Уважаемые коллеги,
В соответствии с п.7 ст.18 ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" подлежит ли лицензированию деятельность по эксплуатации химически опасных объектов?
|
100 пудов подлежит! Пока еще соответствующий Технический регламент не принят. И вабшэ - какую вы грустную тему подняли...
Тема, не спорю, грустная.
Только еще один вопрос. Необходимость в получении лицензии определяется количеством опасного вещества находящимся на предприятии или просто самим фактом его наличия, вне зависимости от количества?
|
Критерием необходимости получения лицензии является сам факт осуществления деятельности по эксплуатации опасного производственного объекта (в данном случае названным как химически опасный).
А признаки опасного производственного объекта установлены в Приложении № 1 к ФЗ № 116-ФЗ. Никакого диапазона по количеству опасного вещества в ФЗ не установлено.
Это еще одна больная тема нашего больного законодательства. Вместо получения одной лицензии на эксплуатацию ОПО, приходится получать несколько лицензий (ХОПО, ВОПО, ПОПО). Аж смешно стало.
prof_17,
Я тоже занимаюсь сейчас этой темой - это действительно очень грустно. Много непонятного - особенно мне как экологу. Давайте общаться на эту тему - помгу чем могу, да и сама от помощи не откажусь.
По поводу Вашего вопроса - есть комментарии к ФЗ "О ПБ ОПО", в которых написано, что количества веществ для получения не определено, в любом случае это решается по согласованию с инспектором.
Мой инспектор согласовал, что нужно лицензировать все, хотя у нас металлургической предприятие и химические ОПО - 50 тонн кислоты и 10 баллонов с аммиаком.
А какие у Вас объекты?
kate11,
Буду рад пообщаться с коллегой по несчастью ,
У нас на предприятии в холодильных системах используется аммиак - около 4 тонн.
Проведена Экспертиза опасного объекта.
Что будет являться следующим этапом?
Разработка декларации промышленной безопасности и получение лицензии на эксплуатацию ОПО?
|
Разработка Декларации промышленной безопасности ОПО вам не грозит. Согласно ФЗ № 116-ФЗ предельное количество аммиака – 500 тонн.
А получать лицензию скорее всего придется.
prof_17,
Что Вам сказать.
1) Лицензия безусловно нужна, количества у Вас тоже немаленькие.
2) Декларация точно не нужна. Я тоже долго с этим вопросом мучалась, т.к. в ФЗ О ПБ написано, что РТН может Вас обязать разрабатывать декларацию при количествах веществ, меньших, чем в Приложении 2 к ФЗ в особых случаях – близость особо чувствительных объектов или большое количество мелких объектов (но в сумме много). Но я уверена, что декларация Вам не требуется.
Я занялась получением этой лицензии с нуля около года назад. Планирую получить в этом точно. Наверное лицензию не получают обычно так долго, но опыта подобного у меня не было, делаю все сама, да и других обязанностей (я все-таки эколог) много
Я ранее наметила для себя план, поделюсь им с Вами – может кто/что подскажет.
План в общих чертах таков:
1 Регистрация ОПО в госреестре (нужно провести идентификацию и внести изменения в реестр или получать его, если ранее не было). Здесь сложностей не много – главное правильно идентифицировать объект (в 2006 году вышли новые рекомендации по идентификации).
2 Страхование риска ответственности за причинение вреда при эксплуатации ОПО (здесь ничего сказать не могу, т.к. это у нас делает спецотдел).
3 Прикрепление к инспектору Ростехнадзора (это не законно требуемое действие, но инспектора нам нужно было определить)
4 Обучение и аттестация работников завода (это на мой взгляд самое сложное). Нужно определить кого обучать, создать аттестационные комиссии. Сейчас как раз на этом этапе и поэтому у самой много вопросов. Так что задавайте по одному – где смогу помогу.
5 Разработка недостающих инструкций и документов (это если требуется). Здесь достаточно просто. Берете лицензионные требования и прямо по пунктам:
а) обеспечивать укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями – должно быть штатное расписание;
б) допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе – документы о квалификации работников и данные по медосмотрам;
в) иметь на опасном производственном объекте нормативные правовые акты и нормативные технические документы, устанавливающие правила ведения работ на опасном производственном объекте – нужно закупить специальные книжечки с нужными Вам правилам с голограммой (официальные издания);
г) организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности – «Положение о производственном контроле»
И т.д. по пунктам. Если предприятие не новое и осуществляет другую деятельность в области промышленной безопасности (котлы, сосуды), то много должно быть.
6 Проведение диагностики, испытаний сооружений и технических устройств (у нас это емкости для кислоты).
7 Устранение неполадок, ремонт и т.д. (это по результатам ЭПБ – может и не потребоваться)
8 Проведение экспертизы промышленной безопасности иной документации (Вот этот пункт для меня самый непонятный. Наше советское начальство - к слову ни одну лицензию не получавшее - говорит, что никакой ЭПБ лицензионной документации не нужно, просто не нужно и все. Мои выписки из нормативных документов и слова инспектора не убедительны. К слову сказать, если Ваш объект новый до 5 лет и есть акт ввода эксплуатации, то ЭПБ не нужна, но у нас все старое.)
9 Получение лицензии на эксплуатацию ОПО.
kate11,
Я вижу вы серьезно занимаетесь данным вопросом.
Предприятие у нас новое - запуск в августе 2007.
Руководство торопит со сроками. Поэтому, скорее всего, прибегнем к услугам консалтинговой фирмы в части разработки и получения лицензии. К сожалению, не знаю из какого вы региона. Если из Москвы, не могли бы порекомендовать, какую-либо компетентную организацию.
Что касается ЭПБ, то мы ее уже провели. Несмотря на то, что предприятие новое. РТН уже поживился
prof_17,
Ну в таком случае с одной стороны попроще.
1) НЕ забудьте в течение 20 дней после ввода объекта в эксплуатацию подать документы для реестра.
2) ЭПБ чего вы провели? Проектной документации, установки? ЭПБ лицензионной документации (ПЛАС, сведения о производственном контроле и т.д.) Вам проводить не нужно. Лицензию дадут на основании акта ввода в эксплуатацию. Но конечно другие требования (аттестация) выполнять нужно.
Так что 20 августа подаете документы на реестр, а потом готовите документы на лицензию.
Я из Самары, так что с фирмой не помогу. А с чем Вас торопит начальство. Лицензия выдается действующему предприятию.
НА счет фирмы - пожалейте деньги. Они возьмут 6-значную сумму только за услуги (а оплату обучения будете делать Вы, инструкции будете писать Вы - они только скажут, что именно надо). Ну а о компетентности организации лучше осведомиться в РТН.
Мне кажется в Вашем случае можно обойтись своими силами.
kate11,
У нас сделано ЭПБ проектной документации.
Хорошо, что лицензия выдается действующему предприятию, но у нашего руководства тоже свои заморочки, наподобие как у вас. С той лишь разницей, что наши требуют, чтобы к моменту запуска уже была вся разрешительная документация
Своими силами , боюсь, не обойдемся. У меня помимо этого объекта еще 6. Правда уже другого профиля. С финансированием проблем нет, так что пусть делают, а инструкции напишем.
prof_17,
Понятно. Даже не знаю, что ответить.
Лицензия же на "ЭКСПЛУАТАЦИЮ" объекта.
Ваш заводик имеет статус юрлица - кому будут выдавать лицензию?
Порядок таков:
сначала внесение объекта в реестр (после ввода в эксплуатацию).
потом лицензия (на основании акта ввода в эксплуатацию).
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 июля 2006 г. N 429
О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ЭКСПЛУАТАЦИИ
ХИМИЧЕСКИ ОПАСНЫХ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ОБЪЕКТОВ
8. Для получения лицензии соискатель лицензии направляет почтовым отправлением с уведомлением о вручении и описью вложения или представляет в лицензирующий орган заявление о предоставлении лицензии и документы (копии документов), предусмотренные пунктом 1 статьи 9 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", а также копии:
а) документов, подтверждающих наличие на праве собственности или на ином законном основании зданий, сооружений, помещений и оборудования, необходимых для осуществления лицензируемой деятельности;
б) документов, подтверждающих приемку в эксплуатацию химически опасного производственного объекта;
в) заключения экспертизы промышленной безопасности;
г) декларации промышленной безопасности химически опасного производственного объекта (в случаях, установленных законодательством Российской Федерации);
д) сертификатов соответствия оборудования и технических средств, используемых на химически опасных производственных объектах, требованиям технических регламентов либо действующих до их вступления в силу иных нормативных актов;
е) договора обязательного страхования ответственности за причинение вреда при эксплуатации химически опасного производственного объекта;
ж) документов (дипломов, аттестатов, свидетельств), подтверждающих соответствующую лицензионным требованиям и условиям квалификацию работников, деятельность которых связана с эксплуатацией химически опасного производственного объекта.
Как видите в указанном перечне (это то, что обязаны предоставить в РТН) много документов, которые вы получите только в августе. Так что, попробуйте убедить начальство этим положением.
ПО поводу денег - мое начальство тоже не жадное, но когда узнали, за что именно эти фирмы берут деньги (а берут за то, что знают в какой кабинет идти) не дали копейку.
Вы лучше разработайте план по получению лицензии. ВАм нужно подать документы в реестр, обучить и аттестовать персонал