Пожалуйста, помогите разобраться в требованиях по отходам.
Организация собирается вырубить участок леса на своей территории силами подрядчика, который вывезет все стволы, корни, сучья и т.п. с последующим использованием в виде дров и др. сырья.
В таком случае стволы, корни, сучья - это отходы?
На них тоже нужно разрабатывать ПНООЛР и получать лимиты? Или есть другие варианты?
С вырубкой леса вообще интересная история. Я вот буквально сегодня закончила Заключение на проект строительства автодороги в тайге, с вырубкой леса. Да, действительно, корни, сучья - это отход и захоранивать его нужно на специализированном полигоне (хотя наши все конечно засыпают в карьере, т.к. санкционированных полигонов раз два и ... да ни одного нет поблизости!), а т. называемая деловая древесина - это стрйматериал, его используют в качестве настила в основании дорожного полотна.
А вам я посоветую при заключении договора с подрядчиком все обязательства по отходам передать ему (прямо пропишите: отходы, образованные в результате такой-то и такой-то деятельности являются собственностью того-то того-то и все вытекающие отсюда обязательства по соблюдению лимитов и уплаты экоплатежей)
Suncheese, естественно это отходы и включать по хорошему их в ПНООЛР надо.
Можите рискнуть... Если вырубите лес в короткое время и Вы уверены, что проверять Вас не будут в это время, то можете не включать их в ПНООЛР. В крайнем случае, если этот отход обнаружиться.., ну тогда добавите его в проект и заплатите за него (как за сверхлимит).
Suncheese, сделайте как советует Novaya, не ошибетесь, тогда вам ничего не придется делать. За вас все сделают подрядчики. И это будет гораздо дешевле, и быстрее.
Большое спасибо за комментарии.
Как советует Novaya, мы включили в договор требования о передаче всей древесины в собственность подрядчика. Вывозить древесину и передавать на утилизацию будет лицензированная организация. Но у этой организации нет проекта ПНООЛР и лимитов именно на наши отходы. Нарушаем ли мы законодательство об отходах, если передаем им древесину, заведомо зная, что нет ни ПНООЛР, ни лимитов?
Наше руководство понимает всю важность природоохранных требований и реагирует на малейшие риски нарушения экологического законодательства. Просто не хочется перегибать палку там, где можно обойтись и малой кровью...
Suncheese, главное не боись, дрова- это не такой уж страшный вид отхода.
|
Ничего вы не нарушаете, просто не нужно всем говорить, что вы в курсе. Ваша обязанность заключается в том, чтобы проверить наличие лицензии по обращению с опасными отходами, а лимиты и проекты - не ваша забота. Пусть подрядчик платит за сверхлимит, раз уж взялся за этот договор. Я все таки рекомендую древесину передавать не как отход, а как сырье - меньше мороки. Отходами у вас будут только пни и сучья.
А слишком заморачиваться не стоит, в самом деле - это не самый страшный вид отхода. Или у вас очень большие объемы?
Как Вы думаете, а имеет ли в таком случае вообще смысл забивать в договор с подрядчиком (на подготовку строительной площадки) требование о разработке и согласовании в Роспотребнадзоре проекта ПНООЛР и получение в Ростехнадзоре лимитов на вывоз древесины и вскрышных грунтов?
В ФЗ "Об отходах производства и потребления" написано, что ПНООЛР нужно иметь при эксплуатации предприятий (статья 11), а для проектирования, строительства нового объекта (статья 10) ничего подобного напрямую не написано.
Согласен, дрова - не самый страшный вид отхода. Но их будет несколько тысяч кубометров, а еще будут вскрышные грунты. Но самое главное в этой истории - многие областные начальники будут присутствовать при церемонии закладки первого камня и своими глазами увидят, что леса нет, значит лес куда-то вывезен... Потому и встал вопрос.
Suncheese, да у вас там как я посмотрю глобальное строительство намечается? А кто разрабатывает проектную документацию (строительную)? кто будет согласовывать во всех инстанциях?
"...своими глазами увидят, что леса нет..."- ну так что с того, города сами никогда не строятся, лес сам никогда не расступается. У вас уже есть на руках согласования с местными органами, лесниками на вырубку леса? это еще наверное и перевод лесных земель в нелесные - обязательно через Госэкоэкспертизу в Росприроднадзоре. Да много согласований потребуется...
А в договоре так подробно писать не нужно, можно сформулировать одной фразой.
По поводу ФЗ-89 вы правы - ПНООЛР на строительсто не нужно, но должен быть рабочий проект с разделом ООС, прошедший ГЭЭ, где все отходы посчитаны и расписано что куда девалось. Вот и все.
Ваши дрова правильнее называть - отходы сучьев, ветвей от лесоразработок, которые относятся к 5 классу опасности. Если на вас работает другая организация, которая во время своей деятельности производит данный вид отхода, то лучше в договоре субподряда прописать о том, что они берут на себя обязательство предоставлять платежи по своему загрязнению окружающей среды. И соответственно их оплачивать. Но при этом непомешало бы установить лимиты в Ростехнадзоре (чтобы не переплачивать ).
Вы правы, Novaya, затевается большая стройка...
Разработка проектной документации и ее согласование у нас лежит на подрядчиках. А мне как экологу их контролировать, чтобы они действовали в рамках экологического законодательства (ну или хотя бы четко осознавать риски, если таковые имеются )
Согласования с местными властями, лесниками, перевод лесных земель в нелесные сделаны.
По поводу рабочего проекта с разделом ООС и ГЭЭ...
Наши проектировщики утверждают, что вырубка леса, разравнивание стройплощадки и т.п. это еще не строительство, а "подготовка строительного производства" (СНиП 3.01.01-85). В этом СНиПе обязательность наличия проекта, ТЭО и т.п. на этой стадии еще определена, это потребуется только на стадии "строительно-монтажных работ".
Проект, ТЭО и заключение ГЭЭ обязательно будут, но появятся только перед "строительно-монтажными работами", но вырубим лес, разровняем площадку, вывезем грунты, бревна и сучья уже сейчас безо всякого согласования с Ростехнадзором, Роспотребнадзором и Росприроднадзором.
Как Вы думаете, будет ли в таком случае наша организация нарушать экологическое законодательство при проведении "подготовительных работ"?
Извените, если повторюсь - ответы не читал.
5-класс, если древесина без примесей. Сделайте акты передачи предприятиям, населению. Я думаю, нуждающихся в этом найти можно. Тогда при расчёте платежа к этому типу отхода будет применен коэфф. ноль.
|
Меня всегда удивляют разработчики-строители, которые святая святых почитают свои СНиПы! Федеральные законы нужно читать, а не на СНиПы 80-х годов ссылаться.
ФЗ-174 Об Экоэкспертизе:
ст. 12
Обязательной государственной экологической экспертизе объектов регионального уровня, проводимой федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами в области экологической экспертизы в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, подлежат:
...
технико-экономические обоснования и проекты строительства, реконструкции, расширения, технического перевооружения, консервации и ликвидации организаций и иных объектов хозяйственной деятельности независимо от их сметной стоимости, ведомственной принадлежности и форм собственности.
Без проекта, получившего положительное заключения ГЭЭ, даже финансирование нельзя осуществлять, не то что "площадку под строительство" готовить.
Вы нарушите закон, начав работы без согласований.
Понятно. Спасибо за разъяснение законов. Видимо, придется поднапрячься, чтобы успеть подготовить все документы вовремя...
|
Вот тут Вы не правы. Если СНиП действующий (а это можно проверить по базам типа Консультант, Кодекс и т.д.), то не только можно ссылаться, но и нужно.