22.10.08 г. мы сдали ПНООЛР и получили лимиты на 2008-2013 годы (с разбивкой на каждый календарный год). Прошел почти год и мы начали готовить техотчет о неизменности производственного процесса. Подверились в РТН и там нас огорошили - мол, ваши лимиты уже не действуют, т.к. вы должны были сдать техотчет до 31.12.08 г. В обоснование сей идеи привели п.11 Постановления №461 (в редакции Постановления №545):
"Лимиты устанавливаются на 5 лет при условии ежегодного подтверждения неизменности производственного процесса. При отстутствии такого подтверждения до окончания отчетного года деятельность ИП и юрлиц м.б. ограничена, приостановлена и т.д."
Что скажете? Мы с 01.01.09 г. уже на 5-кратке? И без лимитов? И без проекта?
Примечание: мы относимся к субъеткам малого предпринимательства (если это как-нибудь поможет).
Наше предприятие тоже относится к субъекту малого бизнесса,платежи за НЕВОС за II кв платила по лимитам,хотя ПНООЛР не имеем.В ростехнадзоре сказали пятикратку платить не нужно.
Наше предприятие тоже относится к субъекту малого бизнесса,платежи за НЕВОС за II кв платила по лимитам,хотя ПНООЛР не имеем.В ростехнадзоре сказали пятикратку платить не нужно.
|
Пишите официальный запрос в ваш РТН, что вы являетесь субъектами малого предпринимательства - согласно принятому ФЗ № 89 Ст.18.п.3 "Индивидуальные предприниматели и юридические лица, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), разрабатывают проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение. Субъекты малого и среднего предпринимательства, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы, представляют в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти или органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией отчетность об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов в уведомительном порядке"
Т.е. вам уже не нужно заново согласовывать лимиты. Будете считать по нормативам или по факту отчитываться и без пятикраток.
Но официальное письмо должно быть у вас!!! Чтобы РТН подтвердил письменно, что раз вы являетесь субъектом малого предпринимательства лимиты продлевать не нужно.
Вопрос: как мне доказать РТН, что я субъект малого предпринимательства? Они мне на слово поверить должны?
Кстати, в РТН нам сказали, что все нововведения относительно малых и средних предприятий касаются только ПНООЛР, а ежегодное переутверждение лимитов (составление техотчетов о неизменности процесса) никто не отменял...
|
В 18 статье ФЗ №89 чётко сказано "3. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы (ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ СУБЪЕКТАМ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА), разрабатывают проекты нормативов образования отходов и ЛИМИТОВ на их размещение. "
Делайте официальный запрос!!!!
А что касается условий отнесения к малому предпринимательству:
1) для юридических лиц - суммарная доля участия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, иностранных юридических лиц, иностранных граждан, общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов в уставном (складочном) капитале (паевом фонде) указанных юридических лиц не должна превышать двадцать пять процентов (за исключением активов акционерных инвестиционных фондов и закрытых паевых инвестиционных фондов), доля участия, принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, не должна превышать двадцать пять процентов;
2) средняя численность работников за предшествующий календарный год не должна превышать следующие предельные значения средней численности работников для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства:
а) от ста одного до двухсот пятидесяти человек включительно для средних предприятий;
б) до ста человек включительно для малых предприятий; среди малых предприятий выделяются микропредприятия - до пятнадцати человек;
3) выручка от реализации товаров (работ, услуг) без учета .налога на добавленную стоимость или балансовая стоимость активов (остаточная стоимость основных средств и нематериальных активов) за предшествующий календарный год не должна превышать предельные значения, установленные Правительством Российской Федерации для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства.
Если вы на самом деле относитесь к таким субъектам, то при требовании предоставить, так сказать, доказательства, предоставите необходимые документы, подтверждающие этот факт.
VSedakov, Дело в том, что когда я звонила в РТН по поводу корректировки проекта меня первым делом спросили относимся ли мы к субъектам малого и среднего предпринимательства. И девушка не дослушав мой ответ (а он был отрицательный) начала говорить об официальном запросе ...
Жаль, что моя организация не подходит под эти условия((((
|
Нельзя мириться с такими действиями чиновников РТН. Необходимо оспаривать данное решение в суде или в природоохранной прокуратуре.
В подзаконных актах не регламентировано, как определяется ОТЧЕТНЫЙ ГОД, по окончании которого необходимо подавать технический отчет о неизменности производственного процесса.
Вот в нашем РТН отчетный год начинается с даты начала действия лимитов и заканчивается через 12 месяцев на той же дате.
Неоднозначное толкование нормативных актов должно идти в пользу природопользователей.
А что касается изменений, внесенных в закон № 89-ФЗ законом № 309-ФЗ, об отсутствии необходимости разработки ПНООЛР для субъектов малого и среднего бизнеса, то хочу высказать своё мнение.
Пока в нормативно-правовые акты, регулирующие вопросы обращения с отходами, не внесли соответствующие изменения в связи с выходом № 309-ФЗ в целях недопущения правовых последствий, связанных с платой за НВОС в 5-кратном размере при отсутствии лимитов, всё-таки необходимо разрабатывать ПНООЛР и получать лимиты на размещение.
Ведь порядка выдачи лимитов при отсутствии ПНООЛР у Ростехнадзора не существует. А они ни шага влево, ни шага вправо без инструкции не сделают. Как в армии. Не зря у них форма есть.
Очень странно...
Мы сделали новый проект 5.11.08 и также разбивали по годам и лимит нам выдали до 5.11.2013 г., следовательно тех отчет мы будем сдавать к 5.11.09 г.
Наверное чиновнички захотели денежек от Вас
ultra, согласна с тобой полностью. У меня был случай, когда предприятие открылось в середине декабря, а лимиты они получили с 01.10 - с начала 4-го квартала. И в связи с тем, что лимиты на начало следующего года предприятие еще не получило, тех.отчет сделан не был. Так вот РТН заставил плату за 1 квартал посчитать с пятикраткой. Предприятие стало усиленно готовиться к суду, а потом почему-то сдулось, к моему большому сожалению. Хотя тут налицо нарушения - как можно выдавать лимиты с даты, когда предприятие еще даже не работало, и как можно выдавать лимиты на две недели? Но такая порочная практика распространена в нашем регионе.
Я сама делала проект для предприятия и лимиты были выписаны от 22.12 и никто ничего не сказал. У нас все предприятия сдают техотчет за месяц до окончания срока действия лимита. Т е если получил 22.12 сдаешь 22.11 и никаких проблем
VSedakov, я согласна с коллегами, которые рекомендуют вам оспаривать действия РТН. Ведь даже по срокам действия лимитов они отсчитывают 5 лет с даты начала действия лимитов, а не берут календарное начало года. В нашем регионе тоже год считается со дня начала действия лимитов, и тех. отчет сдаем через 11 месяцев после этой даты. У вас в РТН по моему занимаются самодурством.
В сущности весь сыр-бор из-за того, что законодатель ввел неудачное понятие "ОТЧЕТНОГО ГОДА" (я имею в виду п.11 постановления №461). Что это за зверь такой?
Решили сдавать техотчет, отсчитывая 12 месяцев со дня утверждения лимитов. Лимиты были утверждены 22.10.08, следовательно сдача техотчета должна состояться до 22.10.09 (это будет наш час "Х"). Помогите мне пожалуйста понять - какой период должен охватывать техотчет (таблица "Баланс массы отходов"), учитывая то, что мы должны сдать его хотя бы за 10 дней до часа "Х" (22.10.09) ? С 22.10.08 по 12.10.09 ? Или надо округлять эти даты до первого числа месяца (ведь все акты вывоза ТБО - месячные и внутри месяца всё-равно не поймешь объём вывоза ТБО)?
VSedakov,
Я здаю тех отчет 30 декабря ,с годовым вместе., несмотря на число когда были получены лимиты.
Как быть нам? ПНООЛР разработан был в 2006году , технический отчет сдан только один раз(до 2007г). Сейчас можно сдать технический отчет и продлить размещение или надо разработать новый проект НООЛР? Старый проект действителен до 2011г.
МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ
ПО РАЗРАБОТКЕ ПРОЕКТОВ НОРМАТИВОВ ОБРАЗОВАНИЯ ОТХОДОВ
И ЛИМИТОВ НА ИХ РАЗМЕЩЕНИЕ
8. Неизменность производственного процесса и используемого сырья, определяющие виды и классы опасности для окружающей среды образующихся отходов, а также нормативы и количество их образования, представленные в ПНООЛР, подтверждаются хозяйствующими субъектами (их территориально обособленными подразделениями (филиалами)) в виде технического отчета о неизменности производственного процесса, используемого сырья и об обращении с отходами, оформляемого в соответствии с Приложением 3 к Методическим указаниям и ежегодно представляемого хозяйствующими субъектами в соответствующие территориальные органы Ростехнадзора в двух экземплярах на бумажном носителе, а также на магнитном носителе.
9. Основными задачами при составлении технического отчета о неизменности производственного процесса, используемого сырья и об обращении с отходами являются:
подтверждение неизменности производственного процесса и используемого сырья;
подтверждение заявленных в ПНООЛР видов, классов опасности для окружающей среды и количеств отходов, образующихся за отчетный период;
подтверждение удаления образованных за отчетный период отходов путем их использования, обезвреживания, размещения, передачи другим хозяйствующим субъектам в количествах, предусмотренных ПНООЛР.
10. Срок действия ПНООЛР для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по размещению опасных отходов, устанавливается на срок действия лицензии на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов.
ПНООЛР и лимиты на размещение отходов для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, осуществляющих деятельность в области обращения с отходами на Байкальской природной территории, пересматриваются ежегодно.
В остальных случаях срок действия ПНООЛР составляет 5 лет.
Всё бы хорошо, но влетели по полной, к сажелению письмо на работе если надо выложу. Не сдали через 12 месяцев после утверждения лимитов, и новые ПНООЛР разрабатываем уже полгода и пятикратку платим и коэф. за полигон 1 вместо о.э.