Коллеги подскажите кто - нибудь из Вас пробовал написать письмо в РТН с просьбой обосновать необходимость лицензирования (на деят. по сбору... отходов)
у меня такая ситуация: я работаю в Уфе, юр лицо зарегистрировано в Москве (Банк). В местный РТН я нипасала письмо- они мне ответили, что филиалу нет необходимости оформлять лиц., ее необходимо оформлять в Москве. теперь я хочу написать письмо в РТН в Москве.у нас установлены ртутьсод лампы, есть на балансе автотранспорт но все отходы передаем по договорам спец организациям.
и вообще как вы думаете проскочит такой номер с письмом или не стоит заморачиваться.
Попробовать, конечно, всегда стоит. Может, Вам и повезёт, но мне они написали сначала, достаточно общие места, смысл которых -каэшна надо. А в ответе на второе, уже достаточно в жесткой манере написанное, ответили, что эт им видней, кому надо, а кому нет...Уот так уот
masetka, можете, конечно, и написать. Начальству потом покажете. Но вы ведь знаете, что РТН никогда прямого ответа не дает - всегда общие слова и ссылка на законы. И плевать они хотели, что одно мусорное ведро в год образуется!
А что Вас кто-то обязывает лицензироваться?
|
А кого сейчас не обязывают лицензироваться? Хочешь лимиты на размещение - предъяви лицензию!
Вот именно это - противозаконно, НО у нас природопользователь предпочитает молчать и терпеть, чтобы не ругаться. В этой ситуации НЕТ смысла помогать природопользователю бороться с противозаконным поведение надзорных органов. Молчат - пусть дальше молчат и "дружат" с РТН.
на одном из екологич. сайтов мне написали что в РТН готовится некий документ, в котором будет прописано кому есть необходимость оформлять лиц. а кому нет. кто-нибудь что-нибудь об этом слышал. там ( на сайте)молчание. я подозреваю, что это регдамент (типа административного регламента по установлению лимитов приказ № 643 от 20.09.2007г.)
|
Позвольте с Вами не согласиться. Если все отходы вывозятся лицензированными предприятиями, то лимиты выдают без проблем. У меня никто лицензию не требовал.
Viktoria, а вот нас обязуют лицензироваться хотя бы изза сбора и временного размещения .... либо в суд
Wine, так может попробовать в суд? И в суде доказать, что сбор осуществляет лицензированная организация по договору, а временного размещения не происходит, т.к. у Вас на балансе нет объектов размещения. Ну и т.д.
Viktoria, это все ясно...
только никто не соглашается собирать наши отходы, хотя бы по договору, формально(((
а получать лицензию только на СБОР - накладно для ИП
ходят также слухи что есть письмо из управления эколнадзора что сбор только для сторонних, надо трести деменьтьева по моему 261-3024
ecoauditor, а нас, б башкирии, тоже заставляли получать лицензию, но мы отмахолись от нее. написали пистмо в РТН, что мол, мы тольтко временно храним отходы, и не обязаны лицензироваться, все отходы сдаетм организациям, имеющим лицензии. Так нам вскоре пришло письмо - мол РТН подумал и решил, что вашему предприятию нецелессообразно лицензироваться. и этим письмом я теперь машу перед носами инспекторов!
ребят, а никто не знает сколько по времени РТН может рассматривать материалы обоснования намечаемой деятельности?
И еще вчера из ФЦАО г.Москва получила письмо , что мол представленные мной матеиалы для обоснованности отнесения отходов к классу опасности несоответствуют требованиям. И как быть? Ведь все эти материалы мне собирало и подготавливало наше ЦЛАТИ, потом наш местный РТН проверял и отправлял в Москву. Я туда позвонила, попросила сказать в чем несоответствие, сказала что это ЦЛАТИ все оформляло, на что мне сказали что ничего говорить не будут, а все вопросы пришлют по электронной почте.
KOWKA,
Вот именно таких природопользователей, которые знают свои права и добиваются от надзорных органов легитимности в своих действиях - я бы целовал и вешал медаль за заслуги! И их фото - размещал на доске почёта! Молодцы, Вы настоящие Экологи, а не "дружилки" и "лизуны" у РТН. БРАВО!!!
поддерживаю мнение ecoauditora.
Irina106,
В решении Вашего вопроса необходима НЕ экологическая помощь, а юридическая. Давайте попытаемся разложить всё по полочкам, постарюсьизложить Вам план действий.
Начнём с того, что у Вас (или Вашей организации) были договорные отношения с ЦЛАТИ, согласно этому договору они обязались выполнить какой-то объём конкретных работ. Поэтому, именно ЦЛАТИ обязано сдать Вам работу в полном объёме, если такое предусмотрено договором. Почитайте договор, что там написано, что ЦЛАТИ вам обязутся сдать в кнце работы?! И требуйте от ЦЛАТИ соблюдения условий договора. Если уж они взялись - будьте любезны исполнить. Еслия правильно понял, то ЦЛАТИ взялось делать Вам паспорта отходов. Значит на выходе должны быть согласованные паспорта, поэтому пусть ЦЛАТИ предоставит Вам именно согласованные паспорта, а не материалы. По поводу отказа... Отказ должен быть документально с указание причин и со ссылками на статьи нормативных актов, а не с потолка. Все эти замечания должна утранить ЦЛАТИ, т.к. это их ляпы при выполнении работы. Несите им это письмо и пусть исправляют и посылают повторно. Высылать замеяания по электронной почте - это нарушение! Они должны быть на бумаге, с печатью и подписью уполномоченного лица организации. Электронная почта не является аргументом. Они там могут Вам написать много всего и это не значит, что это йвсё нужно испалять, а в официальной бумаге левака не напишешь, т.к. за все написанные слова можно привлечь к административной ответственности. Поэтому, рекомендую Вам ТРЕБОВАТЬ официального отказа, а не по электронной почте. Потом доказать будет не возможно, что Вам кто-то что-то написал. Пусть пишут ОФИЦИАЛЬНО. Уверяю Вас, что многие замечния СРАЗУ же исчезнут, т.к. не обоснованы, а надуманы.
|
|
Все это, конечно, хорошо, и бумажку эту надо размножить и заламинировать на всякий случай, но особой борьбы я тут не вижу. РТН решил и написал. Слава Богу, звезды в тот момент встали так, как было нужно!
Ну а если бы они написали, как обычно - в соответствии с законом таким-то лицензирование - это..., отсутствие лицензии - это..., никаких выводов и указаний - чтобы сделали? Ведь таких писем больше!
|
Согласен с Julia. Верно излагает.
А целовать и вешать.... это не наш метод!
|
KOWKA хотя-бы получила такую бумажку, а не пошла как многие тупо лицензию получать.
Поэтому, думаю не стоить нападать и умилять ее достижений.
Действие лучше бездействия.
KOWKA хотя-бы получила такую бумажку, а не пошла как многие тупо лицензию получать.
Поэтому, думаю не стоить нападать и умилять ее достижений.
Действие лучше бездействия.[/quote]
Повезло! А вот мне ответили:
"С учетом изложенного (ну всякая там билиберда - в соответсвии с..., и т.д,), под сбором отходов понимается как помещение отхода в момент его образования в определенное место (емкость), так и очистка территории населенных мест или территории предприятия, т.е. в места временного хранения отходов.
При этом, понятие «сбор» не дифференцируется в зависимости от целей (сбор в собственный контейнер или вторичный сбор из ряда контейнеров нескольких сторонних организаций) и субъекта, осуществляющего данное действие (собственно предприятие, образовавшее отход, или тот субъект, который будет осуществлять дальнейшее обращение с отходом).
В соответствии с Федеральным законом «О лицензировании отдельных видов деятельности» (с изменениями на 31 декабря 2005 года) деятельность организаций, осуществляющих размещение опасных отходов подлежит лицензированию по виду деятельности «сбор, использование, обезвреживание, транспортировка, размещение опасных отходов»." Короче, пишлось начать заниматься получением лицензии - обосновывать её необходимость.
|
Вот об этом я и говорю - просто повезло. А в общей массе РТН отвечает именно так - вперед, за лицензией! Жаль, конечно, что не идут судится. Я все жду этого момента, когда суд с РТН станет делом таким же обычным, как суд с налоговой.
И больше всего меня раздражает, что у РТН нет достаточного количества людей, чтобы работать с тем, что вышло из их приказов. Ведь сами вешаются, а всё творят... Наш РТН уже похож на свалку - в коридорах кое-как накиданы коробки с платежами, проектами, письмами и т.п. - бери, не хочу. Никому не надо, ни у кого нет времени.
А зачем РТНу люди? У нас в ЮФО, ЦЛАТИ у них - структурное подразделение Ростехнадзора. Там людей полно. По отчету за 2007 год, объемы поступлений возросли втрое и планы на будущее самые амбициозные. Они считают себя защитниками окружающей среды.
GJHNYJD2006, Насколько я знаю, ЦЛАТИ по ЮФО уже не принимают ни проеты, ни паспортами они уже не занимаются, остались только лабораторные функции, или это только слухи?
Я сужу по опубликованному на официальном сайте Ростехнадзора их отчету. Смотрите сами:
Новости из регионов России
05.02.2008 / У природы есть защитник. Забота об окружающей среде – приоритет в работе Центра лабораторного анализа и техизмерений по ЮФО
ФЕДЕРАЛЬНОЕ государственное учреждение «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Южному федеральному округу» (ЦЛАТИ по ЮФО) подвело итоги деятельности за прошедший год. Неплохие результаты стали поводом строить амбициозные планы и на текущий период. Главными задачами определены повышение качества выполняемых работ и расширение своего присутствия на рынке экологических услуг, технических измерений и экспертизы промышленной безопасности.
Экспертиза на уровне
ЦЛАТИ, ныне являющийся структурным подразделением Ростехнадзора, был создан более 15 лет назад. Необходимость его появления на тот момент стала очевидной: вмешательство человека в естественную среду обитания начало нарастать небывалыми темпами. Оставлять опасный процесс бесконтрольным значило поплатиться в дальнейшем экологической безопасностью. Сегодня ФГУ «ЦЛАТИ по ЮФО» представлен во всех субъектах региона. Это эффективная структура, состоящая из 11 филиалов и 16 территориальных отделов, имеющая 25 экоаналитических и 16 электротехнических лабораторий, располагающая 114 единицами автотранспорта, в том числе специализированного. Занимается ЦЛАТИ по ЮФО аналитическим обеспечением проведения государственного экологического надзора, оказывает услуги по исчислению платы за негативное воздействие на окружающую среду, проводит паспортизацию опасных отходов. Лаборатории могут не только осуществлять широкий спектр исследований и определять нахождение различных примесей, загрязняющих веществ в почве, воздухе и воде, но и анализировать качество всевозможных видов топлива (печное, моторное, дизельное, автомобильное и для реактивных двигателей), масла (моторное, компрессорное, авиационное, индустриальное, гидравлическое и трансмиссионное), мазута, а также делать замеры по контролю физических факторов – шума, вибрации, микроклимата, световой среды и электромагнитных излучений, проводить экспертизу промышленной безопасности.
Подобная работа чрезвычайно важна: на территории ЮФО находятся тысячи опасных производственных объектов, свести к минимуму вероятность возникновения аварий и техногенных катастроф можно лишь путем постоянных наблюдений и анализа соответствующих данных. Причем совершенствование методов с целью соответствия новейшим технологиям является первостепенным делом для специалистов.
О том, насколько успешно справляются со своими обязанностями сотрудники филиалов «ЦЛАТИ по ЮФО» в регионах, и на что следует обратить внимание в дальнейшем, шла речь на итоговом совещании в Кабардино - Балкарии, куда съехались руководители всех территориальных подразделений. В обсуждении итогов работы приняли участие руководитель Межрегионального территориального управления по технологическому и экологическому надзору (МТУ) Ростехнадзора по ЮФО Дмитрий Антониади и его заместитель Николай Ермолов, руководитель управления Росприроднадзора в регионе и заместитель министра по охране окружающей среды Республики Кабардино-Балкарии.
- В ФГУ «ЦЛАТИ по ЮФО» за отчетный период проведена значительная работа по совершенствованию структуры организации, развитию новых направлений деятельности, повышению профессионального уровня специалистов для более успешного и эффективного выполнения основной нашей задачи – обеспечения деятельности межрегиональных и территориальных управлений Ростехнадзора во взаимодействии с органами местного самоуправления на территории ЮФО в целях реализации единой научно-технической политики в области полномочий Федеральной службы по экологическому, техническому и атомному надзору, - подчеркнул в своем выступлении директор «ЦЛАТИ по ЮФО» Владимир Решетняк.
Действительно, сделано многое. Экоаналитическая лаборатория ФГУ «ЦЛАТИ по ЮФО» прошла аккредитацию в системе ГОСТ Р. Результаты анализов, полученные согласно утвержденной области аккредитации этой системы, могут быть признаны для целей сертификации продукции комбикормовой промышленности, питьевой и минеральной воды, нефти и нефтепродуктов, объектов неразрушающего контроля.
Большим достижением стал факт подтверждения по результатам участия в 2007 году в международных сравнительных испытаниях, проводимых в Монако Международным агентством по атомной энергии, высокого качества выполняемых анализов в части определения полиароматических углеводородов. Проведена методическая работа, направленная на совершенствование политики и процедур системы качества, проведение аудита лабораторий на качество проведения испытаний посредством межлабораторных сравнительных испытаний, методическое сопровождение при подготовке их к аккредитации, внедрение современных методов контроля.
В начале прошедшего года ФГУ «ЦЛАТИ по ЮФО» аккредитовано в качестве независимого органа по аттестации персонала экоаналитических лабораторий и как территориальный уполномоченный орган по аккредитации экоаналитических лабораторий в Единой системе оценки соответствия на объектах, подконтрольных Ростехнадзору. За год из числа сотрудников подготовлено 56 экспертов в сферах аккредитации экоаналитических лабораторий, независимых аттестационно-методических центров, экспертных организаций, персонала, 223 специалиста повысили свой профессиональный уровень на обучающих курсах и курсах повышения квалификации.
Ставка на филиалы
Среди новых направлений – экспертиза промышленной безопасности опасных производственных объектов и строительная экспертиза. В прошлом году «ЦЛАТИ по ЮФО» получил аккредитацию для выполнения работ в этих весьма перспективных областях. Комиссия научно-технического центра «Промбезопасность» положительно оценила готовность к данному виду деятельности. Филиалы приступили к подбору, подготовке и расстановке кадров для этой работы.
О результативности эффективности происшедших перемен красноречиво свидетельствуют цифры. По сравнению с 2006 годом общий объем заработанных средств заметно увеличился.
Несмотря на увеличение годового планового задания по сравнению с 2006 годом более чем в два раза, ФГУ «ЦЛАТИ по ЮФО» практически справилось с ним.
Здесь следует отметить, поступление денежных средств почти вдвое превысило факт 2006 года и в три с половиной раза показатель 2005 года. И если план 2006 года оказался по силам только четырем филиалам, то с планом прошлого года справились уже восемь из 11 филиалов.
- Анализ показал, что в целом в филиалах за отчетный период проведена определённая работа по выполнению финансовых планов по бюджетной и внебюджетной деятельности, организации документооборота, в связи с чем к концу года показатели улучшились. Согласно набранным баллам, лучшими стали филиалы в Краснодарском крае, Волгоградской области и Кабардино-Балкарской Республике, занявшие первое, второе и третье места соответственно, - отметил Владимир Решетняк.
Олимпийские вершины
Владимир Решетняк призвал филиалы активнее участвовать в конкурсах и тендерах. Это позволит последовательно увеличивать долю присутствия «ЦЛАТИ по ЮФО» на рынке экологических услуг, что в свою очередь приведет к росту денежных поступлений. На сегодняшний день менее четверти средств от общего обьема на рынке лабораторных исследований и технических измерений, собираются ЦЛАТИ. Остальные средства принадлежат коммерческим структурам, имеющим лицензию на деятельность по промышленной и экологической безопасности.
Между тем, очевидно, что ЦЛАТИ, будучи независимым от частного капитала, является государственным органом, а значит, гарантирует достоверность данных. В связи с этим трудно недооценить его роль при подготовке к Олимпиаде-2014 в Сочи. Ведь масштабное строительство и освоение территории потребуют постоянного контроля и предоставления государственным надзорным органам объективной высококачественной информации.
Завершая совещание, директор ФГУ «ЦЛАТИ по ЮФО» Владимир Решетняк рассказал о ближайших планах. Будут закуплены передвижные экоаналитические лаборатории, передвижная лаборатория неразрушающего и разрушающего контроля, передвижная лаборатория инженерно-геологических изысканий. Неслучайно акцент сделан на передвижные лаборатории: их применение позволит оперативнее выполнять задачи по объектам в Сочи, а также другим регионам ЮФО.
Передвижные экоаналитические лаборатории позврлят увеличить эффективность и оперативность деятельность Центра. Тендеры на закупку уже проведены, во втором квартале начнется их поставка и введение в эксплуатацию. Не забыты и стационарные лаборатории. В целом не менее 20 процентов заработанных средств предполагается израсходовать на совершенствование лабораторной и приборной базы, обучение и повышение квалификации сотрудников. Эти меры станут залогом более качественного выполнения комплекса задач, поставленных президентом и правительством страны, Ростехнадзором. Все они сводятся к одной цели – не допустить непоправимых ошибок вмешательства человека в природу.
- Предстоящий год будет для всех нас очень сложным – это ясно уже сейчас. Это накладывает еще больше ответственности за выполнение имеющихся задач, но, учитывая опыт специалистов и конкретные достижения, думаю, мы справимся, - акцентировал Владимир Решетняк.
ИТОГИ
Зарина Гурдзибеева
НАЛЬЧИК
GJHNYJD2006, насколько я поняла из вышеизложенного, ЦЛАТИ по ЮФО собираются развивать свою лабораторную направленность и экспертизу прмышленной безорпсности, и не слова о разработке и экспертизе проектов
|
В февральском номере ЭП за этот год в статье-интервью «ОТХОДЫ: актуальные вопросы лицензирования» заместителем начальника Управления государственного экологического надзора Ростехнадзора Е.А.Полесским сделаны разъяснения, которыми мне кажется, вполне можно аргументировать свою позицию в отстаивании вопросов, связанных с отсутствием/наличием необходимости лицензирования.
---------------------------------------------------------
… Таким образом, отсутствуют достаточные правовые основания для утверждения, что к сбору отходов относится изъятие отходов, осуществляемое юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем от конкретного рабочего места, для перемещения на специально оборудованное на предприятии место хранения отходов.
Исходя из этого деятельность в области обращения с опасными отходами с использованием термина «сбор отходов» может быть охарактеризована в тех случаях, когда речь идет о деятельности по изъятию отходов своими силами из собственных территориально обособленных подразделений либо о деятельности по оказанию услуг по сбору отходов иным юридическим лицам или индивидуальным предпринимателям.
В соответствии с указанным ГОСТом под транспортированием отходов понимается деятельность, связанная с перемещением отходов между местами или объектами их образования, накопления и (или) уничтожения.
Таким образом, если юридическое лицо не перемещает отходы за пределы территориально обособленных подразделений, то деятельность юридического лица не следует рассматривать в качестве деятельности по транспортировке отходов.
--------------------------------------------------------------------------
Если об этом говорит большой начальник из центрального аппарата РТН, да еще с такой высокой трибуны, то такая карта должна бить любое письмо территориального органа.
Ах, если бы они об этом написали письмо да разослали бы по территориальным подразделениям....
|
На разработке и экспертизе они уже заработали, увеличив поступления по сравнению с 2006 годом более чем в два раза, а по сравнению с 2005 - в три с половиной раза, а теперь, используя доминирующее положение (читай - "...структурное подразделение Ростехнадзора") берутся не за своё дело - экспертизу промышленной безопасности (не мне Вам рассказывать как структурное подразделение Ростехнадзора получает лицензии, акредитации и т.п). Для проведения диагностики/экспертитизы сложных технических устройств, например сосудов под давлением, г/п кранов, систем газопотребления и газораспределения и т.п., кроме аттестации и акредитации нужны ешё и специальные профессиональные знания и колоссальный опыт, который имеется в десятилетиями работающих организациях. Вот их задушить они и нацелились.
В настоящее время, практически уничтожен как класс, экологи-производственники. Зачем предприятию иметь квалифицированных специалистов, когда все равно всех загоняют в организации так называемых природоохранных услуг, теперь точно названных - около назорных? Хватит и девочки с минимальными знаниями ПК и такой же зарплатой. А вот теперь, настала пора организаций и экспертов высочайшей квалификации, десятилетиями нарабатывавших, и уже имеющих свой бесценный накопленный опыт.
Какое будет качество экспертизы промышленной безопасности, проводимой ЦЛАТИ в погоне за бабками, я думаю всем ясно. Противна коммерциализация и пахнет преступной деятельностью на фоне обеспечения безопасности нашего общества - людей, действующих производств и населения - всех нас с Вами, проживающих в этой стране, а значит - государства.
Если об этом говорит большой начальник из центрального аппарата РТН, да еще с такой высокой трибуны, то такая карта должна бить любое письмо территориального органа.[/quote]
Полесский - зам. начальника говорит, причем всего лишь в статье, что отсутствуют достаточные правовые основания для утверждения, что к сбору отходов относится изъятие отходов, осуществляемое юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем от конкретного рабочего места, для перемещения на специально оборудованное на предприятии место хранения отходов. Это всего лишь частное мнение.
А вот Маслевич - его начальник, уже официально, письмом, с личной подписью, утвердает, что: "... Размещение же отходов на территории предприятий (в том числе, собственно в местах образования, на площадках накопления) определяется в п.3.3 как временное складирование (хранение), предназначенное для:
- селективного сбора и накопления отдельных разновидностей отходов;
- для использования отходов в последующем технологическом процессе с целью обезвреживания (нейтрализации), частичной или полной переработки и утилизации на вспомогательных производствах.
Таким образом, фактически временное хранение также является размещением отходов в специально оборудованных для этих целей местах (объектах).
С учетом изложенного, под сбором отходов понимается как помещение отхода в момент его образования в определенное место (емкость), так и очистка территории населенных мест или территории предприятия, т.е. в места временного хранения отходов.
При этом, понятие «сбор» не дифференцируется в зависимости от целей (сбор в собственный контейнер или вторичный сбор из ряда контейнеров нескольких сторонних организаций) и субъекта, осуществляющего данное действие (собственно предприятие, образовавшее отход, или тот субъект, который будет осуществлять дальнейшее обращение с отходом). В соответствии с Федеральным законом «О лицензировании отдельных видов деятельности» (с изменениями на 31 декабря 2005 года) деятельность организаций, осуществляющих размещение опасных отходов подлежит лицензированию по виду деятельности «сбор, использование, обезвреживание, транспортировка, размещение опасных отходов».
Так как вы думаете, на что же ориентироваться - на статью в журнале или на официальное письмо? Ответ я уже знаю.
А в качестве собственного мнения, считаю - это игрой, продуманной и просчитанной с точностью для сдерживания на определенной точке терпимости, а в целом - мерзостью и преступлением.
|
Ориентироваться всегда необходимо на здравый смысл!
Вспомним слова Е.В. Пресняковой, эксперта журнала "Промышленность: бухгалтерский учет и налогообложение":
----------------------------------------------------------------------------------------------------------
Ростехнадзор требует наличия лицензий у всех предприятий без исключения. Если лицензии нет, то он не утверждает природопользователям лимиты на размещение отходов, которые необходимы всем предприятиям, осуществляющим обращение с отходами (в том числе, только их образование) в силу ст. 11 Закона N 89-ФЗ. А это, в свою очередь, влечет пятикратное увеличение платы за размещение отходов.
Правомерны ли действия Ростехнадзора? Попробуем разобраться. Большинство предприятий не имеют спецтехники для вывоза отходов, не занимаются их обезвреживанием и не используют в собственном производстве, а заключают договоры со специализированными организациями, которые осуществляют сбор, транспортировку и размещение отходов.
Многочисленные споры экологов предприятий и Ростехнадзора ведутся по поводу: является ли временное накопление отходов в мусорном контейнере их размещением? Требуется ли в таком случае лицензия? Под размещением отходов в силу ст. 1 Закона N 89-ФЗ понимается их хранение (временное содержание для последующего захоронения) и захоронение (изоляция отходов в специальных хранилищах). Хранение отходов происходит исключительно в специально оборудованных сооружениях - объектах размещения отходов (полигон, шламохранилище, хвостохранилище и пр.). Такие объекты заносятся в государственный реестр (п. 6 ст. 12 N 89-ФЗ), находятся на балансе предприятия или арендуются и эксплуатируются им.
Природоохранное законодательство оперирует тремя разными понятиями: накопление, хранение и захоронение отходов. Так, в п. 4.2.1 ГОСТ 30773-2001 "Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Этапы технологического цикла. Основные положения" накопление отходов определено как второй этап технологического цикла отходов, которому предшествует только их появление, а хранение и удаление - завершающие этапы цикла, которые осуществляются после их транспортировки и складирования. Кроме того, в проекте лимитов на размещение отходов в одном из разделов указываются места хранения отходов, а в другом - объекты их размещения.
Очевидно, что понятие временного накопления отходов в контейнере не соответствует хранению отходов. Ведь хранение отходов в контексте законодательства - это вид деятельности, связанный с эксплуатацией специально оборудованных объектов, а не внутреннее движение отходов на предприятии. И, конечно, таким объектом не является мусорный бак.
Однако из-за отсутствия в законах четкой трактовки этих понятий сотрудники Ростехнадзора утверждают, что лицензия нужна всем предприятиям без исключения. Но это не так. К сожалению, на данный момент отсутствует арбитражная практика по этому вопросу. Однако все основания отстоять свою позицию в суде у тех предприятий, о которых шла речь, по мнению автора, есть.
Если предприятие действительно осуществляет хотя бы один из таких видов деятельности, как сбор, транспортировка, использование, обезвреживание, размещение опасных отходов, независимо от того, собственные это отходы или принятые от других организаций, то оно должно получить лицензию (лицензия единая на все виды, конкретный вид деятельности, на который она выдана предприятию, указывается в выписке из реестра к лицензии). Основной документ, который регламентирует порядок выдачи лицензии, утвержден Постановлением Правительства РФ от 26.08.2006 N 524. В нем определены лицензирующие органы и их функции, стандартный пакет документов, предъявляемых в лицензирующие органы соискателем, а также порядок надзора за соблюдением фирмой лицензионных условий. Основополагающий момент для получения лицензии - положительное заключение экологической экспертизы. Проводит ее региональный орган Ростехнадзора в порядке, установленном п. 2 Регламента проведения государственной экологической экспертизы, утвержденного Приказом Госкомэкологии РФ от 17.06.1997 N 280. Практика показывает, что экспертиза длится 2-3 месяца, а процедура получения лицензии занимает около 6 месяцев. Правда, срок ее действия - 5 лет.
При отсутствии лицензии лимиты на размещение отходов не утверждаются (пп. "б" п. 7 Правил разработки и утверждения проектов *(14)).
В случае если предприятие не осуществляет ни один из лицензируемых видов деятельности и не имеет лицензии, в пакете документов на оформление лимитов оно вправе представить лицензию специализированной организации, с которой заключен договор. Соответствующие данные должны быть отражены в проекте нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (ПНООЛР). Так действуют при утверждении лимитов многие предприятия. Если в каком-либо подразделении отказывают в согласовании лимитов на основании отсутствия собственной лицензии, стоит потребовать письменного нормативного обоснования отказа.
Срок действия лимитов на размещение отходов для тех предприятий, которые самостоятельно не занимаются размещением опасных отходов, составляет пять лет при условии ежегодного подтверждения ими неизменности производственного процесса и используемого сырья (п. 11 Правил разработки и утверждения проектов), а для тех, кто осуществляет деятельность по размещению опасных отходов, лимиты действительны в течение срока действия лицензии (п. 13 Правил разработки и утверждения проектов).
------------------------------------------------------------------------------------
Мы писали в РТН в Москву, ответ получили довольно быстро - но они нам ответили, что им необходима более полная информация о том как составлены договора по отходам, чтобы ответить нужна ли лицензия. Второе письмо не писали.
|
Письма надо писать так, чтобы получить нужный ответ. Не знаю, прокатит ли это с РТН, у них как у Колдрекса - семь бед, один ответ, но я бы посоветовала - ответить им, что написано в договорах, для начала, но потом приписать - что вот, собираем в свои мусорные баки, но они не являются объектами размещения, т.к. не имеют регистрационного номера, не внесены в Реестр и не проходили ГЭЭ. И если это надо, пусть скажут, к кому обратиться, чтобы зарегистрировать пяток мусорных корзин и парочку кубовых контейнеров в Гос.реестре, чтобы закон не нарушать . Ну и привести рассуждения из форума по поводу размещения и временного хранения, чтобы развеять их заблуждения и показать, что вы в курсе. В общем, чтобы получить ответ от РТН, что лицензирование не требуется, нужно очень постараться. Либо ждать удачного расположения звезд.