Уважаемые коллеги у меня очень непростой вопрос, прошу отнестись с пониманием и высказать ваше мнение.
Ситуация такая: ИП сдает в аренду на длительный срок нежилые помещения и площади для сети автотранспортных предприятий. В договоре аренды по обоюдному согласию сторон собственность на отходы принадлежит ИП(Арендодателю). Он имеет ПНООЛР в который включены отходы арендаторов, заключил договор с лицензированной организацией на СБОР, транспортировку и размещение отходов.
Т.о. сам фактически обращением с отходами не занимается. Арендаторы складируют отходы в общий контейнер, приезжает машина спец. организации и забирает отходы на полигон ТБО и в конце месяца выдает акт по объемам вывоза и размещения отходов.
ИП остается лишь оформлять необходимую документацию и вносить платежи. Собственных работников ИП не имеет.
ПРОБЛЕМА состоит в том, что в лимитах, выданных ИП, РТН поставил особое условие: пройти подготовку в области ООС и экологической безопасности руководителям и специалистам. Т.к. ИП является единственным работником на собственном предприятии, то и проходить обучение надлежит ему.
Но ИП по определенным причинам на это просто не пойдет. Как следствие ему светит пятикратка за размещение отходов.
Я пыталась отбиться от РТН и доказать, что ИП не осуществляет деятельность оказывающую негативное воздействие, ссылаясь на договор с лицензированной организацией.
Но РТН обосновал своё требование тем, что, т.к. ИП является собственником отходов и, согласно ст. 22 ФЗ от 10.01.2002 г. №7 "Об охране окружающей среды", в целях предотвращения негативного воздействия на ОС при осуществлении хоз. деятельности имеет утвержденные нормативы образования отходов производства и потребления и лимиты на их размещение, деятельность ИП может оказать негативное воздействие и ИП должен иметь соответствующую подготовку.
Мне нужно найти выход из сложившейся ситуации. С одной стороны ИП относится к малому бизнесу и проект ему теперь не нужен, но он уже разработан и будет действовать ещё 4 года. И лимиты выданы и не понятно нужно их продлять теперь или нет (в свете ФЗ №309). Если не нужно, то пятикратку мы избежим, но подзаконных актов соответствующих ФЗ №309 пока нет, поэтому это довольно шаткий вариант.
Есть идея сделать доверенность от ИП на имя специалиста по ООС предприятия арендатора о том, чтобы этот специалист решал вопросы по экологии и контролировал соблюдение законодательства по ИП. И после этого направить в РТН документы этого специалиста по ООС, в качестве подтверждения наличия у ИП обученного специалиста.
Что вы думаете по поводу последнего варианта? Есть ли шанс, что РТН согласится с таким решением и нет ли в законодательстве каких- либо оговорок, запрещающих нам поступить таким образом.
Обучать не надо, во-первых потому что 793 приказ отменен, да и идея со привлеченным обученным специалистом - хорошая
stajor311, Честно говоря, мне не понятно, на каком основании РТН указал такое условие в лимитах. Считаю это неправомерным
Mebel1, От куда у вас информация, что приказ отменен, только что смотрел в консультанте, действует он!
stajor311, если вам дали официальный ответ из РТН, в котором есть данное требование можете смело идити к юристам, потому что при сдаче на согласвание ПНООЛР должен прикладываться ряд документов. Перчень прикладываемых документов есть в Регламенте по выдаче лимитов и кажется в приказе (постановлении) №461
Mebel1, а не подскажите когда этот приказ отменен?
|
А почему вы так считаете, можете сделать ссылку на законодательство?
У нас РТН довольно часто так делает. Например, в разрешении на выбросы по другому предприятию они тоже особым условием действия разрешения выдвинули требование об обучении специалистов, но там мне удалось по совместительству устроить эколога и направить его документы о подготовке в области экол. безопасности в РТН. Там ответ был принят, возражений нет.
|
Когда согласовывался ПНООЛР мы подавали документы соответствующие регламенту, РТН выдал лимиты, но внес в них пункт о предоставлении документов подтверждающих наличие обученных специалистов или план проведения обучения. Т.е. лимиты пока действуют, но при продлении у меня будут большие проблемы, если я не решу этот вопрос сейчас. Ведь я должна буду отчитаться о выполнении условий действия лимитов. Вот и изобретаю велосипед.
000
000
irunchik1, А где написано, что лимит может выдаваться с определенными условиями?
Не нашел в 703 приказе, что обязательно прикладывать документ об обучении. При получении лицензии согласен, но не при получении лимитов.
У меня тоже вопрос к спецам: а накопление больше 6 месяцев это что? Как называется эта операция? Ведь в 89-ФЗ четко сказано: накопление это когда не более 6 мес.
Если это хранение, то значит ВСЕ МВХО придется каким-то образом вносить в реестр, т.к. в ФЗ написано "в объектах размещения отходов".
Понятие складирование отходов в ФЗ не определено.
irunchik1, прошу прощения, могу быть не внимательной, в каком разделе методических указаний по разработке ПНООЛР сказано, что нужен сертификат (удостоверение)?
tanyaL, И я о том же..см. пост выше!
Arcon, может упоминание об обучении быть только в таблице, где планы мероприятий по снижению негативного воздействия отходов? Я видела несколько таких ПНООЛР...
tanyaL, Конечно может быть, если больше нечего туда написать. Но, уверен, Вы как специалист понимаете, что на практике это не приведет к снижению негативного влияния
tanyaL, у ИП в ПНООЛР в плане мероприятий только требуется правильно формировать транспортную партию и своевременно заключать договор на вывоз и размещение отходов с лицензированной организацией.
Странно, неужели только в Челябинской области в приложениях к лимиту ставят особые условия их действия?
Arcon, я понимаю, что это отписка, но...мы анализировали по подразделениям выполнение законодательства и выполнение втнуренних документов организации по отходам, пришли к выводу, что чем больше обученных, тем меньше нарушений, правда оговорюсь, еще зависит от опыта работы ответсвенного за обращение с отходами.
000
000
"Административный регламент Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору
по исполнению государственной функции по установлению лимитов на размещение отходов" не упоминает о подготовке специалистов, как и приказ Ростехнадзора 703.
Таким образом, хотя законодательство требует, но при утрвеждении и продлении лимитов это требовать незаконно.
irunchik1, а теперь рассмотрим смешную ситуацию. Отходы образовались в первом квартале, не сдавались. Во втором образовались-не сданы. В третьем образовались, не сданы. Но сданы те, которые образовались в первом квартале. Доказать, что сдано то, что накоплено в первом, а не в третьем квартале мы не сможем . И в этом случае можно вносить в реестр каждый контейнер, каждую площадку на которой накапливается транспортная партия .
000
solg,
см. ФЗ №309. Там даны определения понятиям "накопление " и "хранение".
Накопление - сбор отходов на спец. площадке не более 6 месяцев;
Хранение - сбор отходов на спец. площадке более 6 месяцев.
В чем существенное различие?
Если у вас в пронекте все описано как "Накопление" - можете спать спокойно.
Если хоть что-то "Хранится" - согласно ФЗ №309, РТН обяжет вас (при первой же проверке) получать лицензию " на сбор, хранение, размещение....."
В общем жесть!
solg,
Главное, соблюдайте ту периодичность, которая указана в лимитах!