Уважаемые колеги! столкнулась с проблемой - не знаю кому направить на согласование Положение о ПЭК, то ли в Ростехнадзор, то ли в Росприроднадзор! устно по телефону Росприроднадзор отмахивается , а Ростехнадзор не отказывается, но в связи с изменениями в Положениях об этих службах вроде как наоборот должно быть.
Кто-то разобрался уже в этой путанице?
Как показывает практика, лучше всего не устно договариваться, а письма писать. Напишите всем. И ждите официальных ответов.
В законе № 89-ФЗ написано, что порядок осуществления производственного контроля в области обращения с отходами определяют по согласованию с федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами или органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (в соответствии с их компетенцией) юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами.
То есть сразу оговаривается, что таких федеральных органов исполнительной власти в области обращения с отходами может быть несколько. Это мы так боремся с административными барьерами и коррупцией.
На горизонте высвечиваются следующие федеральные органы, уполномоченные в области обращения с отходами:
- Ростехнадзор (в части осуществления полномочий по контролю и надзору в области обращения с радиоактивными отходами и в части контроля соблюдения лицензионных требований в области обращения с отходами 1-4 класса опасности для ОПС);
- Росприроднадзор (в части осуществления полномочий за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды, в том числе в области охраны атмосферного воздуха и обращения с отходами (за исключением радиоактивных отходов);
- Роспотребнадзор (в части контроля и надзора за обеспечением безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания вредного влияния объектов производственного контроля путем должного выполнения санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, организации и осуществления контроля за их соблюдением. При этом объектами производственного контроля являются производственные, общественные помещения, здания, сооружения, санитарно-защитные зоны, зоны санитарной охраны, оборудование, транспорт, технологическое оборудование, технологические процессы, рабочие места, используемые для выполнения работ, оказания услуг, а также сырье, полуфабрикаты, готовая продукция, отходы производства и потребления).
Но кто это такие ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ОРГАНЫ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ В ОБЛАСТИ ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ? Все вышеназванные органы исполнительной власти осуществляют полномочия только по контролю и надзору в области обращения с отходами в пределах своей компетенции.
Тогда что это за орган? Может быть Министерство природных ресурсов и экологии РФ? Но это ведомство уполномочено только на принятие нормативных правовых актов в области обращения с отходами, характер которых определен в виде закрытого перечня полномочий в Положении о МПР РФ.
знаете скажу вам по опыту нашего предприятия, данный порядок при проверке у нас запрослили РТН и министерство природных ресурсов, этот порядок у нас согласован с РТН, вообщем то всех устроило, для роспотребнадзора разработана программа за соблюдением сан-противоэп. мероприятий, куда они при проверке данной программы настоятельно рекомендовали включить порядок обращения с отходами, но именно в свете санитарных правил, особенно просили не забыть биотестирование, чтоб могли ежегодно деньги собирать за это. Программу мы с ними согласовали, хотя после изменений санитарных правил это не требуется, но нам мягко намекнули, что если не согласуем то при проверке могут быть замечания по программе, вообщем согласовали, о чем не жалеем, при проверке никаких вопросов не возникает, а росприроднадзор приходил проверять так они об отходах можно сказать и не вспомнили, спросили лимиты есть на этом все вопросы были исчерпаны
tanchusa, никто против согласования и не возражает. Вопрос в том, что на данный момент РПН, который вроде бы должен это делать, отказывается или отмалчивается, а РТН вроде и не возражает, только полномочен ли он при нынешнем положении?... В РТН и сами толком не знают... получается какой-то порочный круг. Природопользователь хочет, но не может, Органы или могут, но не хотят, или сами не знают могут ли... Во всяком случае у нас сейчас такая ситуация.
Так же обстоят дела и с ГОУ. Есчть положение о регистрации, в нем сказано, что паспорт согласовывается с органом уполномоченным по контролю... РТН говорят, что они не имеют права, а в РПН говорят, что они к механизмам не имеют никакого отношения... и посылают...
А я бы в такой ситуации неясной вообще бы никуда не несла согласовывать. Разработала бы Положение о производственном контроле, утвердила бы предприятием и работала. А в адрес 3-х федеральных ведомств и местного комитета по ОС напрвила бы 4 письма от предприятия (можно с одной текстовкой). Что-то типа " В соответствии с ст. 26 ФЗ об отходах определён ли вашим ведомством "Порядок осуществления производственного контроля в области обращения с отходами ". Взяла бы себе копии, приложила к своему порядку и работала бы спокойно.
Так как формулировка "по согласованию" вовсе не означает, что они ваш порядок согласовывают, а на мой взгляд всего лишь означает, что что у них в приказах или регламентах работ исполнительных органов должны быть определены требования к порядку осушествления производственного контроля или методические рекомендации по его организации.