 2010 выложат наверное после того как он пройдет
kholod, Наверно у них интернет медленный...
|
Буквально вчера зашла на обновленный сайт Роспроднадзора. Там разместили планы проверок на 2010 год, однако ни подписей, ни печатей, даже в некоторых файлах нет элементарно номеров приказов, которыми эти планы утверждены. Вот теперь думай, как это вообще расценивать.
До меня дошла информация, что Генеральная прокуратору РФ не согласовала предоставленные планы Росприроднадзором поэтому и на сегодняшний день эти планы до сих пор не утверждены. Самое смешное, что инспектор упорно на них ссылается. Ладно, разберемся.
ak310386,
зашла на сайт нашего округа, посмотрела план - нашего предприятия нет. значит можно спать спокойно?
проверки у нас были в 2007 еще Ростехнадзором, и я знаю что мы были в плане Росприроднадзора в том году, пока не внесли изменения в закон о защите юр.лиц.
собственно поэтому была уверена, что в этом году проверки не избежать.
или я рано радуюсь и этот план могут еще поменять?
В начале года Росприроднадзор опубликовывает Планы контрольно-надзорной деятельности, а ближе к середине эти Планы корректирует, так что, даже если Вашего предприятия не было в Плане, оно может быть в Корректировке))))) У нас так и было в прошлом году
Зайдите на сайт Генеральной прокуратуры. Там и найдете себя в списках на проверках.
Еще план проверок можно найти через сайт Генеральной прокуратуры.
http://genproc.gov.ru/structure/subjects/
заходите на сайт прокуратуры субъекта федерации и см., например на сайте прокуратуры ленинградской области есть планы проверок для каждого исполнительного органа
У нас в Пермском крае тоже есть сводный план проверок на сайте прокуратуры правдв заработал он в конце января. Забиваешь инн предприятия и он выдает все плановые проверки. А как думайте все ли контролирующие органы в списках есть?
Коллеги, кто более опытен подскажите, пожалуйста, как поступить правильно...
В 2009 году на нашем предприятии проходила плановая проверка Департамента природно-ресурсного регулирования. Согласно плану контрольно-надзорной деятельности Управления Росприроднадзора на 2010 год предприятие включено в список хозяйствующих субъектов, подлежащих проверке. В цель данной проверки входит соблюдение хозяйствующим субъектом требований законодательства РФ в сфере природопользования и охраны окружающей среды. А основанием, согласно плану, являются соответствующие федеральные законы, постановления Правительства РФ: от 31.03.2009 № 285 "О перечне объектов, подлежащих федеральному экологическому контролю", от 12.05.2005 № 293 "Об утверждении Положения о государственном контроле за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр", от 15.11.2006 № 689 "О государственном земельном контроле", от 25.12.2006 № 801 "Об утверждении Положения об осуществлении государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов", от 15.01.2001 № 31 "Об утверждении Положения о государственном контроле за охраной атмосферного воздуха", Положение об Управлении Росприроднадзора...
Если рассматривать перечень объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю (утв. Постановлением Правительства РФ от 31.03.2009г. №285), то к нашему предприятию относится только п. 7 «Объекты хоз. и иной деятельности, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду… отнесенные ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» к категории опасных производственных объектов», поскольку на предприятии имеются котельные.
В соответствии ст.3 (п.10) Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ должно быть разграничение полномочий федеральных органов исполнительной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
Значит ли это, что не допускается проверка должностными лицами органа государственного контроля выполнения обязательных требований, не относящихся к полномочиям данного органа государственного контроля, и предприятия не подлежат одновременному контролю тех, и других?
Поясните, пожалуйста, правомерно ли Управление Росприроднадзора проводить плановую проверку, если год назад нас проверяли региональные органы контроля. И всё-таки, к федеральному или региональному государственному экологическому контролю подлежит наше предприятие?
Vitalina, согласно п.5 ст. 3 ФЗ 294
Основными принципами защиты прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля являются недопустимость проводимых в отношении одного юридического лица или одного индивидуального предпринимателя несколькими органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля проверок исполнения одних и тех же обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами. Так что, если Департамент проверил все экосферы геологию, отходы, воздух и воду. То вам необходимо обратиться в Росприроднадзор с официальным письмом и приложить копию акта преведущей проверки. Если же на предриятии есть скважены (которые не проверялись департаментом), то проверять будут именно соблюдение лизенцзии и требований к охране недр.
Если вы зарегитрированны РТН как промышленно опасный обьект, то вы являетест обьектом федерального контроля
Yurich, спасибо.
Да, я так и поступила, отправила им письмо, но немного другого ракурса... Пусть разберутся между собой, регионалы нас будут в дальнейшем контролировать или федералы... Скважин у нас нету. Изучая данный вопрос, у меня сложилось впечатление,что Росприроднадзор может контролировать только по вопросу опасных промышленных объектов (в нашем случае), а всё остальное - должны контролировать региональны.
Vitalina, мое мнение: для начала Вам нужно было определиться к какому виду контроля относится Ваше предприятие. наличие опасных производственных объектов является основанием для отнесения к федеральному экологическому контролю. проверку департамента необходимо было оспорить на начальной стадии и спокойно дожидаться Вашей ситуации. Росприроднадзор может не принять результаты проверки департамента поскольку проведение данной проверки не относилось к его компетенции, т.е. равнозначно что я бы вас проверил)) хотя везде люди сидят возможно пойдут на встречу. решение вероятно должен будет принять руководитель РПН. остается только письма писать и морально готовиться к повторной проверке)) отмена ее будет приятным сюрпризом))
Со всем уважением phenix, это не так Ну, допустим решать это не Росприроднадзору, а прокуратуре и суду. Вторых план департамента был утвержден в 2008, до вступления в силу Правительства РФ: от 31.03.2009 № 285, так что если в период проведения проверки не были внесены изменение в его Положение, то проверка законна со всеми вытекающими. В третьих плановая проводиться раз в 3 года, ну и возвращаемся к пункту 5. ст. 3 ФЗ 294. Еще при старом ФЗ 134 возникали накладки и раз в 2 года умудрялись придти два контролера. Кто пришел вторым, того распоряжение аннулировалось
скажите пожалуйста, нашла наше предприятие в плане проверок на 2010, но в 2009 нас проверял Роспотребнадзор, в 2008 Департамент природных ресурсов, вопрос: могут ли нас проверить, или достаточно будет написать им письмо и приложить акты тех и других???
Yurich, я имел ввиду что поскольку предприятие имеет опасный производственный объект (ничего не напутал?) то и до вступления в силу 285 постановления оно относилось к федеральному контролю ( п.2 пп.д ПП №777 от 29.10.2002 года) если конечно объект не новенький) следовательно орган регионального контроля проверил предприятие не относящееся к его компетенции следовательно результаты проверки могут быть аннулированы и проверка будет проведена уполномоченным органом. прим. а до обращения в суды и прокуратуры я бы порекомендовал все таки пообщаться с РПН по поводу ихнего взгляда на вопрос) и первоначальное решение все таки принимать руководитель будет же он вам отказ или согласие подписывать) )) ну у нас после первого такого письма в мае месяце они там целую комиссию собрали) ситуация похожая была. но пошли на встречу)
если где запутался поправьте)
Да, ОПО уже давно существует... Очень интересно, мне кажется, отменять проверку Департамента просто абсурдно будет. Раходы предприятию никто ведь не захочет возмещать... Если приедут, то будем ссудиться. Категорически не согласна с происходящим, разделили бы всех между собой и путаниц бы не было.
phenix, кстати, когда приезжал Департамент с проверкой, они нам так и рассказали, что раньше мы относились к федеральному контролю, а теперь к региональному. Поэтому мы и не сопротивлялись… и даже и не думали, что у них у всех такой бардак…
Baksi, Роспротребнадзор проверяет требования к безопастности охраны здоровья граждан, а Депармамент и Росприроднадзор требования к охране окружающей среды. Т.е. это не нарушение фз 294
Baksi, Роспротребнадзор проверяет требования к безопастности охраны здоровья граждан, а Депармамент и Росприроднадзор требования к охране окружающей среды. Т.е. это не нарушение фз 294
phenix, На самом деле по Постановлению № 777 мало что вобще подходило под федеральный контроль. А ваш пункт "Д " полность звучит так: Объекты, способствующие трансграничному загрязнению окружающей среды и оказывающие негативное воздействие на окружающую среду в пределах территорий двух и более субъектов Российской Федерации объекты, отнесенные законодательством Российской Федерации к категории опасных производственных объектов, на которых производятся, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются вещества, представляющие опасность для окружающей природной среды. А в Постановление № 285 п. 77. Объекты хозяйственной и иной деятельности, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, не указанные в пунктах 1 и 2 настоящего перечня, отнесенные Федеральным законом "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" к категории опасных производственных объектов. Так что судите сами. Сейчас любое предприятие с газовым катлом Промышленно опасный объект
Yurich, у нас трактовали так: "опасник" значит федеральный контроль а понятие трансграничного загрязнения никто пояснить не мог (законодательством четно не установлено это определение ну или я не нашел). на мой вопрос является ли предприятие осуществляющее деятельность на территории 2-х и более регионов способствующим траснграничному загрязнению окружающей среды не поверите обе службы ответили что мы попадаем под их контроль)) так порадовал после этого новый закон о защите прав предпринимателей и юр. лиц)). тут больше вопрос в подходе контролирующих органов к этому пункту например. у нас спорные вопросы решаются через суд)) гос органы вообще имеют привычку трактовать законы совсем не в сторону предприятия.. не замечали?? а между предприятиями осуществляющими трансграничное загрязнение и имеющими опасные производственные объекты у нас гос органы почему то видят букву "и" ну или "в т.ч" (я про 777 приказ) а по поводу формулировки пункта могу сказать следующее: я конечно не специалист по опасным производственным объектам но как то мнение сложилось что опасный объект потому и опасный что на нем производятся, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются вещества, представляющие опасность для окружающей природной среды (ну или для здоровья человека). потому и повышенное внимание. это из личного опыта. полагаю что это лишь вопрос терминологии и твердолобости инспектора. я лишь своим опытом делюсь)) сейчас хотя бы понятно кто контролировать имеет право: есть опасник значит РПН нет значит департамент)) условно говоря с учетом многих "но")) неважно кто проверять будет главное чтобы дублирования функций не было)
Vitalina, поэтому их действия и нужно проверять на соответствие закону. представляете как это инспектору сказать начальству что он ваше предприятие необоснованно поставил в план проверок)) вот и трактуют они закон как им удобно )) у них там свои тараканы у нас свои) . даже правила русского языка иногда коверкают) у меня была ситуация с нашим РТН: пытался им доказать что товары и продукция, потерявшая потребительские свойства и готовые изделия, потерявшие потребительские свойства это совсем разные вещи)) (это по паспортизации) не получилось) а сейчас получается в некоторых регионах выдают паспорта например на обрезки фанеры а у нас нет))вот такой возник вопрос терминологии)) который стоит каждому предприятию ммммм... от 2,5 до 25 тысяч рублей)) Ц(П)ЛАТИ же нужно кормить))
Yurich, я все - таки не поняла, т.е. нас могут проверить? в этом году?
Baksi, а в плане на проверку у какого органа вы обнаружили вашу организацию?
не знаю, у нас все предприятия давно разделены. еще прошлой весной узнал. то есть есть предприятия, которые подконтрольны департаменту и предприятия, подконтрольные ртн. хотя в условиях кризиса могут все кинуться проверять, а потом отчитаются- собрано в бюджет столько-то миллионов, можете начинать воровать
Vitalina, я прошу прощения, может я чего - то не понима.ю, нашла нас в плане проверок Росприроднадзором, отдел геологического контроля и охраны недр.
Baksi, пишите письмо в Росприроднадзор, ссылайтесь на проверку Департамента 2008 года. Пусть выясняют, кто же должен был проверять Департамент или Росприроднадзор.
Vitalina, Спасибо большое,